全國人大代表、浙江省副省長鄭繼偉談到政府工作報告時表示,，改善民生是我們政府工作的根本目的,，在2014年重點(diǎn)工作中，可以看出對民生問題的重視,。

　　作為浙江省副省長,，鄭繼偉代表一直格外關(guān)注事關(guān)民生大計的新型城鎮(zhèn)化和醫(yī)改問題。

　　新型城鎮(zhèn)化

　　新就新在更關(guān)注“人”和“城”的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　鄭繼偉代表說,，新型城鎮(zhèn)化不僅僅是農(nóng)民進(jìn)城,，也不是單純的城市規(guī)模擴(kuò)張，新就新在更加關(guān)注“人”和“城”的協(xié)調(diào)發(fā)展,，解決好轉(zhuǎn)移人口的生產(chǎn)生活問題,，住得下，留得住,，安居樂業(yè),，過上更有質(zhì)量的生活。

　　他表示,，一些地方的城鎮(zhèn)化和城市擴(kuò)張,，新城建設(shè)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，重視工業(yè)區(qū)的發(fā)展,，重視房地產(chǎn)的開發(fā),，卻對社會建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)的同步規(guī)劃不夠重視，人聚集起來了,，公共服務(wù)跟不上,；小區(qū)成片了，孩子上不了學(xué),、垃圾場沒地方建,；水多了加面，面多了加水,，社會建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)永遠(yuǎn)被動應(yīng)付,。

　　鄭繼偉代表建議，要加強(qiáng)對人口結(jié)構(gòu)變化,、勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等趨勢的科學(xué)研究,，確定社會事業(yè)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，增強(qiáng)社會事業(yè)布局的科學(xué)性,、合理性,、可行性。

　　醫(yī)改要破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的毒瘤

　　加快建立分級診療制度

　　鄭繼偉代表說，政府工作報告明確“我們一定要堅定不移推進(jìn)醫(yī)改,，用中國式辦法解決好這個世界性難題”,。開弓沒有回頭箭，改革是環(huán)環(huán)相扣的,，不進(jìn)則退,。

　　鄭繼偉代表建議加快建立分級診療制度。

　　他表示,，黨的十八屆三中全會《決定》明確提出要完善分級診療模式,。而實際上分級診療的提法由來已久，但一直沒有真正建立起來,，主要是沒有處理好有序就醫(yī)與醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)帶來就醫(yī)便利之間的關(guān)系,，無序就醫(yī)問題反而有加重趨勢。

　　目前,，群眾醫(yī)療需求快速增長,，迫切需要加快建立分級診療制度引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。國家層面應(yīng)推動各地加快建立分級診療制度,。要實行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診制,；健全差別化支付制度；執(zhí)行不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同起付標(biāo)準(zhǔn)的住院起付線政策,；拉開不同等級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格,；試行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和簽約醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用包干制度。

　　此外,，要不斷深化公立醫(yī)院改革,。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是醫(yī)療體系的一個“毒瘤”,，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制是深化公立醫(yī)院改革的第一步,，也是關(guān)鍵的一步。

　　同時,，切實解決藥品和醫(yī)療器械價格虛高問題,。建議國家采取果斷措施規(guī)范藥品流通秩序，減少層層加碼,，遏制不合理加價,，切實降低虛高藥價。完善現(xiàn)有藥品招標(biāo)制度,，同時允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助市場的力量,，壓低實際采購價。要改革完善政府定價體系,，嚴(yán)格控制藥品價格,；加強(qiáng)藥品審批源頭管理，從嚴(yán)控制新藥上市數(shù)量；清理整頓藥品流通領(lǐng)域,，縮短藥品流通環(huán)節(jié)；推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革,，破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制,；完善集中采購體制機(jī)制，有效降低藥品價格,；堅持教育監(jiān)督懲處并重,，嚴(yán)厲打擊犯罪行為。

　　更一步的則是建立全科醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制,。全科醫(yī)生被稱為居民健康的“守門人”,。建議實行全科醫(yī)生簽約服務(wù)，建立分級診療模式,，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任落實到醫(yī)生個人,，是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展方向。