統(tǒng)一置換殘疾人電動(dòng)代步車的思考
1）強(qiáng)制性的統(tǒng)一置換是否以殘疾人為本,？
近幾年,，有不少城市為加強(qiáng)管理，打擊非殘疾人用電動(dòng)三輪車載客營運(yùn),，對(duì)殘疾人電動(dòng)代步車實(shí)行統(tǒng)一置換,，將殘疾人電動(dòng)代步車的車型限定為無載人裝置的單一或指定車型。這舉措讓下肢殘疾群體的代步用車具有明顯的標(biāo)識(shí),，無疑是大大方便了管理,。除此之外，當(dāng)用車群體聚集時(shí)車型整齊劃一,，也會(huì)給人一種良好的感覺,，不是有個(gè)地方還讓這一群體穿上統(tǒng)一的服裝開著一式的代步車來做形象展示嗎？
可統(tǒng)一置換殘疾人用車,，是否考慮了殘疾人的自身感受,？是否尊重了他們的意愿？無需贅言,，健全人購置用車,，完全可以憑個(gè)人的喜好、條件,、個(gè)性自由選購,，那么殘疾人為什么就要另當(dāng)別論呢？殘疾人不少是弱勢(shì)群體,，經(jīng)濟(jì)能力較差,，如果說他們想采用運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用更低廉的電瓶車代步，面對(duì)統(tǒng)一置換又該怎么辦,？作為消費(fèi)者完全有權(quán)利依個(gè)性選擇自用車,，統(tǒng)一置換之下這權(quán)利何在？隨著技術(shù)的進(jìn)步,、文明的發(fā)展，中國的殘疾人也會(huì)有與發(fā)達(dá)國家一樣駕駛汽車來代步的一天,，若按統(tǒng)一置換的思路,，是否也要給殘疾人的汽車來個(gè)一一致的置換？
（2）殘疾人電動(dòng)代步車憑什么不準(zhǔn)載人
將殘疾人電動(dòng)代步車的車型限定為無載人裝置,，這一條限制更難取得殘疾群體的認(rèn)同,，它的依據(jù)是什么？無非就是不給殘疾人電動(dòng)代步車以機(jī)會(huì),。眾所周知,，健全人用的摩托車是毫無疑問可以帶人的。當(dāng)然,，若是我們規(guī)定了摩托車也一律不得載人,，那專用代步車自然也就不例外了,，更沒什么好說的?？蓡栴}的關(guān)鍵是摩托車帶人并沒疑義,。這就不由讓人要問一句，殘疾人真的是“特殊人”,，需要與普通市民區(qū)別對(duì)待,？若然，這無疑是在一定程度上有損殘疾人弱勢(shì)群體的權(quán)益,，這又是否一種歧視,？殘疾群體的權(quán)利根本有效保障也就打了折扣，更有違“以人為本”的精神,。畢竟我們有個(gè)《中華人民共和國殘疾人保障法》,，再上面還個(gè)根本大法《憲法》，都沒說殘疾人在義務(wù)和權(quán)利上與我們健全人有什么樣的不同呀,？《保障法》開宗明旨“保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活,，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果”。其第四十五條明文規(guī)定：“國家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境,，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件”,，遍查我國的有關(guān)法規(guī)條例，都沒有對(duì)殘疾人群體的生活行為和社會(huì)活動(dòng)有所限制,。
殘疾人電動(dòng)代步車只能自個(gè)乘駕,，不得搭乘他人的依據(jù)是什么，最大的原因大概就是出于安全考慮了,。但準(zhǔn)許上路的殘疾人電動(dòng)代步車,，應(yīng)由正規(guī)合法廠家制造，且執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，而一些專門設(shè)計(jì),，更是針對(duì)殘疾人的身體特點(diǎn)而為，如嘉陵等品牌電動(dòng)代步車,，其使用的安全指標(biāo)及相關(guān)性能都無需置疑,。而且，大多數(shù)殘疾人對(duì)健康有比一般常人更切身的感受,，對(duì)生命倍加珍惜,，安全意識(shí)更強(qiáng)烈。且在實(shí)際生活中的交通事故數(shù)據(jù)也表明,，殘疾人電動(dòng)代步車的事故率遠(yuǎn)低于摩托車和私家車,。更重要的一點(diǎn)是，殘疾人電動(dòng)代步車設(shè)有限速裝置，時(shí)速較低,，而且是三輪著地,，穩(wěn)定性較摩撫車的兩輪要大許多，無論從設(shè)計(jì)上講還是實(shí)際中相比較,，安全性能更佳,。
摩托車不能作營運(yùn)搭客，這也是毫無疑問的,，但帶親友卻是完全合法,，殘疾人電動(dòng)代步車也應(yīng)同樣看待。 其實(shí)殘疾人電動(dòng)輪椅車載人還有一個(gè)比健全人摩托車帶人更實(shí)際的需要,，對(duì)殘疾人而言,，在離開輪椅車時(shí)需要一定的陪護(hù)照顧，試想,，殘疾人和親眷,、朋友一起外出，難道還要他們?cè)诓怀d的情況下另外步行或乘坐公交嗎,？這對(duì)殘疾人而言,，在離開代步車需要陪護(hù)時(shí)豈不更不便了嗎？當(dāng)然了,，超載和營運(yùn)應(yīng)和摩托車一樣受到有關(guān)的處罰,。
暫且拋開人道主義、人文關(guān)懷以及一再強(qiáng)調(diào)的保障弱勢(shì)群體的權(quán)益不提,，殘疾人電動(dòng)代步車與普通的摩托車同為一種大眾化的個(gè)體交通工具,，只從公平、公正的角度,，也理應(yīng)一視同仁,，沒有什么特殊的理由要區(qū)別對(duì)待。
《廣東省道路交通安全條例（草案）》在提交省人大常委會(huì)二審時(shí),，將征求意見稿中,，規(guī)定“殘疾人電動(dòng)輪椅車不得載人”一條刪除了，立法者采納了省殘聯(lián)的建議,，將是否允許載人的決定權(quán)交給地級(jí)以上市政府,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定。這意味著,，在實(shí)行禁行摩托車的城市，殘疾人電動(dòng)輪椅車載人將不一定被允許,。而在大多數(shù)城市,，摩托車一般不能作營運(yùn)搭客，但健全人用的摩托車并未禁止帶人，帶親友都是合法的,。殘疾人電動(dòng)代步車也就應(yīng)該不例外了,。這說明在交通法規(guī)上對(duì)殘疾人用車充分凸顯人性化的一面。
（3）統(tǒng)一置換能否一勞永逸解決營運(yùn)問題
統(tǒng)一置換殘疾人用車似乎在源頭把住了營運(yùn)的車型,，然而這并非就一勞永逸,。從一些城市看，統(tǒng)一置換后若沒有與時(shí)跟進(jìn)的管理,，營運(yùn)仍可死灰復(fù)燃,。如廣州就有將置換后的車進(jìn)行改裝載人載貨的現(xiàn)象；有的地方則將置換車再度自行更換或購置其它車型來營運(yùn),。由此可見,，統(tǒng)一置換也并不就是一換就靈的，只要存在電動(dòng)三輪車營運(yùn)的環(huán)境空間,，沒有各部門協(xié)調(diào)聯(lián)合,，堅(jiān)持不懈進(jìn)行長效的治理，消滅代步車營運(yùn)現(xiàn)象或許只是一廂情愿,。
與其吃力不討好,，還不如在統(tǒng)一置換的操作中采取更為實(shí)際和人性化的方式，如在必要的調(diào)研和論證基礎(chǔ)上,，指定若干檔次,、種類的非營運(yùn)車型，供殘疾人選擇,。讓他們根據(jù)自身的實(shí)際條件選定適合的車型,；核定購車補(bǔ)助金額，對(duì)符合條件的置換者定向補(bǔ)助,。協(xié)調(diào)有關(guān)單位辦理用車登記與有關(guān)證件的辦理領(lǐng)取,。通過專門協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)駕車人員、鼓勵(lì)和支持有條件的殘疾人乘坐城市公共交通,。
殘疾人電動(dòng)代步車是個(gè)大課題,，除了使用者主體外，還牽涉到相關(guān)的管理,、協(xié)調(diào),、城市交通、勞動(dòng)就業(yè)與保障,、社會(huì)環(huán)境,、電動(dòng)車的研發(fā)生產(chǎn)與售后服務(wù)等方方面面，以上僅是從殘疾人電動(dòng)代步車在目前直接遇到的尷尬中提出幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,，以期引起有關(guān)各方的更多關(guān)注和努力,。
1）強(qiáng)制性的統(tǒng)一置換是否以殘疾人為本,？
近幾年,，有不少城市為加強(qiáng)管理，打擊非殘疾人用電動(dòng)三輪車載客營運(yùn),，對(duì)殘疾人電動(dòng)代步車實(shí)行統(tǒng)一置換,，將殘疾人電動(dòng)代步車的車型限定為無載人裝置的單一或指定車型。這舉措讓下肢殘疾群體的代步用車具有明顯的標(biāo)識(shí),，無疑是大大方便了管理,。除此之外，當(dāng)用車群體聚集時(shí)車型整齊劃一,，也會(huì)給人一種良好的感覺,，不是有個(gè)地方還讓這一群體穿上統(tǒng)一的服裝開著一式的代步車來做形象展示嗎？
可統(tǒng)一置換殘疾人用車,，是否考慮了殘疾人的自身感受,？是否尊重了他們的意愿？無需贅言,，健全人購置用車,，完全可以憑個(gè)人的喜好、條件,、個(gè)性自由選購,，那么殘疾人為什么就要另當(dāng)別論呢？殘疾人不少是弱勢(shì)群體,，經(jīng)濟(jì)能力較差,，如果說他們想采用運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用更低廉的電瓶車代步，面對(duì)統(tǒng)一置換又該怎么辦,？作為消費(fèi)者完全有權(quán)利依個(gè)性選擇自用車,，統(tǒng)一置換之下這權(quán)利何在？隨著技術(shù)的進(jìn)步,、文明的發(fā)展，中國的殘疾人也會(huì)有與發(fā)達(dá)國家一樣駕駛汽車來代步的一天,，若按統(tǒng)一置換的思路,，是否也要給殘疾人的汽車來個(gè)一一致的置換？
（2）殘疾人電動(dòng)代步車憑什么不準(zhǔn)載人
將殘疾人電動(dòng)代步車的車型限定為無載人裝置,，這一條限制更難取得殘疾群體的認(rèn)同,，它的依據(jù)是什么？無非就是不給殘疾人電動(dòng)代步車以機(jī)會(huì),。眾所周知,，健全人用的摩托車是毫無疑問可以帶人的。當(dāng)然,，若是我們規(guī)定了摩托車也一律不得載人,，那專用代步車自然也就不例外了,，更沒什么好說的?？蓡栴}的關(guān)鍵是摩托車帶人并沒疑義,。這就不由讓人要問一句，殘疾人真的是“特殊人”,，需要與普通市民區(qū)別對(duì)待,？若然，這無疑是在一定程度上有損殘疾人弱勢(shì)群體的權(quán)益,，這又是否一種歧視,？殘疾群體的權(quán)利根本有效保障也就打了折扣，更有違“以人為本”的精神,。畢竟我們有個(gè)《中華人民共和國殘疾人保障法》,，再上面還個(gè)根本大法《憲法》，都沒說殘疾人在義務(wù)和權(quán)利上與我們健全人有什么樣的不同呀,？《保障法》開宗明旨“保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活,，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果”。其第四十五條明文規(guī)定：“國家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境,，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件”,，遍查我國的有關(guān)法規(guī)條例，都沒有對(duì)殘疾人群體的生活行為和社會(huì)活動(dòng)有所限制,。
殘疾人電動(dòng)代步車只能自個(gè)乘駕,，不得搭乘他人的依據(jù)是什么，最大的原因大概就是出于安全考慮了,。但準(zhǔn)許上路的殘疾人電動(dòng)代步車,，應(yīng)由正規(guī)合法廠家制造，且執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，而一些專門設(shè)計(jì),，更是針對(duì)殘疾人的身體特點(diǎn)而為，如嘉陵等品牌電動(dòng)代步車,，其使用的安全指標(biāo)及相關(guān)性能都無需置疑,。而且，大多數(shù)殘疾人對(duì)健康有比一般常人更切身的感受,，對(duì)生命倍加珍惜,，安全意識(shí)更強(qiáng)烈。且在實(shí)際生活中的交通事故數(shù)據(jù)也表明,，殘疾人電動(dòng)代步車的事故率遠(yuǎn)低于摩托車和私家車,。更重要的一點(diǎn)是，殘疾人電動(dòng)代步車設(shè)有限速裝置，時(shí)速較低,，而且是三輪著地,，穩(wěn)定性較摩撫車的兩輪要大許多，無論從設(shè)計(jì)上講還是實(shí)際中相比較,，安全性能更佳,。
摩托車不能作營運(yùn)搭客，這也是毫無疑問的,，但帶親友卻是完全合法,，殘疾人電動(dòng)代步車也應(yīng)同樣看待。 其實(shí)殘疾人電動(dòng)輪椅車載人還有一個(gè)比健全人摩托車帶人更實(shí)際的需要,，對(duì)殘疾人而言,，在離開輪椅車時(shí)需要一定的陪護(hù)照顧，試想,，殘疾人和親眷,、朋友一起外出，難道還要他們?cè)诓怀d的情況下另外步行或乘坐公交嗎,？這對(duì)殘疾人而言,，在離開代步車需要陪護(hù)時(shí)豈不更不便了嗎？當(dāng)然了,，超載和營運(yùn)應(yīng)和摩托車一樣受到有關(guān)的處罰,。
暫且拋開人道主義、人文關(guān)懷以及一再強(qiáng)調(diào)的保障弱勢(shì)群體的權(quán)益不提,，殘疾人電動(dòng)代步車與普通的摩托車同為一種大眾化的個(gè)體交通工具,，只從公平、公正的角度,，也理應(yīng)一視同仁,，沒有什么特殊的理由要區(qū)別對(duì)待。
《廣東省道路交通安全條例（草案）》在提交省人大常委會(huì)二審時(shí),，將征求意見稿中,，規(guī)定“殘疾人電動(dòng)輪椅車不得載人”一條刪除了，立法者采納了省殘聯(lián)的建議,，將是否允許載人的決定權(quán)交給地級(jí)以上市政府,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定。這意味著,，在實(shí)行禁行摩托車的城市，殘疾人電動(dòng)輪椅車載人將不一定被允許,。而在大多數(shù)城市,，摩托車一般不能作營運(yùn)搭客，但健全人用的摩托車并未禁止帶人，帶親友都是合法的,。殘疾人電動(dòng)代步車也就應(yīng)該不例外了,。這說明在交通法規(guī)上對(duì)殘疾人用車充分凸顯人性化的一面。
（3）統(tǒng)一置換能否一勞永逸解決營運(yùn)問題
統(tǒng)一置換殘疾人用車似乎在源頭把住了營運(yùn)的車型,，然而這并非就一勞永逸,。從一些城市看，統(tǒng)一置換后若沒有與時(shí)跟進(jìn)的管理,，營運(yùn)仍可死灰復(fù)燃,。如廣州就有將置換后的車進(jìn)行改裝載人載貨的現(xiàn)象；有的地方則將置換車再度自行更換或購置其它車型來營運(yùn),。由此可見,，統(tǒng)一置換也并不就是一換就靈的，只要存在電動(dòng)三輪車營運(yùn)的環(huán)境空間,，沒有各部門協(xié)調(diào)聯(lián)合,，堅(jiān)持不懈進(jìn)行長效的治理，消滅代步車營運(yùn)現(xiàn)象或許只是一廂情愿,。
與其吃力不討好,，還不如在統(tǒng)一置換的操作中采取更為實(shí)際和人性化的方式，如在必要的調(diào)研和論證基礎(chǔ)上,，指定若干檔次,、種類的非營運(yùn)車型，供殘疾人選擇,。讓他們根據(jù)自身的實(shí)際條件選定適合的車型,；核定購車補(bǔ)助金額，對(duì)符合條件的置換者定向補(bǔ)助,。協(xié)調(diào)有關(guān)單位辦理用車登記與有關(guān)證件的辦理領(lǐng)取,。通過專門協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)駕車人員、鼓勵(lì)和支持有條件的殘疾人乘坐城市公共交通,。
殘疾人電動(dòng)代步車是個(gè)大課題,，除了使用者主體外，還牽涉到相關(guān)的管理,、協(xié)調(diào),、城市交通、勞動(dòng)就業(yè)與保障,、社會(huì)環(huán)境,、電動(dòng)車的研發(fā)生產(chǎn)與售后服務(wù)等方方面面，以上僅是從殘疾人電動(dòng)代步車在目前直接遇到的尷尬中提出幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,，以期引起有關(guān)各方的更多關(guān)注和努力,。
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