近日,,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),,這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重大舉措,,對(duì)于加快公立醫(yī)院改革,,規(guī)范藥品流通秩序,完善國(guó)家藥物政策,,建立健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系具有重要意義,。
《意見(jiàn)》全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,,按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求,借鑒國(guó)際藥品采購(gòu)?fù)ㄐ凶龇?,充分吸收基本藥物采?gòu)經(jīng)驗(yàn),,圍繞“招什么、怎么招,,怎么配送,,怎么結(jié)算,如何監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,提出了一系列有針對(duì)性的具體措施:一是放管結(jié)合,,根據(jù)藥品供應(yīng)保障情況實(shí)行分類采購(gòu),對(duì)不同藥品分別采取雙信封制公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),、談判采購(gòu)、醫(yī)院直接采購(gòu),、定點(diǎn)生產(chǎn)等方式,,調(diào)動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)積極性,增強(qiáng)醫(yī)院參與度,。這是完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)政策的一大亮點(diǎn),。二是改進(jìn)藥款結(jié)算方式。明確藥款結(jié)算時(shí)限,強(qiáng)化合同約束,。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)院直接結(jié)算藥品貨款,,與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用,進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié),。三是加強(qiáng)藥品配送管理,。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,確保藥品配送及時(shí)到位,,重點(diǎn)保障偏遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)配送,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送,。四是規(guī)范采購(gòu)平臺(tái)建設(shè),。拓展省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)功能,推動(dòng)藥品采購(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)化,,實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通,。公立醫(yī)院使用的所有藥品(不含中藥飲片)均應(yīng)通過(guò)省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)。五是強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理,。全面推進(jìn)信息公開(kāi),,確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行,嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度,,嚴(yán)肅查處醫(yī)院和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為,。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),藥品集中采購(gòu)要有利于破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,、加快公立醫(yī)院特別是縣級(jí)公立醫(yī)院改革,,有利于降低藥品虛高價(jià)格、減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān),,有利于預(yù)防和遏制藥品購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗行為,、抵制商業(yè)賄賂,有利于推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組,、公平競(jìng)爭(zhēng),,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出,,各?。▍^(qū)、市)人民政府要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,2015年全面啟動(dòng)新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作,。鼓勵(lì)各地結(jié)合醫(yī)改進(jìn)展和工作實(shí)際,積極探索藥品集中采購(gòu)的多種形式,,綜合施策,,促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng),,實(shí)現(xiàn)藥品集中采購(gòu)政策效益最大化,,保障藥品質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,降低藥品虛高價(jià)格,,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,。
《意見(jiàn)》全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,,按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求,借鑒國(guó)際藥品采購(gòu)?fù)ㄐ凶龇?,充分吸收基本藥物采?gòu)經(jīng)驗(yàn),,圍繞“招什么、怎么招,,怎么配送,,怎么結(jié)算,如何監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,提出了一系列有針對(duì)性的具體措施:一是放管結(jié)合,,根據(jù)藥品供應(yīng)保障情況實(shí)行分類采購(gòu),對(duì)不同藥品分別采取雙信封制公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),、談判采購(gòu)、醫(yī)院直接采購(gòu),、定點(diǎn)生產(chǎn)等方式,,調(diào)動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)積極性,增強(qiáng)醫(yī)院參與度,。這是完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)政策的一大亮點(diǎn),。二是改進(jìn)藥款結(jié)算方式。明確藥款結(jié)算時(shí)限,強(qiáng)化合同約束,。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)院直接結(jié)算藥品貨款,,與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用,進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié),。三是加強(qiáng)藥品配送管理,。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,確保藥品配送及時(shí)到位,,重點(diǎn)保障偏遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)配送,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送,。四是規(guī)范采購(gòu)平臺(tái)建設(shè),。拓展省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)功能,推動(dòng)藥品采購(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)化,,實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通,。公立醫(yī)院使用的所有藥品(不含中藥飲片)均應(yīng)通過(guò)省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)。五是強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理,。全面推進(jìn)信息公開(kāi),,確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行,嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度,,嚴(yán)肅查處醫(yī)院和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為,。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),藥品集中采購(gòu)要有利于破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,、加快公立醫(yī)院特別是縣級(jí)公立醫(yī)院改革,,有利于降低藥品虛高價(jià)格、減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān),,有利于預(yù)防和遏制藥品購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗行為,、抵制商業(yè)賄賂,有利于推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組,、公平競(jìng)爭(zhēng),,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出,,各?。▍^(qū)、市)人民政府要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,2015年全面啟動(dòng)新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作,。鼓勵(lì)各地結(jié)合醫(yī)改進(jìn)展和工作實(shí)際,積極探索藥品集中采購(gòu)的多種形式,,綜合施策,,促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng),,實(shí)現(xiàn)藥品集中采購(gòu)政策效益最大化,,保障藥品質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,降低藥品虛高價(jià)格,,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,。