□本報(bào)記者 曹 政 張 楠□
新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長買買提·牙森是個(gè)爽快人，見面沒說幾句話便直奔主題：“新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以稱為三部曲,?！?nbsp;第一步是從2009年到2011年，重在打基礎(chǔ),，加強(qiáng)能力建設(shè),；第二步是從2012年到2015年，新疆衛(wèi)生工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)中上水平,；第三步是從2016年到2025年,，新疆衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，建設(shè)完成比較完善的服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò),，達(dá)到全國中上水平,。
■難題：歷史欠賬太多
近年來，新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了巨大變化,。買買提·牙森說,，全區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)14項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，力促公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,；基本藥物制度的實(shí)施,，使藥價(jià)明顯下降；新農(nóng)合補(bǔ)償比例進(jìn)一步提高,，更多的人受惠新農(nóng)合,。
但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限,，歷史欠賬太多,，讓新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍顯得舉步維艱。
買買提·牙森介紹說,，新疆農(nóng)牧區(qū)人均年收入不到4000元,，更艱苦的南疆還不到3000元，落后的經(jīng)濟(jì)極大地制約了新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。
“人也不夠用,。”他說,，新疆有160萬平方公里,，僅從烏魯木齊到喀什，就有3000公里之遙,。廣闊的服務(wù)面積導(dǎo)致了極高的服務(wù)成本,，人力更是缺乏。目前,，新疆仍有10%到20%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。
“要解決這些問題，光靠新疆自己非常難,?！?nbsp;買買提·牙森實(shí)話實(shí)說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還需要在國家層面積極爭取政策和相關(guān)的配套支持,。
■契機(jī)：中央地方大力支持
去年,，中央召開援疆工作座談會(huì)，19個(gè)省的82個(gè)縣全方位對口支援新疆建設(shè),。今后10年,，將有5萬億元資金支援新疆，投入重點(diǎn)是民生領(lǐng)域，醫(yī)療衛(wèi)生在其中,。衛(wèi)生部也召開了援疆工作會(huì)議,，為新疆發(fā)展提供了非常寬松的政策。
買買提·牙森說,，這為新疆衛(wèi)生發(fā)展提供了難得的契機(jī),。此前，國家和自治區(qū)就投入1億多元,，對全區(qū)鄉(xiāng),、村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和44所牧業(yè)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新；“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”進(jìn)展順利,，由800余名醫(yī)療隊(duì)員組成的44支醫(yī)療隊(duì)已全部到達(dá)受援單位,。這些舉措，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步邁向標(biāo)準(zhǔn)化,，基層醫(yī)護(hù)人員得到了培養(yǎng),，有效緩解了農(nóng)牧民看病難的問題。
“新疆現(xiàn)在考慮最多的,，是如何利用好國家和兄弟省的支援,，確保好鋼都能用在刀刃上,?！?nbsp;買買提·牙森說，只有新疆發(fā)展好了,，才是對全國支援新疆最好的感謝,。
“我們的原則是分類實(shí)施，分類指導(dǎo),?！?nbsp;買買提·牙森介紹說，首先是進(jìn)行資源優(yōu)化配置,，按照各地區(qū)發(fā)展水平的不同,，將新疆劃分為一類、二類等不同的區(qū)域,，資源和政策向薄弱地區(qū)傾斜,；其次是指導(dǎo)各地區(qū)按照自身的特點(diǎn)，制定今后5年到10年的發(fā)展規(guī)劃,；此外,，新疆還比照全國其他20多個(gè)省的“十二五”規(guī)劃方案，找出自己最迫切需要解決的問題,，并將這些問題一一落實(shí)為重大項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃,。
■未來：公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目居首
從這些計(jì)劃和項(xiàng)目里可以看出，新疆未來重點(diǎn)發(fā)展方向已經(jīng)清晰顯現(xiàn)。
列在首位的是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,?！霸谌魏螘r(shí)候，新疆都要把公共衛(wèi)生放在首位,?！?nbsp;買買提·牙森說，此前,，新疆已經(jīng)總計(jì)投入2.75億元用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，覆蓋了全區(qū)1836萬新疆戶籍居民。
另一個(gè)重點(diǎn)是醫(yī)療信息化,?！爸挥械搅说貜V人稀的牧區(qū)，才知道這一點(diǎn)有多重要,?！辟I買提·牙森說。目前,，新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院和新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院都成立了網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。新疆兩家最大的醫(yī)院與邊遠(yuǎn)的縣市醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的對接,，以滿足南北疆邊遠(yuǎn)縣市患者的需求。
“人才培養(yǎng)也是重點(diǎn),。”買買提·牙森說,，新疆計(jì)劃投入以千萬計(jì)的資金，保障每個(gè)鄉(xiāng)都能夠擁有醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生,。新疆還將重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急體系，比如流動(dòng)汽車醫(yī)院,、空中醫(yī)院等。今后,，新疆廣闊的牧區(qū)和沙漠,，將不再是農(nóng)牧民看病就醫(yī)的障礙。
