本報訊 （記者陳 飛）今年4月至5月,，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員,、副主任委員分別率隊赴北京、海南,、云南,、河南,、江蘇，就傳染病防治工作和傳染病防治法實施情況進行專題調(diào)研,，并對全國12個?。▍^(qū)、市）進行了相關(guān)問卷調(diào)查,。近日,，調(diào)研組向全國人大常委會提交了調(diào)研報告。
■防治體系有待加強
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我國傳染病防治經(jīng)費保障機制不健全,，缺乏穩(wěn)定長效的投入機制，“財神跟著瘟神走”,，直接影響了防控工作的可持續(xù)發(fā)展,；公立醫(yī)院承擔的大量傳染病防治任務(wù)投入，只能依靠醫(yī)療業(yè)務(wù)收入進行補償,，影響了其開展傳染病防控工作的積極性等,。
報告建議，科學規(guī)劃,、調(diào)整與疾病防控工作相適應(yīng)的各級各類疾控機構(gòu)（包括動物疫病防治機構(gòu)）人員編制標準,，完善專業(yè)人員準入機制和傳染病防治工作經(jīng)費投入機制，保障公共衛(wèi)生人員的適當待遇,，確保傳染病防治工作的落實,。
■聯(lián)防聯(lián)控機制需固化
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的傳染病防控領(lǐng)導機構(gòu)和聯(lián)防聯(lián)控等工作機制具有臨時性,，隨著疫情高發(fā)而加強,、疫情低發(fā)而弱化的趨勢日益凸顯。醫(yī)療機構(gòu)普遍存在重醫(yī)輕防現(xiàn)象,。
報告建議,，在國家層面制定重大傳染病防控專項規(guī)劃，明確各部門職責和階段性工作任務(wù),，建立各級政府領(lǐng)導下的多部門聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制,，確保各部門間及時溝通、及時預(yù)警,、協(xié)調(diào)配合,、科學處置疫情。
■健康教育存在突出問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，學生健康行為的形成是有效防控傳染病之根基,，但時至今日仍無全國統(tǒng)一的傳染病防控教材，一些學校和老師還存在擠占健康教育課時或?qū)】到滩囊话l(fā)了之的現(xiàn)象,；一些新聞媒體對傳染病防治法規(guī)定的無償開展傳染病防治和公共衛(wèi)生教育的公益宣傳,，沒有制定規(guī)劃和具體工作計劃,，敷衍了事。
報告建議,，廣泛利用大眾傳媒,，面向全社會開展經(jīng)常性、公益性的傳染病防治法律法規(guī)宣傳和健康教育,，特別要提高學生,、農(nóng)村群眾和流動人口等重點人群的防病意識，營造群防群控的社會氛圍,。
■法律實施細則亟待修訂
傳染病防治法修訂以來,，實施細則一直未作修改，影響了法律實施的效果,。
報告建議,，針對法律在貫徹實施和具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，以及社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求,，抓緊修訂實施細則,，有針對性地抓好重點地區(qū)、重點人員和重點疾病防治措施的落實,，加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，保證法律各項規(guī)定和工作措施落到實處。
■一些具體問題急需解決
報告提出,，我國陸地邊境線長,，疾病跨境傳播風險高。而邊境地區(qū)地方財力薄弱,，難以獨立支撐傳染病防治體系和應(yīng)對嚴峻的傳染病防控形勢,。報告建議，中央財政加大對邊境地區(qū)的傳染病防治投入,，設(shè)立專項經(jīng)費予以支持,，鞏固防止輸入性傳染病的第一道防線。
目前,，多數(shù)省份有衛(wèi)生保健人員的學校比例不超過50%，中西部地區(qū)有的省在10%以下,。報告建議,，各地在“十二五”期間，統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮學校的衛(wèi)生保健人員配備問題,，進一步加強學校的傳染病防控知識的宣傳,、教育和防控工作。
