區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體是作為上海新醫(yī)改方案的重點(diǎn)內(nèi)容推出的,。從宏觀上講,，區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體的設(shè)立是符合國家醫(yī)改思路的，即加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和管理,，根據(jù)需要調(diào)整數(shù)量,、布局結(jié)構(gòu)和功能，二,、三級(jí)醫(yī)院積極支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高能力等方面,。但區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體在實(shí)踐中要取得成功，順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略重組與結(jié)構(gòu)再造,，除了要充分結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和群眾需求外,，必然要觸及并打破原來體制固有的矛盾和壁壘。上海在開展區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)改革時(shí),，就推出了部分地區(qū)的試點(diǎn)。  

 上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院俞立巍等人在《中國醫(yī)院》雜志2010年第12期發(fā)表了《對(duì)區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體中法人治理結(jié)構(gòu)模式的分析》文章,，文章指出,，上海新醫(yī)改中推出的區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體，是指構(gòu)建以三級(jí)綜合性醫(yī)院為龍頭,，由若干個(gè)三級(jí)醫(yī)院,、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成的區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合運(yùn)行模式。其目的主要有四方面：一是有助于建立科學(xué)合理配置區(qū)域內(nèi)有限的醫(yī)療資源的機(jī)制,；二是有助于建立分級(jí),、有序的就醫(yī)秩序；三是有助于提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體水平,；四是有助于整合區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生等工作,。

文章結(jié)合上海市在新醫(yī)改中提出的構(gòu)建區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體的設(shè)想，通過SWOT分析及描述區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體的實(shí)施環(huán)境,，提出針對(duì)醫(yī)療聯(lián)合體的法人治理結(jié)構(gòu)的含義和內(nèi)容,，從所有者和委托人多元化、利益相關(guān)群體更復(fù)雜,、醫(yī)療行業(yè)所具有的不確定性和信息不對(duì)稱特點(diǎn)等分析其與公司法人治理結(jié)構(gòu)的異同點(diǎn),，以及和單個(gè)公立醫(yī)院在治理結(jié)構(gòu)上的異同點(diǎn)。
 
 文章指出,，醫(yī)療聯(lián)合體法人治理結(jié)構(gòu)的核心部分是聯(lián)合體組織,，其上層結(jié)構(gòu)實(shí)行管辦分離，一方面接受國有出資人,，即“辦醫(yī)院”方的委托,，另一方面接受衛(wèi)生行政部門，即“管醫(yī)院”方的行業(yè)管理,；其下行通道是向社會(huì)患者群體提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，同時(shí)與其他利益相關(guān)者（醫(yī)保,、藥商等）形成利益互動(dòng)機(jī)制。這樣,，就將原來的單個(gè)醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)的“垂直鏈?zhǔn)健卑l(fā)展為“閉合環(huán)路型”,，有利于相互之間的制衡，形成了“倒三角+金字塔”模型,。新華醫(yī)院在崇明島的醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)就以此為基礎(chǔ)開展法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,。