國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》顯示,，到2015年,，我國個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例將降低到30%以下,，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量將達到總量的20%左右，并力爭使全國百強制藥企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)銷售額分別占行業(yè)總額的50%和85%以上,。
分析人士表示,，自2009年4月深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施以來，我國在“擴醫(yī)保,、強基層”方面已取得了一定成就,，上述規(guī)劃是對醫(yī)療改革制度的進一步深化和細化。未來我國基層醫(yī)療將走向政府主導(dǎo)的公益性方向,，非基層醫(yī)療則走向市場化的方向,，醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)質(zhì)公司將從中受益。
規(guī)劃稱,，“十二五”我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要目標(biāo)是：基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)加快推進,，以基本醫(yī)療保障為主體的多層次醫(yī)療保障體系進一步健全，通過支付制度等改革,，明顯提高保障能力和管理水平,；基本藥物制度不斷鞏固完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制有效運轉(zhuǎn),，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力同步增強,；縣級公立醫(yī)院改革取得階段性進展，城市公立醫(yī)院改革有序開展,；衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化,，社會力量辦醫(yī)取得積極進展；藥品安全水平不斷提升,，藥品生產(chǎn)流通秩序逐步規(guī)范,，醫(yī)藥價格體系逐步理順等。
到2015年,，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及,，服務(wù)水平和效率明顯提高；衛(wèi)生總費用增長得到合理控制,，政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度,，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高，群眾負擔(dān)明顯減輕,，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下,，看病難、看病貴問題得到有效緩解,。
規(guī)劃要求,，積極推進公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，按照“四個分開”的要求,，以破除“醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以縣級醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌推進管理體制,、補償體制,、人事分配、藥品供應(yīng),、價格機制等方面的綜合改革,，由局部試點轉(zhuǎn)向全面推進，逐步建立維護公益性,、調(diào)動積極性,、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。
規(guī)劃強調(diào),，要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu),。放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入，鼓勵有實力的企業(yè),、慈善機構(gòu),、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機構(gòu),，鼓勵具有資質(zhì)的人員（包括港,、澳、臺地區(qū)）依法開辦私人診所,。進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,，落實價格、稅收,、醫(yī)保定點,、土地、重點學(xué)科建設(shè),、職稱評定等方面政策,，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持，鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平,、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團發(fā)展。積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè),，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源,。2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的20%左右,。
規(guī)劃還要求推進藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革,。改革藥品價格形成機制,，選取臨床使用量較大的藥品,，依據(jù)主導(dǎo)企業(yè)成本,，參考藥品集中采購價格和零售藥店銷售價等市場交易價格制定最高零售指導(dǎo)價格，并根據(jù)市場交易價格變化等因素適時調(diào)整,。并完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，到2015年,，力爭全國百強制藥企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)銷售額分別占行業(yè)總額的50%和85%以上。
