省人大組織保障食品安全重點(diǎn)建議辦理“回頭看”———
羊城晚報(bào)訊 記者黃麗娜報(bào)道：“地溝油”危害千家萬戶的餐桌安全,，“地溝油”治理一直是省人大代表積極推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大整治“地溝油”,，保障食品安全的代表建議還被列為2012年省人大的重點(diǎn)建議,。經(jīng)過一年的辦理，“地溝油”管住了嗎,？3日,，省人大常委會組織了建議辦理“回頭看”活動。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露,，國家發(fā)改委已通過對廣州市餐廚廢棄物試點(diǎn)實(shí)施方案的審核,，近期將正式發(fā)文公布?！皬V州,、深圳之后，下一步會繼續(xù)支持佛山等符合條件的地市,，繼續(xù)申報(bào)全國餐廚廢棄物資源化和無害化處理試點(diǎn)城市,。”
全省日處理不足4千噸
省環(huán)保廳表示,，《廣東省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中提出,，“十二五”期間全省規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施17座，其中珠三角地區(qū)14座,、粵東西北地區(qū)各1座,，總處理能力約為0.4萬噸/日。截至2012年10月,，全省領(lǐng)取了餐廚廢棄物類嚴(yán)控廢物處理許可證的企業(yè)有14個,，許可處理量15.84萬噸/年。
“全省餐廚垃圾的日處理量只有0.4萬噸,，感覺這個量太小了,，覆蓋面也太小了?！笔∪舜蟠碜T燕紅說,。特別是和另一組數(shù)字相對比，對餐廚垃圾的處理之弱就更加明顯——省工商局的數(shù)據(jù)顯示,，僅江門市新會區(qū),，截至今年7月全區(qū)納入集中回收系統(tǒng)大中型餐飲單位有482家，回收企業(yè)開展餐廚廢棄油脂回收工作6478戶次,，回收“地溝油”389.73噸,，老油525公斤,。平均到每天，僅該區(qū)就可回收約1.86噸“地溝油”,。
省環(huán)保廳總工程師陳銑成也坦言,，除廣州、深圳外,，各地有能力處理餐廚廢棄物的處理廠不多,，依法領(lǐng)取了處理許可證的企業(yè)就更少，處理能力嚴(yán)重不足,?！霸O(shè)施還需要加大力度去建設(shè)，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了餐廚垃圾的處理,，這也是困擾餐廚廢棄物處理監(jiān)管執(zhí)法的一大問題,。”
“地溝油”到底有多少
雖然3日參加“地溝油”整治匯報(bào)的省一級單位多達(dá)9家,，但是沒有一家能說清楚廣東省一天到底產(chǎn)生了多少“地溝油”,，又有多少“地溝油”被回收利用了，其余的“地溝油”又流向哪里了,。
省食安辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，“地溝油”整治，重點(diǎn)集中在餐廚廢棄物收運(yùn),、處置等上游環(huán)節(jié),，“如未能在該環(huán)節(jié)妥善處理則必大大增加餐廚廢棄油脂回流餐桌的風(fēng)險(xiǎn)”。但現(xiàn)在恰恰是收運(yùn)環(huán)節(jié),，讓“地溝油”的后續(xù)處理成了難題,。特別是很多從事“地溝油”回收再加工的企業(yè)，由于規(guī)模小,、投入不足，回收再生后的油質(zhì)品銷路窄,，企業(yè)積極性不高,。
廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前“地溝油”回收面臨三大“攔路虎”：以前可以賣給油販賺錢,，現(xiàn)在請人來回收卻要付處理費(fèi),；以前油販會提供容器，現(xiàn)在請人回收還要自備容器,；以前容器可以免費(fèi)維護(hù),，現(xiàn)在請人回收沒有這種服務(wù)。
省人大代表符斌建議,，抓“地溝油”的回收應(yīng)該從最基層的單位抓起,?！氨热缧l(wèi)生垃圾從醫(yī)院、診所抓起,，每天都有專門的車去收,、登記。我們食品監(jiān)督部門是不是也能把這個責(zé)任擔(dān)起來,，每天有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收,，真正把‘地溝油’從政府層面來抓，不能留給企業(yè)和私人,，沒有統(tǒng)一的管理不行,。”
“變廢為寶”做得很不夠
省人大代表?xiàng)钚臃艺J(rèn)為,，“地溝油”其實(shí)是個寶,，“發(fā)達(dá)國家的‘地溝油’都是有幾個出路：一是生物柴油，可以彌補(bǔ)燃油的不足,；二是化工用途,，包括成為肥皂原料，等等,。我們在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有些生物和環(huán)保公司，已經(jīng)有能力把‘地溝油’進(jìn)行處理,，后期加工成為生物柴油?，F(xiàn)在的問題是，我們在嚴(yán)打,、日常監(jiān)管以外,，要給“地溝油”一條出路。現(xiàn)在我們處理能力不足的關(guān)鍵問題在哪里,？是支持政策不夠嗎,？”
對此，省經(jīng)信委表示,，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，對于以餐廚垃圾，包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力,、熱力,、燃料，生產(chǎn)原料中上述資源的比例不低于80%,，經(jīng)省經(jīng)信委會同有關(guān)部門認(rèn)定獲得資源綜合利用證書后,，企業(yè)可享受增值稅即征即退100%的政策。以廢棄的動物油和植物油（含餐廚廢棄物動,、植物油）綜合利用生產(chǎn)生物柴油,，廢棄的動物油和植物油用量占生產(chǎn)原料的比重不低于70%,，經(jīng)認(rèn)定獲得綜合利用證書后，企業(yè)可享受增值稅先征后退政策,。但目前,，全省通過資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定的廢生物質(zhì)油綜合利用企業(yè)只有2家。
代表普遍認(rèn)為,，在對“地溝油”如何“變廢為寶”上,，廣東做得還很不足。
■天河區(qū)工商所曾在一雜貨店查處340多罐假冒偽劣地溝油,，不法商人將其假冒成"金龍魚"等食用油,。（資料圖）畢志毅/攝
省人大就地溝油治理召開專題座談和視察得知
檢測地溝油仍無成熟技術(shù)
【關(guān)注省人大專題調(diào)研】
自2011年10月衛(wèi)生部公開征集地溝油檢測方法起，近兩年過去了,，情況如何呢,？昨日，省人大就地溝油治理召開專題座談和視察,，省食藥監(jiān)局副局長陳魯峰透露,，目前該局開發(fā)的檢測方法仍不具備大規(guī)模推廣條件。
■本版采寫：新快報(bào)記者 鄭銳 通訊員 任宣
地溝油以調(diào)和油面目
再流向餐桌
省食藥監(jiān)局在匯報(bào)材料中介紹,，該局自2010年地溝油事件見諸報(bào)端起,，就組織研發(fā)劣質(zhì)食用油檢測技術(shù)。歷經(jīng)三年多,，確定了一種可應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法,，原理是以內(nèi)源性污染物及外源性污染物作為檢測目標(biāo)，利用微量尺寸排阻色譜（HPSEC）法與氣相色譜-質(zhì)譜連用（GC-MS）法進(jìn)行檢測,。
但省人大代表,、省疾控中心副主任楊杏芬指出，綜觀全國,，迄今為止仍沒有成熟的地溝油檢測技術(shù),，而非法企業(yè)也發(fā)展到將提煉后的地溝油與棕櫚油進(jìn)行一定比例勾兌，以調(diào)和油的面目流向餐桌,?！按蠹乙_(dá)成共識，不能完全把寶押在檢測上,。新食藥監(jiān)局也應(yīng)當(dāng)思考，如何在過程監(jiān)管上下功夫,?！?
陳魯峰在會后接受采訪時(shí)對該觀點(diǎn)表示贊同，解釋材料中介紹的檢測手段的確“仍處在實(shí)驗(yàn)室階段”,，檢測周期較長,，成本也較高,，離大規(guī)模推廣還有差距，且無法預(yù)測何時(shí)形成規(guī)?；瘷z測手段,。
而且，嚴(yán)格意義上講,，由省食品藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)的這項(xiàng)技術(shù)并非針對地溝油,，而是針對劣質(zhì)食用油。至于地溝油,，陳魯峰表示“沒辦法界定”,，相關(guān)檢測技術(shù)也還暫時(shí)達(dá)不到?！澳壳耙可鐣O(jiān)督,、舉報(bào)，我們加大打擊力度,?！彼f。
代表兩問基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
考倒眾官員
“給回收企業(yè)準(zhǔn)備的扶持資金,，有多少企業(yè)申請了,？”交流環(huán)節(jié)，省人大常委會副主任雷于藍(lán)向與會的省直部門負(fù)責(zé)人發(fā)問,。
“今年財(cái)政安排了相關(guān)資金3000萬元,，申請企業(yè)數(shù)量還需要會同有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)?！笔∝?cái)政廳副巡視員彭明官未能直接給出數(shù)據(jù),。
不一會兒，代表?xiàng)钚臃矣窒蚬賳T了解非法煉制食用油的情況,，“這些企業(yè)的產(chǎn)油底數(shù)是多少,？布點(diǎn)在哪里？”答案仍然是“需要統(tǒng)計(jì)”,。
對此,，雷于藍(lán)提出要求：“食安辦還是應(yīng)該牽頭，注意基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集,?！?
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主動要求
抽檢食堂用油
“感覺對學(xué)校食堂檢查的力度還很不夠。這么多年,，我從來沒見過政府去抽查,，一般是自查，肯定查不出問題的,。這方面有沒有進(jìn)一步的監(jiān)管措施,？”省人大常委會委員,、廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院廣州學(xué)院院長毛桂平主動要求政府多多檢查。
“學(xué)校一向是重點(diǎn)檢查對象,，但由于人手緊缺,、院校眾多等原因，力度確實(shí)還不夠,?！标愻敺逭f，不過企業(yè)作為產(chǎn)品安全第一責(zé)任人,，自查本身就是一種重要且必須的監(jiān)管手段,。根據(jù)省食藥監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，全省持證餐飲企業(yè)約24萬家,，無證食肆的規(guī)模大體與此相當(dāng),，而全省食藥監(jiān)系統(tǒng)不到6000人，大面積覆蓋難度較大,。
至于年度抽檢計(jì)劃,，需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)多寡來安排。省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管處副處長楊煥介紹,，近年來每年省級抽檢經(jīng)費(fèi)兩三百萬元,，而平均一個樣品的檢測費(fèi)用在1000元左右，意味著最多抽檢約3000批次,?！暗@只是省級經(jīng)費(fèi)，各市縣還會有經(jīng)費(fèi),?！彼a(bǔ)充。
食藥監(jiān)局10月1日起履行新職能
陳魯峰透露,，食品安全仍涉及協(xié)調(diào)問題,，需環(huán)保、公安等部門介入
新快報(bào)訊 自省食藥監(jiān)局“三定”方案曝光之日起,，該局?jǐn)U權(quán)后何時(shí)履新,，如何開展執(zhí)法等就成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。昨日,，在省人大專題會議上露面的陳魯峰被記者團(tuán)團(tuán)圍住,，就多個熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。據(jù)其介紹,，省食藥監(jiān)局將用整個9月完成與相關(guān)部門的業(yè)務(wù),、人員交接，并商討協(xié)調(diào)機(jī)制。10月1日起,，擴(kuò)權(quán)后的食藥監(jiān)局將正式履行新職能。
記者：新食藥監(jiān)局的工作重心將從事前審批向事中,、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。這在具體工作中將如何體現(xiàn)？
陳魯峰：以前更多注重事前監(jiān)管,，好像強(qiáng)化了一種概念,，一旦出事就是政府監(jiān)管不力。現(xiàn)在更多責(zé)任要由企業(yè)負(fù)擔(dān)起來,。
企業(yè)是第一責(zé)任人,，政府部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。畢竟任何產(chǎn)品都是生產(chǎn)出來,，而不是監(jiān)管出來的,，企業(yè)應(yīng)該對產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，從原料選購,、生產(chǎn)工藝到質(zhì)量檢測,，都要符合市場標(biāo)準(zhǔn)。
記者：食藥監(jiān)局方面是否也會有工作方法上的變化,？
陳魯峰：下一步肯定會有,，但肯定也有個過程。工商,、質(zhì)監(jiān)等部門本身就有一套制度,，首先我們會把好的制度拿過來，再根據(jù)管理需要建立健全相應(yīng)制度,。
記者：由于很多部門并未完全退出食品安全監(jiān)管領(lǐng)域,，未來仍然面臨跨部門協(xié)調(diào)的可能。這會不會演變成另一種形式的“九龍治水”,？
陳魯峰：我們從來不這樣提（指“九龍治水”）,。我感覺在我們國家，食品安全由一個部門從頭管到尾,，目前做不到,，肯定涉及協(xié)調(diào)。但從四段管理變成兩段管理,，已經(jīng)是一個進(jìn)步,，即種（養(yǎng)）殖歸農(nóng)業(yè)部門，從生產(chǎn)到消費(fèi)都劃轉(zhuǎn)食藥監(jiān)局,。
之所以從國家到地方都保留食安辦,，而且現(xiàn)在劃轉(zhuǎn)給我們，就是考慮到綜合協(xié)調(diào)的問題。未來還有很多事情,，比如地溝油,，還涉及后續(xù)監(jiān)管，環(huán)保,、財(cái)政,、公安等部門也各有職責(zé)。
廣州或推行餐廚垃圾源頭粗加工
涉及食肆利益難推廣,，目前暫無時(shí)間表
新快報(bào)訊 廣州市決策層正考慮推動餐廚垃圾源頭粗加工,，通過說服食肆加裝水油分離設(shè)施，達(dá)到垃圾有效分類,、監(jiān)管廢棄油脂流向的目的,。昨日下午，省人大視察組赴廣州調(diào)研廢物回收處理企業(yè)時(shí),，廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露了上述信息,，但稱暫無時(shí)間表。
粗加工模式就是從深圳市得到的啟迪,。該負(fù)責(zé)人稱,，深圳嘗試在餐飲企業(yè)中央廚房裝備水油分離系統(tǒng)，餐廚垃圾經(jīng)過初步處理后,，廢油被統(tǒng)一收集,，而最終產(chǎn)出并需要清運(yùn)的，已經(jīng)是分離好的固體垃圾,。
該負(fù)責(zé)人說,，我們正在考慮推行，但要說服并發(fā)動食肆自覺配合政府的策略,，最大難處在于“固有的利益鏈條打破不了”,。目前的試驗(yàn)性行動顯示，要盡可能避免地溝油的形成,，更保險(xiǎn)的做法無疑是將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的回收企業(yè)處理,。不過若這么做，對商家而言,，原本的賺錢生意就會變成賠本買賣,。
他解釋，按現(xiàn)在的做法,，食肆把泔水賣給私人可以增收,，而且泔水桶也由對方免費(fèi)提供。但要交給專業(yè)企業(yè)處理,，食肆就要繳納垃圾處理費(fèi),，也得自己買泔水桶,。
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在正在思考如何解決這些利益矛盾,。目前的做法是,，食肆并不掏錢，所需費(fèi)用由政府補(bǔ)貼,。
