省人大組織保障食品安全重點建議辦理“回頭看”———
羊城晚報訊 記者黃麗娜報道：“地溝油”危害千家萬戶的餐桌安全，“地溝油”治理一直是省人大代表積極推進的一項重點工作,，加大整治“地溝油”,，保障食品安全的代表建議還被列為2012年省人大的重點建議,。經過一年的辦理,，“地溝油”管住了嗎,？3日,，省人大常委會組織了建議辦理“回頭看”活動。
省發(fā)改委負責人透露,，國家發(fā)改委已通過對廣州市餐廚廢棄物試點實施方案的審核,，近期將正式發(fā)文公布?！皬V州,、深圳之后，下一步會繼續(xù)支持佛山等符合條件的地市,，繼續(xù)申報全國餐廚廢棄物資源化和無害化處理試點城市,?！?
全省日處理不足4千噸
省環(huán)保廳表示,，《廣東省生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃》中提出，“十二五”期間全省規(guī)劃建設餐廚垃圾處理設施17座,，其中珠三角地區(qū)14座,、粵東西北地區(qū)各1座，總處理能力約為0.4萬噸/日,。截至2012年10月,，全省領取了餐廚廢棄物類嚴控廢物處理許可證的企業(yè)有14個，許可處理量15.84萬噸/年,。
“全省餐廚垃圾的日處理量只有0.4萬噸,，感覺這個量太小了，覆蓋面也太小了,?！笔∪舜蟠碜T燕紅說。特別是和另一組數字相對比,，對餐廚垃圾的處理之弱就更加明顯——省工商局的數據顯示,，僅江門市新會區(qū)，截至今年7月全區(qū)納入集中回收系統(tǒng)大中型餐飲單位有482家,，回收企業(yè)開展餐廚廢棄油脂回收工作6478戶次,，回收“地溝油”389.73噸，老油525公斤,。平均到每天,，僅該區(qū)就可回收約1.86噸“地溝油”。
省環(huán)保廳總工程師陳銑成也坦言,，除廣州,、深圳外，各地有能力處理餐廚廢棄物的處理廠不多,，依法領取了處理許可證的企業(yè)就更少,，處理能力嚴重不足,。“設施還需要加大力度去建設,，目前遠遠滿足不了餐廚垃圾的處理,，這也是困擾餐廚廢棄物處理監(jiān)管執(zhí)法的一大問題?！?
“地溝油”到底有多少
雖然3日參加“地溝油”整治匯報的省一級單位多達9家,，但是沒有一家能說清楚廣東省一天到底產生了多少“地溝油”，又有多少“地溝油”被回收利用了,，其余的“地溝油”又流向哪里了,。
省食安辦負責人認為，“地溝油”整治,，重點集中在餐廚廢棄物收運,、處置等上游環(huán)節(jié)，“如未能在該環(huán)節(jié)妥善處理則必大大增加餐廚廢棄油脂回流餐桌的風險”,。但現在恰恰是收運環(huán)節(jié),，讓“地溝油”的后續(xù)處理成了難題。特別是很多從事“地溝油”回收再加工的企業(yè),，由于規(guī)模小,、投入不足，回收再生后的油質品銷路窄,，企業(yè)積極性不高,。
廣州市城管委有關負責人也表示，目前“地溝油”回收面臨三大“攔路虎”：以前可以賣給油販賺錢,，現在請人來回收卻要付處理費,；以前油販會提供容器，現在請人回收還要自備容器,；以前容器可以免費維護,，現在請人回收沒有這種服務。
省人大代表符斌建議,，抓“地溝油”的回收應該從最基層的單位抓起,。“比如衛(wèi)生垃圾從醫(yī)院,、診所抓起,，每天都有專門的車去收、登記,。我們食品監(jiān)督部門是不是也能把這個責任擔起來,，每天有專門的機構負責回收，真正把‘地溝油’從政府層面來抓,，不能留給企業(yè)和私人,，沒有統(tǒng)一的管理不行,。”
“變廢為寶”做得很不夠
省人大代表楊杏芬認為,，“地溝油”其實是個寶,，“發(fā)達國家的‘地溝油’都是有幾個出路：一是生物柴油，可以彌補燃油的不足,；二是化工用途,，包括成為肥皂原料，等等,。我們在實地調研中發(fā)現,，有些生物和環(huán)保公司，已經有能力把‘地溝油’進行處理,，后期加工成為生物柴油?，F在的問題是，我們在嚴打,、日常監(jiān)管以外,，要給“地溝油”一條出路。現在我們處理能力不足的關鍵問題在哪里,？是支持政策不夠嗎？”
對此,，省經信委表示,，根據《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》等有關規(guī)定，對于以餐廚垃圾,，包括利用上述資源發(fā)酵產生的沼氣為原料生產的電力,、熱力、燃料,，生產原料中上述資源的比例不低于80%,，經省經信委會同有關部門認定獲得資源綜合利用證書后，企業(yè)可享受增值稅即征即退100%的政策,。以廢棄的動物油和植物油（含餐廚廢棄物動,、植物油）綜合利用生產生物柴油，廢棄的動物油和植物油用量占生產原料的比重不低于70%,，經認定獲得綜合利用證書后,，企業(yè)可享受增值稅先征后退政策。但目前,，全省通過資源綜合利用產品認定的廢生物質油綜合利用企業(yè)只有2家,。
代表普遍認為，在對“地溝油”如何“變廢為寶”上,，廣東做得還很不足,。
■天河區(qū)工商所曾在一雜貨店查處340多罐假冒偽劣地溝油,，不法商人將其假冒成"金龍魚"等食用油。（資料圖）畢志毅/攝
省人大就地溝油治理召開專題座談和視察得知
檢測地溝油仍無成熟技術
【關注省人大專題調研】
自2011年10月衛(wèi)生部公開征集地溝油檢測方法起,，近兩年過去了,，情況如何呢？昨日,，省人大就地溝油治理召開專題座談和視察,，省食藥監(jiān)局副局長陳魯峰透露，目前該局開發(fā)的檢測方法仍不具備大規(guī)模推廣條件,。
■本版采寫：新快報記者 鄭銳 通訊員 任宣
地溝油以調和油面目
再流向餐桌
省食藥監(jiān)局在匯報材料中介紹,，該局自2010年地溝油事件見諸報端起，就組織研發(fā)劣質食用油檢測技術,。歷經三年多,，確定了一種可應用于風險監(jiān)測的方法，原理是以內源性污染物及外源性污染物作為檢測目標,，利用微量尺寸排阻色譜（HPSEC）法與氣相色譜-質譜連用（GC-MS）法進行檢測,。
但省人大代表、省疾控中心副主任楊杏芬指出,，綜觀全國,，迄今為止仍沒有成熟的地溝油檢測技術，而非法企業(yè)也發(fā)展到將提煉后的地溝油與棕櫚油進行一定比例勾兌,，以調和油的面目流向餐桌,。“大家要達成共識,，不能完全把寶押在檢測上,。新食藥監(jiān)局也應當思考，如何在過程監(jiān)管上下功夫,?！?
陳魯峰在會后接受采訪時對該觀點表示贊同，解釋材料中介紹的檢測手段的確“仍處在實驗室階段”,，檢測周期較長,，成本也較高，離大規(guī)模推廣還有差距,，且無法預測何時形成規(guī)?；瘷z測手段。
而且,，嚴格意義上講,，由省食品藥品檢驗所負責的這項技術并非針對地溝油，而是針對劣質食用油。至于地溝油,，陳魯峰表示“沒辦法界定”,，相關檢測技術也還暫時達不到?！澳壳耙可鐣O(jiān)督,、舉報，我們加大打擊力度,?！彼f。
代表兩問基礎數據
考倒眾官員
“給回收企業(yè)準備的扶持資金,，有多少企業(yè)申請了,？”交流環(huán)節(jié)，省人大常委會副主任雷于藍向與會的省直部門負責人發(fā)問,。
“今年財政安排了相關資金3000萬元,，申請企業(yè)數量還需要會同有關部門統(tǒng)計?！笔∝斦d副巡視員彭明官未能直接給出數據,。
不一會兒，代表楊杏芬又向官員了解非法煉制食用油的情況,，“這些企業(yè)的產油底數是多少,？布點在哪里？”答案仍然是“需要統(tǒng)計”,。
對此,，雷于藍提出要求：“食安辦還是應該牽頭，注意基礎數據的收集,。”
學校領導主動要求
抽檢食堂用油
“感覺對學校食堂檢查的力度還很不夠,。這么多年,，我從來沒見過政府去抽查，一般是自查,，肯定查不出問題的,。這方面有沒有進一步的監(jiān)管措施？”省人大常委會委員,、廣東科學技術職業(yè)學院廣州學院院長毛桂平主動要求政府多多檢查,。
“學校一向是重點檢查對象，但由于人手緊缺,、院校眾多等原因,，力度確實還不夠?！标愻敺逭f,，不過企業(yè)作為產品安全第一責任人,，自查本身就是一種重要且必須的監(jiān)管手段。根據省食藥監(jiān)局的統(tǒng)計,，全省持證餐飲企業(yè)約24萬家,，無證食肆的規(guī)模大體與此相當，而全省食藥監(jiān)系統(tǒng)不到6000人,，大面積覆蓋難度較大,。
至于年度抽檢計劃，需要根據經費多寡來安排,。省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管處副處長楊煥介紹,，近年來每年省級抽檢經費兩三百萬元，而平均一個樣品的檢測費用在1000元左右,，意味著最多抽檢約3000批次,。“但這只是省級經費,，各市縣還會有經費,。”她補充,。
食藥監(jiān)局10月1日起履行新職能
陳魯峰透露,，食品安全仍涉及協(xié)調問題，需環(huán)保,、公安等部門介入
新快報訊 自省食藥監(jiān)局“三定”方案曝光之日起,，該局擴權后何時履新，如何開展執(zhí)法等就成為社會關注的熱點,。昨日,，在省人大專題會議上露面的陳魯峰被記者團團圍住，就多個熱點問題進行回應,。據其介紹,，省食藥監(jiān)局將用整個9月完成與相關部門的業(yè)務、人員交接,，并商討協(xié)調機制,。10月1日起，擴權后的食藥監(jiān)局將正式履行新職能,。
記者：新食藥監(jiān)局的工作重心將從事前審批向事中,、事后監(jiān)管轉變。這在具體工作中將如何體現,？
陳魯峰：以前更多注重事前監(jiān)管,，好像強化了一種概念，一旦出事就是政府監(jiān)管不力。現在更多責任要由企業(yè)負擔起來,。
企業(yè)是第一責任人,，政府部門負有監(jiān)管責任。畢竟任何產品都是生產出來,，而不是監(jiān)管出來的,，企業(yè)應該對產品安全負責，從原料選購,、生產工藝到質量檢測,，都要符合市場標準。
記者：食藥監(jiān)局方面是否也會有工作方法上的變化,？
陳魯峰：下一步肯定會有,，但肯定也有個過程。工商,、質監(jiān)等部門本身就有一套制度,，首先我們會把好的制度拿過來，再根據管理需要建立健全相應制度,。
記者：由于很多部門并未完全退出食品安全監(jiān)管領域,，未來仍然面臨跨部門協(xié)調的可能。這會不會演變成另一種形式的“九龍治水”,？
陳魯峰：我們從來不這樣提（指“九龍治水”）,。我感覺在我們國家，食品安全由一個部門從頭管到尾,，目前做不到,，肯定涉及協(xié)調。但從四段管理變成兩段管理,，已經是一個進步,，即種（養(yǎng)）殖歸農業(yè)部門，從生產到消費都劃轉食藥監(jiān)局,。
之所以從國家到地方都保留食安辦,，而且現在劃轉給我們，就是考慮到綜合協(xié)調的問題,。未來還有很多事情，比如地溝油,，還涉及后續(xù)監(jiān)管,，環(huán)保、財政,、公安等部門也各有職責,。
廣州或推行餐廚垃圾源頭粗加工
涉及食肆利益難推廣，目前暫無時間表
新快報訊 廣州市決策層正考慮推動餐廚垃圾源頭粗加工，通過說服食肆加裝水油分離設施,，達到垃圾有效分類,、監(jiān)管廢棄油脂流向的目的。昨日下午,，省人大視察組赴廣州調研廢物回收處理企業(yè)時,，廣州市城管委相關負責人透露了上述信息，但稱暫無時間表,。
粗加工模式就是從深圳市得到的啟迪,。該負責人稱，深圳嘗試在餐飲企業(yè)中央廚房裝備水油分離系統(tǒng),，餐廚垃圾經過初步處理后,，廢油被統(tǒng)一收集，而最終產出并需要清運的,，已經是分離好的固體垃圾,。
該負責人說，我們正在考慮推行,，但要說服并發(fā)動食肆自覺配合政府的策略,，最大難處在于“固有的利益鏈條打破不了”。目前的試驗性行動顯示,，要盡可能避免地溝油的形成,，更保險的做法無疑是將餐廚垃圾交給有資質的回收企業(yè)處理。不過若這么做,，對商家而言,，原本的賺錢生意就會變成賠本買賣。
他解釋,，按現在的做法,，食肆把泔水賣給私人可以增收，而且泔水桶也由對方免費提供,。但要交給專業(yè)企業(yè)處理,，食肆就要繳納垃圾處理費，也得自己買泔水桶,。
市城管委相關負責人表示,，現在正在思考如何解決這些利益矛盾。目前的做法是,，食肆并不掏錢,，所需費用由政府補貼。
