本報(bào)訊  （記者甘貝貝）12月25日,，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議聽取國務(wù)院“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告指出,，目前我國環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻,，并提出了強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保治理措施。

　　評(píng)估報(bào)告指出,，傳統(tǒng)煤煙型大氣污染依然嚴(yán)峻,，以細(xì)顆粒物、臭氧為特征的復(fù)合型污染物日益嚴(yán)重,，全國60%左右的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),。水體污染依然突出，重點(diǎn)流域化學(xué)需氧量,、總磷和總氮排入量居高不下,。土壤污染日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)土壤污染的累積影響逐步顯現(xiàn),，部分耕地土壤污染超標(biāo),。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加,、能源資源消耗和城市擴(kuò)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大,。

　　評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，要實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗,，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控考核，進(jìn)一步提高行業(yè)能耗準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)制度,，嚴(yán)禁對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度,。加強(qiáng)突出環(huán)境問題治理,，加大主要污染物減排力度，對(duì)集中顯現(xiàn)的大氣,、水體和土壤污染問題,，加大治理和修復(fù)力度。完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式,，強(qiáng)化全流程保護(hù),、大區(qū)域保護(hù)和社會(huì)參與,，更多采用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,，完善資源性產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)定價(jià)機(jī)制,，把高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境外部成本內(nèi)部化,。

　　評(píng)估報(bào)告指出，要嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法,，強(qiáng)化地方人大監(jiān)督,，加快提升監(jiān)管能力，加大責(zé)任追究和處罰力度,。對(duì)能源消費(fèi)增量超控或節(jié)能進(jìn)度滯后地區(qū),，暫停核準(zhǔn)新上高耗能項(xiàng)目，實(shí)行能耗等量或減量置換,。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成,、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批,。