2016年09月20日訊 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕26號(hào)）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（皖政辦〔2016〕27號(hào)）等文件精神,。
經(jīng)研究決定,，在全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”。為明確“兩票制”適用范圍、有關(guān)規(guī)定,、監(jiān)管措施和相關(guān)要求,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見,。
一,、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策部署,，以推行“兩票制”為抓手,，不斷深化藥品流通領(lǐng)域改革，壓縮流通環(huán)節(jié),，嚴(yán)厲打擊“掛靠”,、“走票”等藥品購銷中的違法違規(guī)行為，保障人民群眾用藥安全,。
二,、適用范圍
全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購?fù)菩小皟善敝啤薄＜矗旱谝黄庇伤幤飞a(chǎn)企業(yè)到藥品經(jīng)營企業(yè)開具一次發(fā)票,；第二票由藥品經(jīng)營企業(yè)到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具一次發(fā)票,。
藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司（集團(tuán)）藥品的經(jīng)營企業(yè)可視同生產(chǎn)企業(yè)。
進(jìn)口藥品國內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè),。（僅限一家國內(nèi)總代理）
藥品上市許可持有人委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)代為銷售藥品,，可視同生產(chǎn)企業(yè)。
三,、有關(guān)規(guī)定
?。ㄒ唬┧幤飞a(chǎn)企業(yè)可將中標(biāo)藥品自行配送到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可委托藥品經(jīng)營企業(yè)配送藥品,。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間直接結(jié)算藥品貨款,，藥品生產(chǎn)企業(yè)與藥品經(jīng)營企業(yè)只結(jié)算配送費(fèi)用。
?。ǘ┧幤飞a(chǎn)企業(yè)可將中標(biāo)藥品銷售到藥品經(jīng)營企業(yè),，藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)直接銷售到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如需委托其它藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送的,，配送企業(yè)必須提供藥品調(diào)貨單,，相互之間不得發(fā)生購銷行為。
?。ㄈ┧幤方?jīng)營企業(yè)將中標(biāo)藥品銷售到偏遠(yuǎn)山區(qū)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，允許在“兩票制”的基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票，以保障藥品的有效供應(yīng),。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在省食品藥品監(jiān)督管理部門備案后實(shí)施配送工作,。
（四）藥品經(jīng)營企業(yè)銷售中標(biāo)藥品到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須向公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票復(fù)印件（加蓋藥品批發(fā)企業(yè)公章原印章）,。
?。ㄎ澹┕⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)必須與藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂配送協(xié)議，明確約定配送具體事宜和藥品質(zhì)量安全責(zé)任等相關(guān)要求,，保證藥品能及時(shí)配送到位,。
（六）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品,，必須要求投標(biāo)企業(yè),、經(jīng)營企業(yè)在投標(biāo)書或采購合同中明確執(zhí)行“兩票制”有關(guān)規(guī)定的條款。
?。ㄆ撸┕⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購藥品的票據(jù)進(jìn)行審核,，做到票、賬,、貨一致,。并向藥品經(jīng)營企業(yè)索取藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票復(fù)印件（加蓋藥品批發(fā)企業(yè)公章原印章）。
?。ò耍?duì)于發(fā)生災(zāi)情,、疫情、重大事故等突發(fā)事件需要應(yīng)急調(diào)撥藥品的除外,。
四,、監(jiān)督管理
（一）省食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)合省衛(wèi)生計(jì)生等部門負(fù)責(zé)根據(jù)本實(shí)施意見監(jiān)督指導(dǎo)全省推行“兩票制”工作,；各市,、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)推行“兩票制”監(jiān)督管理工作,。
?。ǘ┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，將推行“兩票制”納入飛行檢查,、日常監(jiān)督檢查內(nèi)容,，嚴(yán)厲打擊各種形式的違法違規(guī)行為，對(duì)違反藥品管理相關(guān)規(guī)定,，影響藥品質(zhì)量的,，依法進(jìn)行查處。
?。ㄈ┬l(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)推行“兩票制”情況的監(jiān)督管理,。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行“兩票制”規(guī)定的，取消投標(biāo),、中標(biāo)資格，并列入藥品招標(biāo)采購不良記錄；對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行“兩票制”規(guī)定的,，要通報(bào)批評(píng),，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定掛鉤。
?。ㄋ模┕ど绦姓块T要將推行“兩票制”作為規(guī)范藥品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行為的重要手段,；商務(wù)部門要將推行“兩票制”作為推動(dòng)藥品流通體制改革、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代藥品流通方式發(fā)展的主要工作,；公安部門要將推行“兩票制”作為打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品案件的重要工作來抓,。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?。2016年是我省綜合醫(yī)改關(guān)鍵之年，對(duì)于全面完成綜合醫(yī)改試點(diǎn)任務(wù)至關(guān)重要,。各地,、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府重大決策部署,，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的重大意義,，站在講政治、顧大局,、重民生的高度,，突出工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施,，確?！皟善敝啤惫ぷ黜樌菩小?/p>
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作,。推進(jìn)“兩票制”，是藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位的共同職責(zé),，必須通力合作,。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、工商,、商務(wù),、稅務(wù)、公安等部門的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào),，明確工作分工,，做好監(jiān)管銜接，做到各負(fù)其職,、各司其責(zé),，形成工作合力,。
（三）加強(qiáng)宣傳,。推行“兩票制”,，是規(guī)范藥品購銷渠道，打擊違法違規(guī)行為,，確保藥品質(zhì)量安全的有效手段,。各地、各部門要通過各種媒體,，利用各種時(shí)機(jī),，加大推行“兩票制”宣傳工作力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，及時(shí)解疑釋惑,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核,。推進(jìn)“兩票制”，充分體現(xiàn)了省委,、省政府貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的決心。各地,、各部門要把推進(jìn)“兩票制”工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核重要內(nèi)容,，有力推動(dòng)“兩票制”工作全面落實(shí)。
