□本報記者 曹 政 張 楠□
新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長買買提·牙森是個爽快人，見面沒說幾句話便直奔主題：“新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以稱為三部曲。” 第一步是從2009年到2011年,，重在打基礎，加強能力建設,；第二步是從2012年到2015年，新疆衛(wèi)生工作各項指標達到西部地區(qū)中上水平,；第三步是從2016年到2025年,，新疆衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,，建設完成比較完善的服務體系網絡,，達到全國中上水平。
■難題：歷史欠賬太多
近年來,，新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了巨大變化,。買買提·牙森說，全區(qū)已經啟動14項公共衛(wèi)生服務項目,，力促公共衛(wèi)生服務均等化,；基本藥物制度的實施，使藥價明顯下降,；新農合補償比例進一步提高,，更多的人受惠新農合。
但是,，經濟發(fā)展受限,，歷史欠賬太多，讓新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍顯得舉步維艱,。
買買提·牙森介紹說,，新疆農牧區(qū)人均年收入不到4000元，更艱苦的南疆還不到3000元,，落后的經濟極大地制約了新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。
“人也不夠用?！彼f,，新疆有160萬平方公里，僅從烏魯木齊到喀什,，就有3000公里之遙,。廣闊的服務面積導致了極高的服務成本，人力更是缺乏。目前,，新疆仍有10%到20%的基層醫(yī)療機構缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。
“要解決這些問題，光靠新疆自己非常難,?！?nbsp;買買提·牙森實話實說，欠發(fā)達地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還需要在國家層面積極爭取政策和相關的配套支持,。
■契機：中央地方大力支持
去年,，中央召開援疆工作座談會，19個省的82個縣全方位對口支援新疆建設,。今后10年,，將有5萬億元資金支援新疆，投入重點是民生領域,，醫(yī)療衛(wèi)生在其中,。衛(wèi)生部也召開了援疆工作會議，為新疆發(fā)展提供了非常寬松的政策,。
買買提·牙森說,，這為新疆衛(wèi)生發(fā)展提供了難得的契機。此前,，國家和自治區(qū)就投入1億多元,，對全區(qū)鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構和44所牧業(yè)醫(yī)院的醫(yī)療設備進行更新,；“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”進展順利,，由800余名醫(yī)療隊員組成的44支醫(yī)療隊已全部到達受援單位。這些舉措,，使基層醫(yī)療機構逐步邁向標準化,，基層醫(yī)護人員得到了培養(yǎng)，有效緩解了農牧民看病難的問題,。
“新疆現在考慮最多的,，是如何利用好國家和兄弟省的支援，確保好鋼都能用在刀刃上,?！?nbsp;買買提·牙森說，只有新疆發(fā)展好了,，才是對全國支援新疆最好的感謝,。
“我們的原則是分類實施，分類指導,?！?nbsp;買買提·牙森介紹說，首先是進行資源優(yōu)化配置，按照各地區(qū)發(fā)展水平的不同,，將新疆劃分為一類,、二類等不同的區(qū)域，資源和政策向薄弱地區(qū)傾斜,；其次是指導各地區(qū)按照自身的特點,，制定今后5年到10年的發(fā)展規(guī)劃；此外,，新疆還比照全國其他20多個省的“十二五”規(guī)劃方案,，找出自己最迫切需要解決的問題，并將這些問題一一落實為重大項目和行動計劃,。
■未來：公共衛(wèi)生服務項目居首
從這些計劃和項目里可以看出,，新疆未來重點發(fā)展方向已經清晰顯現。
列在首位的是公共衛(wèi)生服務項目,。“在任何時候,，新疆都要把公共衛(wèi)生放在首位,。” 買買提·牙森說,，此前,，新疆已經總計投入2.75億元用于基本公共衛(wèi)生服務項目，覆蓋了全區(qū)1836萬新疆戶籍居民,。
另一個重點是醫(yī)療信息化,。“只有到了地廣人稀的牧區(qū),，才知道這一點有多重要,。”買買提·牙森說,。目前,，新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院和新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院都成立了網絡醫(yī)院。新疆兩家最大的醫(yī)院與邊遠的縣市醫(yī)院實現了醫(yī)療資源的對接,，以滿足南北疆邊遠縣市患者的需求,。
“人才培養(yǎng)也是重點?！辟I買提·牙森說,，新疆計劃投入以千萬計的資金，保障每個鄉(xiāng)都能夠擁有醫(yī)學大專畢業(yè)生,。新疆還將重點建設應急體系,，比如流動汽車醫(yī)院、空中醫(yī)院等。今后,，新疆廣闊的牧區(qū)和沙漠,，將不再是農牧民看病就醫(yī)的障礙。
