A,、B選址方案初步確定,，擬于2020年前啟動(dòng)建設(shè)
A、視察點(diǎn):松鶴養(yǎng)老院

羊城晚報(bào)訊記者黃玉杰報(bào)道：昨日,，廣州市人大常委會(huì)組織廣東省十二屆人大代表集中視察廣州養(yǎng)老院建設(shè)情況,。廣州市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)和嘎叮^今年廣州審議通過(guò)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》,，計(jì)劃年內(nèi)建設(shè)廣州第二老人院,、天河區(qū)老人院、花都區(qū)養(yǎng)老院,、南沙區(qū)養(yǎng)老院,、從化市敬老院、蘿崗區(qū)社會(huì)福利院等6家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外,，廣州近日又確立了50多處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的初步選址方案,，并擬于2020年前啟動(dòng)建設(shè)。

在昨日的視察活動(dòng)中,，莊悅?cè)罕硎?，截?012年年底，廣州共有60歲以上老人126.4萬(wàn),，占戶籍人口總數(shù)的15.4%。這一數(shù)字預(yù)測(cè)將以每年4%的速度遞增,，至2015年將超過(guò)140萬(wàn)人,，2020年將達(dá)到180萬(wàn)人。

但目前全市范圍各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有158間,，床位34036張,，每千名老人擁有床位數(shù)27張，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系難以滿足老齡人口需求。因此,，廣州一直不斷地加大推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,，例如“超定額”新增完成一批養(yǎng)老床位，市第二老人院和天河區(qū),、花都區(qū),、南沙區(qū)、從化市,、蘿崗區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工,，加之新確立50多處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地選址，可基本滿足2020年前廣州對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的初步需求,。

代表發(fā)現(xiàn)

養(yǎng)老院護(hù)理員流失率100%

昨日有人大代表在走訪了廣州松鶴養(yǎng)老院后提出,，廣州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“重量”的同時(shí)也應(yīng)“重質(zhì)”。廣州市人大常委會(huì)主任,、省十二屆人大代表張桂芳發(fā)現(xiàn),，民辦性質(zhì)的松鶴養(yǎng)老院雖作為目前海珠區(qū)內(nèi)最具規(guī)模的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，但院內(nèi)規(guī)模與運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性不成正比,。該養(yǎng)老院開業(yè)一年,，一線護(hù)理員的流失率竟達(dá)到100%，一位護(hù)理員甚至在到院工作兩個(gè)小時(shí)后就選擇辭職離開,。

在如此驚人的流失率背后,，張桂芳了解到，事實(shí)上目前養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)員的活兒“并不好做”——以一線養(yǎng)老護(hù)理工為例,，養(yǎng)老院提供包吃包住,、包上崗培訓(xùn)，以及3000-3500元/月的薪酬待遇,，但有不少養(yǎng)老護(hù)理工會(huì)嫌養(yǎng)老院里的工作壓力大,，而且工資待遇還不及月嫂、保姆,、清潔工等工種收入多,，如此現(xiàn)狀造成不少一線養(yǎng)老護(hù)理工選擇轉(zhuǎn)行。

張桂芳提出,，廣州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不能不重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性,，并且有必要探索養(yǎng)老服務(wù)崗位政府補(bǔ)貼制度，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資待遇,。

政府回應(yīng)

探索養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼制

就此,，市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)罕硎荆瑥V州養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)完善,，除簡(jiǎn)單的養(yǎng)老床位瓶頸,，的確也存在機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性,、養(yǎng)老從業(yè)人員穩(wěn)定性的制約。受制于取得用地成本高,、政府無(wú)償劃撥用地難等因素,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地問(wèn)題仍難以解決。微利經(jīng)營(yíng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)拿地的高額投入,，也無(wú)法抽出更多成本應(yīng)付人力花銷,。

莊悅?cè)和嘎叮生Q養(yǎng)老院現(xiàn)存的問(wèn)題,，也是全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題,。廣州目前正在考慮制定養(yǎng)老服務(wù)薪酬指導(dǎo)體系，探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)崗位政府補(bǔ)貼制度,，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員尤其是護(hù)理員的工資福利待遇,，具體方案即將出爐。

B,、視察點(diǎn):李坑垃圾焚燒廠

廣州醞釀垃圾焚燒生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

分遠(yuǎn)近劃定圈層補(bǔ)償受影響居民

方案先探

補(bǔ)償區(qū) 焚燒廠煙囪和填埋場(chǎng)堆埋區(qū)周邊2.5公里范圍內(nèi)

補(bǔ)償費(fèi) 80%劃撥至補(bǔ)償區(qū)所在地村（居）委員會(huì),，10%劃撥至補(bǔ)償區(qū)所在地區(qū)、縣級(jí)市政府

羊城晚報(bào)訊 記者黃玉杰報(bào)道：昨日下午,，廣州市人大常委會(huì)組織廣東省十二屆人大代表,，赴李坑垃圾焚燒廠二期工程進(jìn)行視察。期間,，廣州市城管委主任危偉漢透露,，廣州目前正在醞釀垃圾焚燒生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)受償主體以終端處理設(shè)施周邊村,、鎮(zhèn)居民為主,，按照距離遠(yuǎn)近劃定不同影響圈層，按照由低到高原則確定階梯式的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。

目前,，除白云區(qū)以外，廣州中心老城區(qū)范圍沒(méi)有一所垃圾焚燒廠,。城市中心的絕大多數(shù)垃圾處理,，均分流到城區(qū)周邊的蘿崗、南沙,、花都,、增城等區(qū)域進(jìn)行焚燒、填埋處理,。把城區(qū)垃圾分流到他區(qū)終端處理的做法,，一方面會(huì)增加周邊區(qū)域垃圾處理的壓力；另一方面也加重了其生態(tài)負(fù)擔(dān),，一直遭到詬病,。

為從制度上抑制鄰避效應(yīng)，危偉漢透露,，目前廣州正醞釀設(shè)計(jì)垃圾焚燒,、填埋等垃圾處理現(xiàn)狀的生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制。以“誰(shuí)受益,，誰(shuí)付費(fèi),；誰(shuí)受損，誰(shuí)受償”為原則,，補(bǔ)償機(jī)制擬通過(guò)市財(cái)政結(jié)算平臺(tái),，階段性劃撥補(bǔ)償費(fèi)用至補(bǔ)償區(qū)所在地村（居）委員會(huì)，補(bǔ)償區(qū)所在地區(qū),、縣級(jí)市政府,。補(bǔ)償費(fèi)使用范圍含居民貨幣補(bǔ)償、公共設(shè)施建設(shè),、社會(huì)福利補(bǔ)貼以及醫(yī)療保險(xiǎn),、體檢補(bǔ)貼等。在補(bǔ)償劃撥比例方面,，其中,，機(jī)制擬將補(bǔ)償費(fèi)的80%劃撥至補(bǔ)償區(qū)所在地村（居）委員會(huì)，10%劃撥至補(bǔ)償區(qū)所在地區(qū),、縣級(jí)市政府,。補(bǔ)償費(fèi)的分配擬將60%分配到臨近垃圾終端處理設(shè)施周邊300米以外、1000米以內(nèi)區(qū)域,，40%補(bǔ)償費(fèi)分配到垃圾終端處理設(shè)施1000米以外,、2500米以內(nèi)區(qū)域。

危偉漢表示,，目前仍在討論階段的生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制,，擬將補(bǔ)償區(qū)劃定為焚燒廠煙囪和填埋場(chǎng)堆埋區(qū)周邊2.5公里范圍內(nèi)，補(bǔ)償區(qū)不繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi),?！暗撗a(bǔ)償機(jī)制還有待進(jìn)一步修改、完善,，爭(zhēng)取明年提交市里決策部門過(guò)會(huì),、審議?！蔽h說(shuō),。