本報(bào)訊 （王海燕  宗原）昨起召開的市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議,，對《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例（草案）》進(jìn)行了一審,。市人大常委會(huì)主任殷一璀主持上午的全體會(huì)議。

    會(huì)議聽取了市民政局局長施小琳所作的關(guān)于 《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例（草案）》的說明和市人大內(nèi)司委主任委員沈志先所作的相關(guān)審議意見報(bào)告,，并對條例草案進(jìn)行了分組審議,。  

    《條例（草案）》規(guī)定，為解決當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布不合理,、供需矛盾比較突出的問題,，市民政部門會(huì)同市規(guī)劃國土資源部門根據(jù)本市人口、公共服務(wù)資源,、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素,，制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。同時(shí),，《條例（草案）》為鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，在稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi),，醫(yī)療資源支持,，補(bǔ)助和補(bǔ)貼等方面規(guī)定了一系列扶持優(yōu)惠措施。

    市人大內(nèi)司委在審議意見報(bào)告中提出,，殘疾老年人較一般老年人有著更為特殊的服務(wù)需求,，建議《條例（草案）》就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)和特殊護(hù)理作出規(guī)定。隨著老年人逐漸高齡化,，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人對醫(yī)療護(hù)理需求將不斷增加,，加強(qiáng)老年護(hù)理院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間的互相銜接很有必要，建議對此作進(jìn)一步研究,。

    在審議中,，沈志先等委員認(rèn)為，對于未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為的處理和處罰,，要明確處理和執(zhí)法的相關(guān)主體,。陳燮君、吳凡等委員認(rèn)為,，條例應(yīng)明確基本原則，對于本市養(yǎng)老事業(yè)的總體規(guī)劃給予指導(dǎo)性意見,，界定由政府托底和社會(huì)參與的不同的養(yǎng)老層次,。此外，委員們還就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員資質(zhì),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有密切接觸老年人的護(hù)理人員健康要求等提出意見建議,。

    會(huì)議還聽取了市人大法制委副主任委員唐周紹所作的關(guān)于《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告，并對草案修改稿進(jìn)行了審議,。

    常委會(huì)會(huì)議開始前還舉行了關(guān)于 《地下空間利用和管理的法律制度》的法制講座,。

    市人大常委會(huì)副主任鐘燕群、吳漢民,、洪浩,、薛潮出席會(huì)議。副市長時(shí)光輝,、蔣卓慶,，市高級人民法院代理院長崔亞東、市人民檢察院檢察長陳旭列席會(huì)議,。