本報(bào)訊 （記者陳 飛）今年4月至5月，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員,、副主任委員分別率隊(duì)赴北京,、海南、云南,、河南,、江蘇，就傳染病防治工作和傳染病防治法實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研,，并對(duì)全國12個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了相關(guān)問卷調(diào)查,。近日,，調(diào)研組向全國人大常委會(huì)提交了調(diào)研報(bào)告。
■防治體系有待加強(qiáng)
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我國傳染病防治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全,，缺乏穩(wěn)定長效的投入機(jī)制，“財(cái)神跟著瘟神走”,，直接影響了防控工作的可持續(xù)發(fā)展；公立醫(yī)院承擔(dān)的大量傳染病防治任務(wù)投入,，只能依靠醫(yī)療業(yè)務(wù)收入進(jìn)行補(bǔ)償,，影響了其開展傳染病防控工作的積極性等。
報(bào)告建議,，科學(xué)規(guī)劃,、調(diào)整與疾病防控工作相適應(yīng)的各級(jí)各類疾控機(jī)構(gòu)（包括動(dòng)物疫病防治機(jī)構(gòu)）人員編制標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制和傳染病防治工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，保障公共衛(wèi)生人員的適當(dāng)待遇,，確保傳染病防治工作的落實(shí)。
■聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制需固化
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，很多地方的傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制具有臨時(shí)性,，隨著疫情高發(fā)而加強(qiáng)、疫情低發(fā)而弱化的趨勢(shì)日益凸顯,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在重醫(yī)輕防現(xiàn)象,。
報(bào)告建議，在國家層面制定重大傳染病防控專項(xiàng)規(guī)劃,，明確各部門職責(zé)和階段性工作任務(wù),，建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)防聯(lián)控長效工作機(jī)制，確保各部門間及時(shí)溝通、及時(shí)預(yù)警,、協(xié)調(diào)配合,、科學(xué)處置疫情。
■健康教育存在突出問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，學(xué)生健康行為的形成是有效防控傳染病之根基,，但時(shí)至今日仍無全國統(tǒng)一的傳染病防控教材，一些學(xué)校和老師還存在擠占健康教育課時(shí)或?qū)】到滩囊话l(fā)了之的現(xiàn)象,；一些新聞媒體對(duì)傳染病防治法規(guī)定的無償開展傳染病防治和公共衛(wèi)生教育的公益宣傳,，沒有制定規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，敷衍了事,。
報(bào)告建議,，廣泛利用大眾傳媒，面向全社會(huì)開展經(jīng)常性,、公益性的傳染病防治法律法規(guī)宣傳和健康教育,，特別要提高學(xué)生、農(nóng)村群眾和流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的防病意識(shí),，營造群防群控的社會(huì)氛圍,。
■法律實(shí)施細(xì)則亟待修訂
傳染病防治法修訂以來，實(shí)施細(xì)則一直未作修改,，影響了法律實(shí)施的效果,。
報(bào)告建議，針對(duì)法律在貫徹實(shí)施和具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題,，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,，抓緊修訂實(shí)施細(xì)則，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)疾病防治措施的落實(shí),，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保證法律各項(xiàng)規(guī)定和工作措施落到實(shí)處,。
■一些具體問題急需解決
報(bào)告提出,，我國陸地邊境線長，疾病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)高,。而邊境地區(qū)地方財(cái)力薄弱,，難以獨(dú)立支撐傳染病防治體系和應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的傳染病防控形勢(shì)。報(bào)告建議,，中央財(cái)政加大對(duì)邊境地區(qū)的傳染病防治投入,，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，鞏固防止輸入性傳染病的第一道防線,。
目前,，多數(shù)省份有衛(wèi)生保健人員的學(xué)校比例不超過50%,，中西部地區(qū)有的省在10%以下。報(bào)告建議,，各地在“十二五”期間,，統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮學(xué)校的衛(wèi)生保健人員配備問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的傳染病防控知識(shí)的宣傳,、教育和防控工作,。
