本報(bào)訊 （記者韓  璐）1月16日,，2012年全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議在京召開,。衛(wèi)生部部長陳竺在會(huì)上指出，不正之風(fēng)往往是行業(yè)內(nèi)各種矛盾的交織點(diǎn)和問題的集中反映,，糾風(fēng)不是一項(xiàng)孤立工作,，需要融入醫(yī)改，多措并舉,，從體制機(jī)制上解決問題,。同時(shí)，要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),，為醫(yī)改提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,，以嚴(yán)明的行業(yè)紀(jì)律，保持政令暢通，保障重大改革政策措施不折不扣執(zhí)行,。

　　中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長李熙在會(huì)上要求,，2012年，衛(wèi)生系統(tǒng)要緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作,，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題,，突出工作重點(diǎn)、狠抓任務(wù)落實(shí),。

　　會(huì)議傳達(dá)了中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神,，要求衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。按照會(huì)議部署,，今年全國衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作將突出以下重點(diǎn)：繼續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作,；大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；大力加強(qiáng)監(jiān)督和反腐倡廉制度建設(shè),；努力取得藥品集中采購工作新成效,；進(jìn)一步加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度；切實(shí)加大查辦案件工作力度,。

　　加強(qiáng)醫(yī)改資金監(jiān)管

　　防止貪污,、挪用、擠占問題發(fā)生

　　隨著醫(yī)改深入推進(jìn),，衛(wèi)生投入資金和建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,，如何用好這些資金、管好這些項(xiàng)目,，需要倍加關(guān)注和嚴(yán)防問題發(fā)生,。會(huì)議提出，衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改資金,，特別是新農(nóng)合基金以及公共衛(wèi)生,、重大專項(xiàng)等資金的監(jiān)管，確保資金安全,、項(xiàng)目安全,、人員安全。

　　會(huì)議要求,，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管,，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備,、計(jì)劃下達(dá),、資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的工作,，防止貪污,、挪用、擠占問題發(fā)生。要加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度,，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度,，堅(jiān)持基金使用和補(bǔ)償情況定期公示，加強(qiáng)對(duì)基金監(jiān)管,、醫(yī)藥費(fèi)用變化情況和補(bǔ)償結(jié)算等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，確保基金運(yùn)行安全,。要研究制定項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法,，健全資金使用管理和加強(qiáng)監(jiān)督的制度規(guī)定，注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,，完善衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購和工程建設(shè)招投標(biāo)制度,。紀(jì)檢監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)審計(jì)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,。

　　公立醫(yī)院將推廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

　　醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為被列為監(jiān)控重點(diǎn)

　　會(huì)議透露,，衛(wèi)生部正在研究制定關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見。衛(wèi)生部要求各?。▍^(qū),、市）衛(wèi)生廳（局）今年上半年繼續(xù)抓好10家左右醫(yī)院的相關(guān)試點(diǎn)工作，不斷完善,，積累經(jīng)驗(yàn),，下半年將在各級(jí)公立醫(yī)院全面推行，其他衛(wèi)生單位要參照?qǐng)?zhí)行,。（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）

　　會(huì)議提出,，加強(qiáng)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)職務(wù)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，以決策權(quán),、基建權(quán),、采購權(quán)、人事權(quán),、財(cái)務(wù)權(quán)等為重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和行政科室等管理行為的監(jiān)控；二是加強(qiáng)職業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,，以診療,、用藥、檢查,、收費(fèi)等行為為重點(diǎn),，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為；三是開展供應(yīng)商誠信度管理,，防止商業(yè)賄賂,；四是改進(jìn)患者滿意度調(diào)查,，建設(shè)評(píng)價(jià)平臺(tái)，健全評(píng)價(jià)制度,，改進(jìn)患者滿意度調(diào)查的方法,、內(nèi)容、范圍,，主動(dòng)接受患者監(jiān)督,，促進(jìn)醫(yī)患和諧。

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)藥品集中采購工作

　　高值醫(yī)用耗材集中采購將有章可循

　　會(huì)議提出,，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)藥品集中采購工作,，同時(shí)認(rèn)真研究解決部分藥品中標(biāo)價(jià)格虛高問題，積極推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購工作的監(jiān)督,。

　　會(huì)議指出，目前存在價(jià)格虛高情況的6類藥品主要是：進(jìn)口合資藥,、抗腫瘤輔助藥,、心腦血管病用藥、抗生素,、變換規(guī)格劑型包裝藥和新進(jìn)醫(yī)保目錄藥,。衛(wèi)生部和各省（區(qū),、市）衛(wèi)生廳（局）都要建立藥品價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫,，廣泛收集各方面的價(jià)格信息，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和資源共享,，為形成合理采購價(jià)格奠定基礎(chǔ),。要吸收醫(yī)保、財(cái)政,、價(jià)格,、藥監(jiān)和患者代表等相關(guān)方參與藥品中標(biāo)價(jià)格的確定工作，促成合理藥價(jià),。要堅(jiān)持只招廠家,、不招商家的原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)文件和票據(jù)的審核,，防止個(gè)別商家擾亂流通秩序,、增加流通環(huán)節(jié)而抬高藥品價(jià)格。要監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按時(shí)付款,，通過與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手或?qū)嵭嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)付款積分管理辦法,，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行合同。要積極探索多種形式的帶量采購辦法,，通過量價(jià)掛鉤,、招采合一等降低藥品價(jià)格。同時(shí)要做好基本藥物與非基本藥物集中采購的銜接工作,，切實(shí)做到統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)管,。

　　會(huì)議透露,，衛(wèi)生部正在研究制訂高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范，力爭盡快發(fā)布,。各地要盡快啟動(dòng)以政府為主導(dǎo),、以省（區(qū),、市）為單位的高值醫(yī)用耗材集中采購工作,，有效控制高值醫(yī)用耗材的質(zhì)量和價(jià)格。此外,，還要積極開展乙類大型醫(yī)用設(shè)備和檢驗(yàn)試劑的集中采購工作,。

　　對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂決不姑息

　　逐步提高醫(yī)務(wù)人員合法收入待遇

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)衛(wèi)生行業(yè)發(fā)生的商業(yè)賄賂問題要決不護(hù)短,、決不姑息,。對(duì)發(fā)生商業(yè)賄賂問題的單位或個(gè)人，要堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，不論是什么人，該待崗的待崗,，該解聘的解聘,，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的吊銷執(zhí)業(yè)證書，該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的及時(shí)依法移送,，并嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

　　會(huì)議指出，要切實(shí)加大紀(jì)律法制教育和警示教育力度,，教育覆蓋面要達(dá)到100%,。要切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督,，嚴(yán)格落實(shí)按藥品通用名開具處方制度,、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度,，推廣醫(yī)師用藥量等重要指標(biāo)排隊(duì)和公示制度,。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理，三級(jí)醫(yī)院和有條件的二級(jí)醫(yī)院要積極安裝防統(tǒng)方軟件,，運(yùn)用“制度+科技”的辦法加強(qiáng)統(tǒng)方管理,。要推行醫(yī)藥購銷廉潔協(xié)議制度,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品企業(yè)簽訂購銷合同，必須同時(shí)簽訂廉潔協(xié)議,，明確不得收,、送商業(yè)賄賂，并約定法律責(zé)任,。要認(rèn)真落實(shí)不良記錄制度,，對(duì)經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定存在行賄行為的企業(yè)或個(gè)人，必須及時(shí)列入不良記錄,，本?。▍^(qū)、市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得采購其任何產(chǎn)品,。

　　會(huì)議提出,，深入推進(jìn)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，也要從體制,、機(jī)制,、政策方面著力鏟除商業(yè)賄賂賴以存在的土壤和條件，逐步落實(shí)取消以藥補(bǔ)醫(yī)相關(guān)政策,，大力推進(jìn)支付制度改革,，完善體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的收入分配機(jī)制，逐步提高醫(yī)務(wù)人員總體收入水平,，堵住商業(yè)賄賂這一“后門”,，打開合法收入待遇這一“前門”。

　　鏈接

　　2011年糾風(fēng)工作扎實(shí)推進(jìn)

　　——衛(wèi)生部組織督查組對(duì)20家部（局）屬（管）單位的28個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，發(fā)現(xiàn)并糾正問題64個(gè),。清理“小金庫”106個(gè)，涉及金額4312.84萬元,。衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局組織督查組，對(duì)102個(gè)縣（市,、區(qū)）的1149個(gè)中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目和基建項(xiàng)目開展督查,，共發(fā)現(xiàn)問題694個(gè)。

　　——所有三級(jí)醫(yī)院和98.2%的二級(jí)醫(yī)院實(shí)行了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,。絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）組織開展了民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)活動(dòng),。

　　——全國已成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解專門組織1358家,，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)全覆蓋，縣級(jí)覆蓋面達(dá)到73.8%,。2011年1月～10月,，調(diào)處醫(yī)療糾紛14000多起,，成功率達(dá)81.6%，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的患方滿意度超過95%,。

　　——網(wǎng)上集中采購藥品總金額3013.73億元,，降價(jià)總金額287.97億元。有的?。▍^(qū)、市）探索開展了醫(yī)用耗材集中采購工作,，為在全國推行這項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn),。

　　——全國15個(gè)省（區(qū),、市）開展了公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作,，30個(gè)省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度,。全系統(tǒng)查處商業(yè)賄賂案件169起，涉及金額4231.76萬元,，289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理,，75人被追究刑事責(zé)任。

　　——各地區(qū)各單位加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,，查處不正之風(fēng)問題和違紀(jì)案件1219個(gè),，處理違紀(jì)違規(guī)人員1490人。