國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》),，自2012年1月30日起施行,。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，修訂后的《目錄》積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè),，此次修訂,，服務(wù)業(yè)增加了9項(xiàng)鼓勵(lì)類(lèi)條目，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu),、金融租賃公司等從限制類(lèi)調(diào)整為允許類(lèi),。

　　對(duì)于本次《目錄》修訂,，該負(fù)責(zé)人表示，主要有以下五方面變化：

　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展新形勢(shì),，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域,，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,，營(yíng)造良好的投資環(huán)境,。新《目錄》總條目473條，其中鼓勵(lì)類(lèi)354條,、限制類(lèi)80條,、禁止類(lèi)39條，分別比原來(lái)增加3條,、減少7條,、減少1條。同時(shí),，取消了部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制,，鼓勵(lì)類(lèi)和限制類(lèi)中有股比要求的條目比原來(lái)減少11條。

　　二是促進(jìn)制造業(yè)改造提升,。將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。此次修訂在鼓勵(lì)類(lèi)中增加了紡織,、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品,、新技術(shù)條目,。同時(shí)，考慮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求,，將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)中刪除,；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復(fù)建設(shè)，將多晶硅,、煤化工等條目從鼓勵(lì)類(lèi)刪除,。

　　三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，提升我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平,，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。此次修訂在鼓勵(lì)類(lèi)增加了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件,、基于ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目,，將鼓勵(lì)類(lèi)中液晶面板條目明確為6代以上。

　　四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程,。此次修訂,，服務(wù)業(yè)增加了9項(xiàng)鼓勵(lì)類(lèi)條目,，包括機(jī)動(dòng)車(chē)充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等,，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵(lì)類(lèi)中的比重進(jìn)一步增加,；將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類(lèi)調(diào)整為允許類(lèi),。

　　五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要提出的推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā),、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起等部署，此次修訂中刪除的部分鼓勵(lì)類(lèi)條目,，將根據(jù)促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》時(shí)予以考慮,。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,，我國(guó)外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,，2009年、2010年連續(xù)兩年居全球第二,，今年1-11月達(dá)1037.7億美元,，同比增長(zhǎng)13.2%，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、吸納就業(yè),、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對(duì)外貿(mào)易等發(fā)揮了積極作用,。

　　對(duì)于我國(guó)利用外資種存在的挑戰(zhàn),，該負(fù)責(zé)人指出,，從國(guó)內(nèi)看,，生產(chǎn)要素成本上升較快,，資源環(huán)境約束加劇,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫。從外部看,，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,，各國(guó)圍繞資金、技術(shù),、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,。這些變化對(duì)我們進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提高利用外資質(zhì)量提出了要求,。