全國政協(xié)十一屆五次會議將于3月3日15時(shí)在人民大會堂開幕,，3月13日上午閉幕,，會期10天。全國政協(xié)委員,、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長吳焰今年的兩會提案涉及到醫(yī)療保險(xiǎn)“湛江模式”的創(chuàng)新實(shí)踐,；以保險(xiǎn)機(jī)制強(qiáng)化對農(nóng)村金融服務(wù)和小微企業(yè)融資；推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),；推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)構(gòu)建公眾權(quán)益保障和矛盾調(diào)處新模式以及完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民保障體系促進(jìn)社會和諧等方面,。

　　從吳焰目前的提案來看，醫(yī)療保險(xiǎn)“湛江模式”已經(jīng)連續(xù)兩年被提到,，去年《關(guān)于大力推廣保險(xiǎn)機(jī)制 服務(wù)全民醫(yī)保體系建設(shè)的“湛江模式”的提案》中,，他提出了推動政府部門職能整合，建立健全統(tǒng)一的社會醫(yī)療保障體系,；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在基本的醫(yī)療保障基礎(chǔ)上拓展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，以其市場針對性和靈活性，滿足我國經(jīng)濟(jì)社會不平衡發(fā)展情況下多層次,、多樣化的社會醫(yī)療保障需求,，對較低水平基本醫(yī)療保障形成有效補(bǔ)充，體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一共五個(gè)方面的建議,。 而在今年的《關(guān)于加強(qiáng)“湛江模式”創(chuàng)新實(shí)踐的理論概括 為醫(yī)療保障體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)提供決策依據(jù)的提案》中,，他提出了進(jìn)一步推動政府職能部門整合，為基層綜合改革創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,，明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金可以購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，提高基金使用效率，提高參保群眾的保障水平共四項(xiàng)建議,?！蛾P(guān)于加強(qiáng)“湛江模式”創(chuàng)新實(shí)踐的理論概括 為醫(yī)療保障體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)提供決策依據(jù)的提案》全文如下：

　　關(guān)于加強(qiáng)“湛江模式”創(chuàng)新實(shí)踐的理論概括 為醫(yī)療保障體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)提供決策依據(jù)的提案全國政協(xié)委員，中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書記,、董事長,、總裁 吳焰近年來中國人保與湛江市政府合作探索出了保險(xiǎn)服務(wù)新醫(yī)改體系建設(shè)的“湛江模式”，打破了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的二元分割,，實(shí)現(xiàn)了“政府不多花一分錢,、老百姓不多出一分錢，而居民保障金額大幅提高,、覆蓋面更廣”的參保群眾,、政府、醫(yī)院和保險(xiǎn)公司有效互動新格局?！罢拷Ｊ健痹谵D(zhuǎn)變政府職能,，整合資源，改善公共服務(wù)提供和管理方式等方面進(jìn)行了有益的探索,，同時(shí)也成為商業(yè)保險(xiǎn)參與新醫(yī)改建設(shè)的典型樣本和保險(xiǎn)服務(wù)全民醫(yī)保體系建設(shè)的行業(yè)模式,，具有體制層面的創(chuàng)新意義，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。對“湛江模式”這一基層醫(yī)改創(chuàng)新實(shí)踐,，深入挖掘其價(jià)值，必將對進(jìn)一步完善我國多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)提供理論與實(shí)踐依據(jù),。

　　為把醫(yī)?！罢拷Ｊ健敝斜憩F(xiàn)出來的創(chuàng)新理念和價(jià)值取向推廣開來，為多層次醫(yī)療保障體系的頂層設(shè)計(jì)提供決策依據(jù),，提出四點(diǎn)建議,。一是高度重視基層創(chuàng)新成果的概括和提煉，為醫(yī)療保障體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)提供決策依據(jù),。樹立科學(xué),、開放的思維，摒除大包大攬意識,，在推進(jìn)醫(yī)保體系完善過程中，把轉(zhuǎn)變政府職能,、打造有限政府融入到公共服務(wù)管理體制建設(shè)中,。二是要進(jìn)一步推動政府職能部門整合，為基層綜合改革創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。三是樹立正確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，防止因政府相關(guān)職能部門的認(rèn)識局限而忽視基層實(shí)踐創(chuàng)新價(jià)值的問題。四是明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金可以購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，提高基金使用效率,，提高參保群眾的保障水平。