“公立醫(yī)院改革要向前推進(jìn),，必須從藥品采購入手。”孫志剛說,，只有通過藥品集中采購改革,，解決目前公立醫(yī)院藥價(jià)虛高的問題，才能為打破以藥補(bǔ)醫(yī)的利益鏈創(chuàng)造條件，為下一步公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整騰出空間,。特別是今年國家將取消大部分藥品定價(jià),，藥品集中采購將是藥品價(jià)格形成機(jī)制的重要一環(huán)。
孫志剛表示,，今年年初國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》,，提出分類采購的策略，即公立醫(yī)院使用的藥品將通過招標(biāo)采購,、談判采購,、醫(yī)院直接采購、定點(diǎn)生產(chǎn),、特殊藥品采購等不同方式供應(yīng),。
“招標(biāo)采購是重頭戲。”孫志剛說,，對(duì)臨床用量大,、采購金額高、多家企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物和非專利藥品,，采取雙信封制公開招標(biāo)采購,。各省要在總結(jié)基本藥物集中采購工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定具體實(shí)施辦法,。他強(qiáng)調(diào),，招標(biāo)采購要堅(jiān)持招生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)持量?jī)r(jià)掛鉤,，堅(jiān)持雙信封制,，加強(qiáng)信息化支持，強(qiáng)化醫(yī)院藥品的采購和使用監(jiān)管,。對(duì)于競(jìng)標(biāo)價(jià)格明顯偏低,，可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的藥品，要進(jìn)行綜合評(píng)估,，避免惡性競(jìng)爭(zhēng),。
孫志剛表示，對(duì)于部分專利藥和獨(dú)家生產(chǎn)藥品,，今年將積極探索價(jià)格談判機(jī)制,，誰來談、怎么談,，都是全新的課題,。“比如談判主體，可以由國家出面,，可以以省為單位,，可以跨區(qū)域聯(lián)合,，也可以行業(yè)內(nèi)聯(lián)合。”他說,，要想通過談判把價(jià)格談下來,，首先得采集價(jià)格，做到心中有數(shù),，也可以參考港澳臺(tái)等地區(qū)價(jià)格開展談判,，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大談判范圍。目前,，國家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司正在研究制定談判議價(jià)的具體實(shí)施辦法,。
《意見》還參考了福建三明經(jīng)驗(yàn)，允許公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市自行采購藥品,。孫志剛表示,，如果試點(diǎn)城市成交價(jià)格明顯低于省級(jí)中標(biāo)價(jià)格，省級(jí)中標(biāo)價(jià)格應(yīng)按試點(diǎn)城市成交價(jià)格調(diào)整,，各地應(yīng)探索建立省市價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
