落實公立醫(yī)院獨立法人地位是公立醫(yī)院改革的基礎(chǔ)和核心問題之一,,也是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,。2009年公布的《中共中央 國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》要求:“推進公立醫(yī)院管理體制改革,落實公立醫(yī)院獨立法人地位,?!夺t(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》和《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》指出:改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制,。鼓勵各地積極探索政事分開,、管辦分開的有效形式。界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權(quán),。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),。從上述醫(yī)改的三個重要政策文件可以看出,我國政府對落實公立醫(yī)院獨立法人地位的重要性有非常明確的認識,,并對如何落實公立醫(yī)院獨立法人地位提出一些原則性要求,。
在《中國醫(yī)院》雜志2010年第12期刊出的《公立醫(yī)院獨立法人地位探討》一文中,中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所/衛(wèi)生政策與管理研究中心研究人員,,中國衛(wèi)生法學會理事曹艷林等作者通過對醫(yī)院法人制度歷史沿革的系統(tǒng)回顧,,在分析我國公立醫(yī)院獨立法人現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討落實我國公立醫(yī)院獨立法人地位的客觀規(guī)律和科學內(nèi)涵,。指出,,隨著公立醫(yī)院改革的深入,公立醫(yī)院該采取種類型的法人形式成為關(guān)注的焦點,。醫(yī)院能擔當社會作用,,而具有社會價值,法律有賦予其人格之必要,,因此應賦予醫(yī)院獨立法人資格,,同時,隨著醫(yī)院承擔的社會功能的多樣化,,醫(yī)院法人劃分或者是分類的形式也應多樣化,。作者認為,隨著我國法人分類制度的完善,,我國的醫(yī)院法人制度也將多樣化,。對一些特殊的需要政府全額投入并大力監(jiān)管的公立醫(yī)院,如傳染病醫(yī)院,、精神病醫(yī)院等,,將其定位為公法人,,將一些發(fā)揮國家醫(yī)療支撐作用的研究型醫(yī)院和部分城鎮(zhèn)公立醫(yī)院定位為公益法人,而將部分公立醫(yī)院定位為營利法人,,最終形成醫(yī)院法人多元化格局,,也許更符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,能更好的促進醫(yī)院的發(fā)展,。
在《中國醫(yī)院》雜志2010年第12期刊出的《公立醫(yī)院獨立法人地位探討》一文中,中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所/衛(wèi)生政策與管理研究中心研究人員,,中國衛(wèi)生法學會理事曹艷林等作者通過對醫(yī)院法人制度歷史沿革的系統(tǒng)回顧,,在分析我國公立醫(yī)院獨立法人現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討落實我國公立醫(yī)院獨立法人地位的客觀規(guī)律和科學內(nèi)涵,。指出,,隨著公立醫(yī)院改革的深入,公立醫(yī)院該采取種類型的法人形式成為關(guān)注的焦點,。醫(yī)院能擔當社會作用,,而具有社會價值,法律有賦予其人格之必要,,因此應賦予醫(yī)院獨立法人資格,,同時,隨著醫(yī)院承擔的社會功能的多樣化,,醫(yī)院法人劃分或者是分類的形式也應多樣化,。作者認為,隨著我國法人分類制度的完善,,我國的醫(yī)院法人制度也將多樣化,。對一些特殊的需要政府全額投入并大力監(jiān)管的公立醫(yī)院,如傳染病醫(yī)院,、精神病醫(yī)院等,,將其定位為公法人,,將一些發(fā)揮國家醫(yī)療支撐作用的研究型醫(yī)院和部分城鎮(zhèn)公立醫(yī)院定位為公益法人,而將部分公立醫(yī)院定位為營利法人,,最終形成醫(yī)院法人多元化格局,,也許更符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,能更好的促進醫(yī)院的發(fā)展,。