省人大組織保障食品安全重點(diǎn)建議辦理“回頭看”———
羊城晚報(bào)訊 記者黃麗娜報(bào)道：“地溝油”危害千家萬(wàn)戶的餐桌安全，“地溝油”治理一直是省人大代表積極推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大整治“地溝油”，保障食品安全的代表建議還被列為2012年省人大的重點(diǎn)建議,。經(jīng)過(guò)一年的辦理，“地溝油”管住了嗎,？3日,，省人大常委會(huì)組織了建議辦理“回頭看”活動(dòng)。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露,，國(guó)家發(fā)改委已通過(guò)對(duì)廣州市餐廚廢棄物試點(diǎn)實(shí)施方案的審核,，近期將正式發(fā)文公布?！皬V州,、深圳之后，下一步會(huì)繼續(xù)支持佛山等符合條件的地市,，繼續(xù)申報(bào)全國(guó)餐廚廢棄物資源化和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市,。”
全省日處理不足4千噸
省環(huán)保廳表示,，《廣東省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中提出,，“十二五”期間全省規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施17座，其中珠三角地區(qū)14座,、粵東西北地區(qū)各1座,，總處理能力約為0.4萬(wàn)噸/日。截至2012年10月,，全省領(lǐng)取了餐廚廢棄物類嚴(yán)控廢物處理許可證的企業(yè)有14個(gè),，許可處理量15.84萬(wàn)噸/年。
“全省餐廚垃圾的日處理量只有0.4萬(wàn)噸,，感覺(jué)這個(gè)量太小了,，覆蓋面也太小了,。”省人大代表譚燕紅說(shuō),。特別是和另一組數(shù)字相對(duì)比,，對(duì)餐廚垃圾的處理之弱就更加明顯——省工商局的數(shù)據(jù)顯示,，僅江門市新會(huì)區(qū),，截至今年7月全區(qū)納入集中回收系統(tǒng)大中型餐飲單位有482家，回收企業(yè)開(kāi)展餐廚廢棄油脂回收工作6478戶次,，回收“地溝油”389.73噸,，老油525公斤。平均到每天,，僅該區(qū)就可回收約1.86噸“地溝油”,。
省環(huán)保廳總工程師陳銑成也坦言，除廣州,、深圳外,，各地有能力處理餐廚廢棄物的處理廠不多，依法領(lǐng)取了處理許可證的企業(yè)就更少,，處理能力嚴(yán)重不足,。“設(shè)施還需要加大力度去建設(shè),，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了餐廚垃圾的處理,，這也是困擾餐廚廢棄物處理監(jiān)管執(zhí)法的一大問(wèn)題?！?
“地溝油”到底有多少
雖然3日參加“地溝油”整治匯報(bào)的省一級(jí)單位多達(dá)9家,，但是沒(méi)有一家能說(shuō)清楚廣東省一天到底產(chǎn)生了多少“地溝油”，又有多少“地溝油”被回收利用了,，其余的“地溝油”又流向哪里了,。
省食安辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“地溝油”整治,，重點(diǎn)集中在餐廚廢棄物收運(yùn),、處置等上游環(huán)節(jié)，“如未能在該環(huán)節(jié)妥善處理則必大大增加餐廚廢棄油脂回流餐桌的風(fēng)險(xiǎn)”,。但現(xiàn)在恰恰是收運(yùn)環(huán)節(jié),，讓“地溝油”的后續(xù)處理成了難題。特別是很多從事“地溝油”回收再加工的企業(yè),，由于規(guī)模小,、投入不足，回收再生后的油質(zhì)品銷路窄,，企業(yè)積極性不高,。
廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，目前“地溝油”回收面臨三大“攔路虎”：以前可以賣給油販賺錢，現(xiàn)在請(qǐng)人來(lái)回收卻要付處理費(fèi),；以前油販會(huì)提供容器,，現(xiàn)在請(qǐng)人回收還要自備容器；以前容器可以免費(fèi)維護(hù),，現(xiàn)在請(qǐng)人回收沒(méi)有這種服務(wù),。
省人大代表符斌建議，抓“地溝油”的回收應(yīng)該從最基層的單位抓起,?！氨热缧l(wèi)生垃圾從醫(yī)院、診所抓起,，每天都有專門的車去收,、登記。我們食品監(jiān)督部門是不是也能把這個(gè)責(zé)任擔(dān)起來(lái),，每天有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收,，真正把‘地溝油’從政府層面來(lái)抓，不能留給企業(yè)和私人,，沒(méi)有統(tǒng)一的管理不行,。”
“變廢為寶”做得很不夠
省人大代表?xiàng)钚臃艺J(rèn)為,，“地溝油”其實(shí)是個(gè)寶,，“發(fā)達(dá)國(guó)家的‘地溝油’都是有幾個(gè)出路：一是生物柴油，可以彌補(bǔ)燃油的不足,；二是化工用途,，包括成為肥皂原料，等等,。我們?cè)趯?shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有些生物和環(huán)保公司，已經(jīng)有能力把‘地溝油’進(jìn)行處理,，后期加工成為生物柴油?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我們?cè)趪?yán)打,、日常監(jiān)管以外,，要給“地溝油”一條出路。現(xiàn)在我們處理能力不足的關(guān)鍵問(wèn)題在哪里,？是支持政策不夠嗎,？”
對(duì)此，省經(jīng)信委表示，根據(jù)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，對(duì)于以餐廚垃圾,，包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力,、燃料,，生產(chǎn)原料中上述資源的比例不低于80%，經(jīng)省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定獲得資源綜合利用證書后,，企業(yè)可享受增值稅即征即退100%的政策,。以廢棄的動(dòng)物油和植物油（含餐廚廢棄物動(dòng)、植物油）綜合利用生產(chǎn)生物柴油,，廢棄的動(dòng)物油和植物油用量占生產(chǎn)原料的比重不低于70%,，經(jīng)認(rèn)定獲得綜合利用證書后,，企業(yè)可享受增值稅先征后退政策,。但目前，全省通過(guò)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定的廢生物質(zhì)油綜合利用企業(yè)只有2家,。
代表普遍認(rèn)為,，在對(duì)“地溝油”如何“變廢為寶”上，廣東做得還很不足,。
■天河區(qū)工商所曾在一雜貨店查處340多罐假冒偽劣地溝油,，不法商人將其假冒成"金龍魚"等食用油。（資料圖）畢志毅/攝
省人大就地溝油治理召開(kāi)專題座談和視察得知
檢測(cè)地溝油仍無(wú)成熟技術(shù)
【關(guān)注省人大專題調(diào)研】
自2011年10月衛(wèi)生部公開(kāi)征集地溝油檢測(cè)方法起,，近兩年過(guò)去了,，情況如何呢？昨日,，省人大就地溝油治理召開(kāi)專題座談和視察,，省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)陳魯峰透露，目前該局開(kāi)發(fā)的檢測(cè)方法仍不具備大規(guī)模推廣條件,。
■本版采寫：新快報(bào)記者 鄭銳 通訊員 任宣
地溝油以調(diào)和油面目
再流向餐桌
省食藥監(jiān)局在匯報(bào)材料中介紹,，該局自2010年地溝油事件見(jiàn)諸報(bào)端起，就組織研發(fā)劣質(zhì)食用油檢測(cè)技術(shù),。歷經(jīng)三年多,，確定了一種可應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的方法，原理是以內(nèi)源性污染物及外源性污染物作為檢測(cè)目標(biāo),，利用微量尺寸排阻色譜（HPSEC）法與氣相色譜-質(zhì)譜連用（GC-MS）法進(jìn)行檢測(cè),。
但省人大代表、省疾控中心副主任楊杏芬指出,，綜觀全國(guó),，迄今為止仍沒(méi)有成熟的地溝油檢測(cè)技術(shù)，而非法企業(yè)也發(fā)展到將提煉后的地溝油與棕櫚油進(jìn)行一定比例勾兌,，以調(diào)和油的面目流向餐桌,?！按蠹乙_(dá)成共識(shí)，不能完全把寶押在檢測(cè)上,。新食藥監(jiān)局也應(yīng)當(dāng)思考,，如何在過(guò)程監(jiān)管上下功夫?！?
陳魯峰在會(huì)后接受采訪時(shí)對(duì)該觀點(diǎn)表示贊同,，解釋材料中介紹的檢測(cè)手段的確“仍處在實(shí)驗(yàn)室階段”，檢測(cè)周期較長(zhǎng),，成本也較高,，離大規(guī)模推廣還有差距，且無(wú)法預(yù)測(cè)何時(shí)形成規(guī)?；瘷z測(cè)手段,。
而且，嚴(yán)格意義上講,，由省食品藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)的這項(xiàng)技術(shù)并非針對(duì)地溝油,，而是針對(duì)劣質(zhì)食用油。至于地溝油,，陳魯峰表示“沒(méi)辦法界定”,，相關(guān)檢測(cè)技術(shù)也還暫時(shí)達(dá)不到?！澳壳耙可鐣?huì)監(jiān)督,、舉報(bào)，我們加大打擊力度,?！彼f(shuō)。
代表兩問(wèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
考倒眾官員
“給回收企業(yè)準(zhǔn)備的扶持資金,，有多少企業(yè)申請(qǐng)了,？”交流環(huán)節(jié)，省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)向與會(huì)的省直部門負(fù)責(zé)人發(fā)問(wèn),。
“今年財(cái)政安排了相關(guān)資金3000萬(wàn)元,，申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量還需要會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)?！笔∝?cái)政廳副巡視員彭明官未能直接給出數(shù)據(jù),。
不一會(huì)兒，代表?xiàng)钚臃矣窒蚬賳T了解非法煉制食用油的情況,，“這些企業(yè)的產(chǎn)油底數(shù)是多少,？布點(diǎn)在哪里？”答案仍然是“需要統(tǒng)計(jì)”。
對(duì)此,，雷于藍(lán)提出要求：“食安辦還是應(yīng)該牽頭,，注意基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集?！?
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)要求
抽檢食堂用油
“感覺(jué)對(duì)學(xué)校食堂檢查的力度還很不夠,。這么多年，我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)政府去抽查,，一般是自查,，肯定查不出問(wèn)題的。這方面有沒(méi)有進(jìn)一步的監(jiān)管措施,？”省人大常委會(huì)委員,、廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院廣州學(xué)院院長(zhǎng)毛桂平主動(dòng)要求政府多多檢查。
“學(xué)校一向是重點(diǎn)檢查對(duì)象,，但由于人手緊缺,、院校眾多等原因，力度確實(shí)還不夠,?！标愻敺逭f(shuō),，不過(guò)企業(yè)作為產(chǎn)品安全第一責(zé)任人,，自查本身就是一種重要且必須的監(jiān)管手段。根據(jù)省食藥監(jiān)局的統(tǒng)計(jì),，全省持證餐飲企業(yè)約24萬(wàn)家,，無(wú)證食肆的規(guī)模大體與此相當(dāng)，而全省食藥監(jiān)系統(tǒng)不到6000人,，大面積覆蓋難度較大,。
至于年度抽檢計(jì)劃，需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)多寡來(lái)安排,。省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)楊煥介紹,，近年來(lái)每年省級(jí)抽檢經(jīng)費(fèi)兩三百萬(wàn)元，而平均一個(gè)樣品的檢測(cè)費(fèi)用在1000元左右,，意味著最多抽檢約3000批次,。“但這只是省級(jí)經(jīng)費(fèi),，各市縣還會(huì)有經(jīng)費(fèi),。”她補(bǔ)充,。
食藥監(jiān)局10月1日起履行新職能
陳魯峰透露,，食品安全仍涉及協(xié)調(diào)問(wèn)題，需環(huán)保、公安等部門介入
新快報(bào)訊 自省食藥監(jiān)局“三定”方案曝光之日起,，該局?jǐn)U權(quán)后何時(shí)履新,，如何開(kāi)展執(zhí)法等就成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。昨日,，在省人大專題會(huì)議上露面的陳魯峰被記者團(tuán)團(tuán)圍住,，就多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。據(jù)其介紹,，省食藥監(jiān)局將用整個(gè)9月完成與相關(guān)部門的業(yè)務(wù),、人員交接，并商討協(xié)調(diào)機(jī)制,。10月1日起,，擴(kuò)權(quán)后的食藥監(jiān)局將正式履行新職能。
記者：新食藥監(jiān)局的工作重心將從事前審批向事中,、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。這在具體工作中將如何體現(xiàn)？
陳魯峰：以前更多注重事前監(jiān)管,，好像強(qiáng)化了一種概念,，一旦出事就是政府監(jiān)管不力。現(xiàn)在更多責(zé)任要由企業(yè)負(fù)擔(dān)起來(lái),。
企業(yè)是第一責(zé)任人,，政府部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。畢竟任何產(chǎn)品都是生產(chǎn)出來(lái),，而不是監(jiān)管出來(lái)的,，企業(yè)應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，從原料選購(gòu),、生產(chǎn)工藝到質(zhì)量檢測(cè),，都要符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
記者：食藥監(jiān)局方面是否也會(huì)有工作方法上的變化,？
陳魯峰：下一步肯定會(huì)有,，但肯定也有個(gè)過(guò)程。工商,、質(zhì)監(jiān)等部門本身就有一套制度,，首先我們會(huì)把好的制度拿過(guò)來(lái)，再根據(jù)管理需要建立健全相應(yīng)制度,。
記者：由于很多部門并未完全退出食品安全監(jiān)管領(lǐng)域,，未來(lái)仍然面臨跨部門協(xié)調(diào)的可能。這會(huì)不會(huì)演變成另一種形式的“九龍治水”,？
陳魯峰：我們從來(lái)不這樣提（指“九龍治水”）,。我感覺(jué)在我們國(guó)家,，食品安全由一個(gè)部門從頭管到尾，目前做不到,，肯定涉及協(xié)調(diào),。但從四段管理變成兩段管理，已經(jīng)是一個(gè)進(jìn)步,，即種（養(yǎng)）殖歸農(nóng)業(yè)部門,，從生產(chǎn)到消費(fèi)都劃轉(zhuǎn)食藥監(jiān)局。
之所以從國(guó)家到地方都保留食安辦,，而且現(xiàn)在劃轉(zhuǎn)給我們,，就是考慮到綜合協(xié)調(diào)的問(wèn)題。未來(lái)還有很多事情,，比如地溝油,，還涉及后續(xù)監(jiān)管，環(huán)保,、財(cái)政,、公安等部門也各有職責(zé)。
廣州或推行餐廚垃圾源頭粗加工
涉及食肆利益難推廣,，目前暫無(wú)時(shí)間表
新快報(bào)訊 廣州市決策層正考慮推動(dòng)餐廚垃圾源頭粗加工,，通過(guò)說(shuō)服食肆加裝水油分離設(shè)施，達(dá)到垃圾有效分類,、監(jiān)管廢棄油脂流向的目的,。昨日下午，省人大視察組赴廣州調(diào)研廢物回收處理企業(yè)時(shí),，廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露了上述信息,，但稱暫無(wú)時(shí)間表。
粗加工模式就是從深圳市得到的啟迪,。該負(fù)責(zé)人稱，深圳嘗試在餐飲企業(yè)中央廚房裝備水油分離系統(tǒng),，餐廚垃圾經(jīng)過(guò)初步處理后,，廢油被統(tǒng)一收集，而最終產(chǎn)出并需要清運(yùn)的,，已經(jīng)是分離好的固體垃圾,。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們正在考慮推行,，但要說(shuō)服并發(fā)動(dòng)食肆自覺(jué)配合政府的策略,，最大難處在于“固有的利益鏈條打破不了”。目前的試驗(yàn)性行動(dòng)顯示,，要盡可能避免地溝油的形成,，更保險(xiǎn)的做法無(wú)疑是將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的回收企業(yè)處理,。不過(guò)若這么做，對(duì)商家而言,，原本的賺錢生意就會(huì)變成賠本買賣,。
他解釋，按現(xiàn)在的做法,，食肆把泔水賣給私人可以增收,，而且泔水桶也由對(duì)方免費(fèi)提供。但要交給專業(yè)企業(yè)處理,，食肆就要繳納垃圾處理費(fèi),，也得自己買泔水桶。
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)在正在思考如何解決這些利益矛盾,。目前的做法是，食肆并不掏錢,，所需費(fèi)用由政府補(bǔ)貼,。
