近日,工業(yè)和信息化部規(guī)劃司處長(zhǎng)姚珺表示,“十二五”期間我國(guó)將加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)財(cái)稅金融支持力度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥專項(xiàng)資金有望年內(nèi)開(kāi)始下發(fā),。
據(jù)記者了解,該項(xiàng)資金發(fā)放間隔為一年一次,?；瘜W(xué)新藥和生物技術(shù)藥是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥專項(xiàng)資金的兩個(gè)主要支持方向,。醫(yī)藥企業(yè)可向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、發(fā)展和改革委員會(huì)及財(cái)政部門(mén)提出資金申請(qǐng),。
姚珺表示,作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)5年發(fā)展的總體目標(biāo)導(dǎo)向是:產(chǎn)業(yè)規(guī)模到2015年超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣,年均增長(zhǎng)20%;原創(chuàng)藥物達(dá)到30個(gè);質(zhì)量安全方面,國(guó)內(nèi)及國(guó)際GMP認(rèn)證企業(yè)達(dá)80家以上;百?gòu)?qiáng)企業(yè)的集中度超過(guò)50%;制劑出口比重達(dá)到10%,。
多領(lǐng)域支持
根據(jù)即將出臺(tái)的《生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃》,未來(lái)5年,我國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是生物技術(shù)藥物、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品,、化學(xué)新藥及通用名藥,、現(xiàn)代中藥、藥用輔料及包材,。其中,生物技術(shù)藥物主要包括人源化/人源單抗,、生物疫苗、基因工程蛋白及多肽藥物,、干細(xì)胞等細(xì)胞治療產(chǎn)品,、生物診斷試劑及生物芯片、血液制品,、生物仿制藥,。
在生物技術(shù)領(lǐng)域,生物醫(yī)藥是投入產(chǎn)出比最高的領(lǐng)域,因此,從戰(zhàn)略上看,生物醫(yī)藥最值得投入。
未來(lái)5年,全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)超過(guò)7%,。而到2020年,生物技術(shù)藥物有望占全球藥品銷售收入的三分之一,。2010年,全球藥品市場(chǎng)的銷售額達(dá)到8500億美元,其中生物技術(shù)藥物達(dá)1400億美元,占比為16.5%。目前,我國(guó)有近120種生物技術(shù)藥物處于不同臨床階段,。
原中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心主任王宏廣對(duì)此表示,未來(lái)生物醫(yī)藥重大專項(xiàng)立項(xiàng)時(shí)將考慮“融入經(jīng)濟(jì),、支撐經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”,讓企業(yè)主持更多項(xiàng)目,解決難題,。據(jù)記者了解,此次生物醫(yī)藥研發(fā)的轉(zhuǎn)型資金,將完全由企業(yè)來(lái)主導(dǎo),由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng),。
此外,對(duì)于國(guó)際上十分流行的將IT技術(shù)和生物醫(yī)藥相結(jié)合的技術(shù)項(xiàng)目,工信部也將給予大力支持。據(jù)姚珺介紹,我國(guó)將深化信息技術(shù)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的滲透和應(yīng)用,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合,大力推進(jìn)綠色制藥技術(shù)及醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的再制造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和空間布局,。
在研發(fā)環(huán)節(jié),工信部將從資金方面推動(dòng)企業(yè)建立新藥研發(fā)的云平臺(tái),促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助藥物靶標(biāo)篩選,、藥物分子設(shè)計(jì)、藥物篩選,、藥效早期評(píng)價(jià),提升醫(yī)療器械的數(shù)字化,、智能化、高精準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化;在生產(chǎn)環(huán)節(jié)將推動(dòng)藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施的在線化,、數(shù)字化,、自動(dòng)化;在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)將提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同;在公共服務(wù)環(huán)節(jié),將促進(jìn)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)網(wǎng)和電子病歷等的普及。
在我國(guó)發(fā)展較慢的生物芯片領(lǐng)域也將獲得研發(fā)資金的支持,。在該領(lǐng)域,工信部將鼓勵(lì)企業(yè)注重研發(fā)臨床檢測(cè)及衛(wèi)生防疫用基因芯片,、蛋白芯片及芯片實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品,以促進(jìn)疾病的預(yù)警、早期診斷和個(gè)體化治療,形成具有市場(chǎng)規(guī)模的商業(yè)化生物芯片產(chǎn)品及自動(dòng)化程度和便攜程度更高的相關(guān)儀器,。
金融財(cái)稅優(yōu)惠
姚珺指出,對(duì)于生物醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展,下一步將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和調(diào)控,加大財(cái)稅金融支持力度,完善藥品價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)政策,完善藥品監(jiān)管體制,。
在財(cái)政金融支持方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金從2011年開(kāi)始一年申報(bào)一次,重點(diǎn)扶持化學(xué)新藥和生物技術(shù)藥物創(chuàng)新。中央財(cái)政下發(fā)的重大新藥創(chuàng)制資金也達(dá)100多億元,。但姚珺指出,我國(guó)此前對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度不夠,下一步政府將重點(diǎn)推動(dòng)該優(yōu)惠政策的落實(shí),。
除了各級(jí)政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金外,我國(guó)在“十二五”期間還將從重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng),、研發(fā)投資加計(jì)扣除等稅收政策、資本市場(chǎng)3個(gè)方面擴(kuò)大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)財(cái)稅金融支持,。尤其是加大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度,。
很多從事研發(fā)的生物醫(yī)藥企業(yè)都是中小企業(yè),在研發(fā)初期,面臨比較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》,工信部將會(huì)同多個(gè)部門(mén)全面落實(shí)支持中小生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的金融政策,完善企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策,加大財(cái)稅政策引導(dǎo),重點(diǎn)加強(qiáng)和改善中小企業(yè)金融服務(wù),。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式,積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。
在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),“十二五”期間,政府將進(jìn)一步拓寬生物醫(yī)藥企業(yè)的融資渠道,。繼續(xù)壯大生物醫(yī)藥企業(yè)板市場(chǎng),積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),完善上市育成機(jī)制,。完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策,穩(wěn)妥推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。擴(kuò)大生物醫(yī)藥企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模,探索發(fā)展符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求特點(diǎn)的債券融資等創(chuàng)新產(chǎn)品,。（生物谷Bioon.com）
Biosimilar&FOB China 2011---生物仿制藥高峰論壇 2011年11月25日 上海
生物谷,、中國(guó)生物工程雜志社聯(lián)合主辦
