■本報(bào)記者 孫愛(ài)民
 
9月10日，廣州鵝掌坦一倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸事故,，造成8人死亡,，36人受傷。事故初步認(rèn)定為裝卸含有氯酸鉀及磷成分貨物時(shí)的不當(dāng)行為導(dǎo)致,。
 
此前不久,，我國(guó)還發(fā)生過(guò)化學(xué)品泄漏與爆炸事件等。這些事故背后有沒(méi)有共同的原因,？我國(guó)的化學(xué)品安全管理是否存在問(wèn)題,？如何從法律、制度等方面將化學(xué)品的危險(xiǎn)降至最低,？為此,，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪了相關(guān)專(zhuān)家。
 
明禍易躲 暗險(xiǎn)難防
 
在化學(xué)品生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存方面，國(guó)際公約與我國(guó)國(guó)內(nèi)的法規(guī)對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)源的確定與監(jiān)管有明確規(guī)定,。在專(zhuān)家們看來(lái),，相關(guān)生產(chǎn)人員如果按照規(guī)定行事,，事故災(zāi)難本可避免。
 
“發(fā)生的這幾起事故都是因?yàn)闆](méi)有按照規(guī)定去做,，如果操作合規(guī),，這些危險(xiǎn)很容易被控制，從而可避免事故發(fā)生,?！敝袊?guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席專(zhuān)家、化學(xué)品安全研究所所長(zhǎng)陳會(huì)明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,。
 
在陳會(huì)明看來(lái)，化學(xué)品的不當(dāng)處理導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故固然教訓(xùn)慘重,，但化學(xué)品對(duì)人類(lèi)健康與生態(tài)環(huán)境的危害更應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注,，“這種危害是隱形的，是一個(gè)慢性的過(guò)程” ,。
 
有數(shù)據(jù)顯示,，2011年全國(guó)與化學(xué)品相關(guān)的突發(fā)事件總體上升30%，達(dá)到542起,；2010年全國(guó)共報(bào)告各類(lèi)急性職業(yè)中毒事故301起,，其中化工行業(yè)占22%。
 
中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員鄭曉輝在接受采訪時(shí)也表示,，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與管理部門(mén)的監(jiān)管集中在突發(fā)的化學(xué)品安全事故,，但對(duì)持久性危害的化學(xué)品管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！昂笳咄ㄟ^(guò)食物鏈在生物體內(nèi)富集,，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境都有著潛移默化的破壞?！?
 
事故型管理缺陷多
 
多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為,，我國(guó)化學(xué)品管理仍存在制度上的缺陷。
 
“我國(guó)對(duì)化學(xué)品的監(jiān)管是事故型管理,，而非預(yù)防型管理,，在化學(xué)品，尤其是現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)對(duì)人類(lèi)健康與生態(tài)環(huán)境的預(yù)防性監(jiān)管方面存在制度性缺陷,?！标悤?huì)明告訴記者，歐盟對(duì)化學(xué)品有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,，生產(chǎn)者要向政府部門(mén)提交檢測(cè),、評(píng)估的數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
 
我國(guó)環(huán)保部門(mén)也實(shí)行對(duì)新化學(xué)物質(zhì)在進(jìn)入市場(chǎng)之前評(píng)估與登記的做法,。然而,，現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)卻未納入登記范圍,。
 
“將成千上萬(wàn)種已使用多年的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)排除在評(píng)估與登記之外，新政策效果就大打折扣了,?！标悤?huì)明說(shuō)。
 
中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王子健告訴本報(bào)記者,，對(duì)工業(yè)用品進(jìn)行事故型管理帶來(lái)的教訓(xùn)往往是慘痛的,。“工業(yè)用品往往被發(fā)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有害之后才放棄使用,，而這個(gè)過(guò)程一般需要100多年,，其間對(duì)人與環(huán)境造成的危害不可估量?！?
 
安全管理應(yīng)雙管齊下
 
如何提升對(duì)化學(xué)品安全的管理強(qiáng)度,，優(yōu)化對(duì)這些作為生活、工業(yè)必需品的“定時(shí)炸彈”的管理方式,？陳會(huì)明建議,，要將化學(xué)品的安全管理上升到國(guó)家戰(zhàn)略，從法律層面與監(jiān)管體系層面著手,。
 
據(jù)了解,，作為化工產(chǎn)值居世界首位的化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用大國(guó),，我國(guó)僅有一部《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）來(lái)規(guī)范化學(xué)品管理,。
 
“《條例》的立法級(jí)別低，雖然各相關(guān)部門(mén)也制定了自己的規(guī)章,，但國(guó)家層面,，通過(guò)人大立法的化學(xué)品安全管理法還沒(méi)有。有利益的地方重疊管理,，無(wú)利益的地方就管理欠缺,。”陳會(huì)明告訴記者,，企業(yè)有時(shí)需要重復(fù)履行一些法律義務(wù),，而企業(yè)真正需要履行的一些法律義務(wù)又沒(méi)有要求。
 
此外,，據(jù)記者了解,，我國(guó)還未建立國(guó)家級(jí)別的化學(xué)品安全管理部門(mén)，而是由十余個(gè)相關(guān)國(guó)家部委分散管理,。
 
專(zhuān)家們建議,，歐盟成立化學(xué)品管理署（ECHA）的做法對(duì)我國(guó)有指導(dǎo)意義。
 
“有一個(gè)化學(xué)品安全管理的核心統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，便于統(tǒng)籌各部門(mén),，擬定重大政策,，也有利于推動(dòng)化學(xué)品安全方面的科技創(chuàng)新?！标悤?huì)明說(shuō),。