記者了解，為解決公立醫(yī)院融資難題,，吸引社會資本進入,，北京市醫(yī)管局醞釀搭建公立醫(yī)院投融資平臺，設(shè)立規(guī)模為100億元的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。

國家衛(wèi)生計生委副主任王國強日前表示,，要通過國家醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成多層次、滿足不同人群需要的醫(yī)療服務(wù),，而不僅僅是單一的服務(wù),。因此，應(yīng)加快社會辦醫(yī)的步伐,，使得社會的需求均衡,。

當前北京市醫(yī)療資源，尤其是高端醫(yī)療資源不足,，難以應(yīng)對醫(yī)療服務(wù)需求的增長,。雖然中央和北京市政府均積極推進社會辦醫(yī)，希望通過社會辦醫(yī)提高醫(yī)療服務(wù)提供能力,，豐富醫(yī)療服務(wù)提供層次,，促進醫(yī)療服務(wù)市場競爭，但由于技術(shù)準入和人力資源等問題,，尚未實現(xiàn)有效突破,。

社會資本直接辦醫(yī)增長緩慢，社會資本與公立醫(yī)院合作又面臨諸多難題,。比如由于公立醫(yī)院的公益性事業(yè)單位屬性,，不具有基礎(chǔ)資產(chǎn)的所有權(quán)和處置權(quán)；基本醫(yī)療服務(wù)的回報率低,，難以給社會資本帶來利潤,；非營利醫(yī)院項目中社會資本缺乏退出機制；特需服務(wù)與公益性服務(wù)難以完全剝離,，以致公立醫(yī)院在合作中過于趨利,。

解決不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求重擔仍落在公立醫(yī)院身上，重要途徑就是公立醫(yī)院通過新建,、改建項目來增加服務(wù)能力,。

權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示，北京市屬公立醫(yī)院立項項目資金需求高達230億元,，而北京市財政投入每年只有10億元,。北京市醫(yī)管局主要負責北京市屬21家公立醫(yī)院的人、事和資產(chǎn)管理,，履行政府舉辦公立醫(yī)院的職能,，醫(yī)管局有責任為北京市公立醫(yī)院的發(fā)展籌資。如何吸引社會資本進入,，化解公立醫(yī)院發(fā)展的資金瓶頸,，成了擺在北京市醫(yī)管局面前的難題。消息人士透露，北京市醫(yī)管局的困境是,，雖有融資的責任,，但作為政府部門它又無法直接融資。為了解決公立醫(yī)院融資難題,，推動公立醫(yī)院與社會力量合作,，北京市醫(yī)管局醞釀搭建公立醫(yī)院投融資平臺，目前已有成形方案,。

上述消息人士表示,，北京市在現(xiàn)有條件下搭建公立醫(yī)院投融資平臺具有可行性。本輪醫(yī)改以來,，北京市與上海,、深圳、無錫,、成都等地進行了“管辦分開”改革,，成立了專門的醫(yī)院管理部門,，負責“管人,、管資產(chǎn)”，這種制度安排使得醫(yī)院管理部門有資格代表政府與社會資本進行合作與談判,。另外,，北京市經(jīng)濟發(fā)達，高端醫(yī)療服務(wù)需求較大,，有意向投入醫(yī)療領(lǐng)域的社會力量較多,，并且北京市屬公立醫(yī)院資源品質(zhì)高、規(guī)模大,，對社會資本有很強的吸引力,。

北京市醫(yī)管局搭建投融資平臺的方案建議，以引導基金（北京市醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金）模式作為投融資平臺的主要形式,。北京市醫(yī)管局委托國資委新設(shè)立的法人企業(yè)或者委托具有資質(zhì)的第三方基金管理公司作為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金管理方,，同時北京市財政局以貨幣出資，設(shè)立政府醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導基金作為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金的參股方,，成立規(guī)模為100億元左右的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，負責按照北京市區(qū)域醫(yī)療規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，投資新建或收購醫(yī)院,。

從產(chǎn)業(yè)基金投入資金建立醫(yī)院到其開始盈利至少需要七八年時間,，因此基金需要吸引一些投資期限長、期望收益率相對較低的資金,，主要以產(chǎn)業(yè)投資者（如醫(yī)療服務(wù)行業(yè)上市公司,、產(chǎn)業(yè)集團等）、險資股權(quán)投資及股債結(jié)合的結(jié)構(gòu)性資金為主。

退出方面,，社會資本可以通過四個途徑從投融資平臺中退出：基金所投新院項目組建醫(yī)院集團通過IPO退出,；作為基金有限合伙人的保險公司收購醫(yī)院；由上市公司收購,；成為房地產(chǎn)投資信托基金,。

國家行政學院教授張孝德表示，北京市醫(yī)管局搭建的投融資平臺如果能在北京得到較好實行,，那么在全國其他地方也具有推廣價值,。