昨天,，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌,、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實(shí)施全面兩孩政策”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。李斌明確指出，所數(shù)省份將于3月底完成計(jì)生地方條例修訂,，到2050年,，全國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)有13.8億人，相當(dāng)于目前總?cè)丝诘乃?，從?jīng)濟(jì),、社會(huì)、人口,、資源,、環(huán)境的相互關(guān)系來看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi),。她同時(shí)明確,，全面放開生育政策沒有時(shí)間表。
生育政策
未來我國(guó)人口峰值預(yù)計(jì)14.5億
昨天,，李斌在記者會(huì)上表示,，未來我國(guó)人口峰值約為14.5億人，到2050年全國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)回落到13.8億人,，相當(dāng)于目前水平,。“從經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人口、資源,、環(huán)境的相互關(guān)系來看,，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)?！?/p>
李斌說,，據(jù)測(cè)算，全國(guó)符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬對(duì),。政策全面實(shí)施后,，未來人口會(huì)有所增長(zhǎng),，特別是新生兒會(huì)有所增長(zhǎng)。到2050年,，勞動(dòng)年齡人口大體會(huì)增加3000萬左右,，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龝?huì)有所降低，人口結(jié)構(gòu)更趨于均衡,。
“計(jì)劃生育的基本國(guó)策要長(zhǎng)期堅(jiān)持,，我們要正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu),、人口與資源環(huán)境的關(guān)系,，保持一個(gè)適度的生育水平，促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，推動(dòng)我國(guó)從一個(gè)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,。”李斌說,。
生育政策根據(jù)人口發(fā)展趨勢(shì)研判
在談到中國(guó)何時(shí)全面放開生育政策問題時(shí),，李斌指出，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),，到本世紀(jì)中葉,，人口眾多的基本國(guó)情沒有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力沒有根本改變,，人口與資源環(huán)境相對(duì)緊張的關(guān)系,，也就是緊平衡的關(guān)系，沒有根本改變,。由于這三個(gè)沒有根本改變,，所以計(jì)劃生育的基本國(guó)策將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
她表示：“至于什么時(shí)候全面放開,，我今天和前年的回答差不多,，沒有時(shí)間表。生育政策會(huì)根據(jù)每一個(gè)階段人口發(fā)展的趨勢(shì)來進(jìn)行科學(xué)的研判,，根據(jù)形勢(shì)的變化,，及時(shí)做出生育政策的調(diào)整和完善?！?/p>
回應(yīng)“生不起”：完善措施保障權(quán)益
針對(duì)部分家庭“生不起”二孩的問題時(shí),，李斌回應(yīng)說，今年的政府工作報(bào)告中提出,，將解決好全面實(shí)施兩孩政策的配套政策問題,，所以國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施，保障婦女的就業(yè),、休假的權(quán)利,，支持女職工生育以后能重返工作崗位，特別是鼓勵(lì)用人單位制定有利于女職工平衡職業(yè)和家庭關(guān)系的政策,，幫助女職工做好職業(yè)規(guī)劃,，堅(jiān)決反對(duì)在婦女就業(yè)問題上的歧視。
同時(shí),，將增加相關(guān)的基本公共服務(wù),，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源,，滿足新增加的公共服務(wù)的需求,。此外，將加強(qiáng)月嫂,、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn),，增加社會(huì)這方面人力的供給，推動(dòng)在機(jī)場(chǎng),、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室,，方便媽媽們母乳喂養(yǎng)。
李斌介紹,，將完善家庭的支持發(fā)展政策,，研究完善生育保障、住房,、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策,，為生育、幼兒養(yǎng)育,、青少年的發(fā)展提供支持,。同時(shí)，將加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，增加?jì)D產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責(zé)分工,，推廣母子保健手冊(cè),，在婦幼保健機(jī)構(gòu)開展一條龍的保健服務(wù)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力,，保證母嬰的安全,。
鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所
針對(duì)不少家庭顧慮養(yǎng)育兩孩面臨入托入學(xué)難等問題，李斌表示,，政府部門將通過增加公立幼兒園,、鼓勵(lì)以社區(qū)為依托興辦托兒所，包括鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所等多舉措滿足新增入托需求,。
李斌說,，今年落實(shí)“全面兩孩”政策,，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料,、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源,，滿足新增加的公共服務(wù)的需求。
她介紹,，目前教育部門已經(jīng)在做出安排,，要大力增加公立幼兒園，同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園,。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)以社區(qū)為依托興辦托兒所,，也鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所,。“包括我們現(xiàn)在的幼兒園能不能向下延伸一下,，通過幼兒園來直辦托兒所,，支持女職工休完產(chǎn)假一段時(shí)間以后能夠回到工作崗位上去?！?/p>
兒科醫(yī)療
每個(gè)省區(qū)市都有一所兒童醫(yī)院
隨著我國(guó)全面進(jìn)入兩孩時(shí)代,，兒科醫(yī)生短缺的問題也越發(fā)凸顯。李斌介紹說,，我國(guó)現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所,，有3.6萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了兒科，全國(guó)從事兒科的醫(yī)務(wù)人員大體是12萬人,，兒科的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平也不斷提高,，我國(guó)嬰兒死亡率從醫(yī)改前2008年的14.9％。下降到2015年的8.1％,。,，取得了可喜的進(jìn)步。
但李斌也指出,，我國(guó)有2.3億14歲以下的兒童,，這相當(dāng)于世界第五人口大國(guó)巴西的總?cè)丝冢人目側(cè)丝谶€多,。所以醫(yī)療保健的需求是巨大的,，兒科服務(wù)的資源總量不足。
為解決這些問題,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正會(huì)同有關(guān)部門,，制定加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)的意見，采取綜合措施,，來解決兒科資源短缺的問題,?！笆濉睍r(shí)期，將把增加兒科醫(yī)療資源的供給繼續(xù)作為體系建設(shè)的重點(diǎn),，加大投資力度,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院,，常住人口超過300萬的地級(jí)市設(shè)置一所兒童醫(yī)院,，二級(jí)以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科，縣級(jí)的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房,。每個(gè)省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu),，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點(diǎn)簽約的對(duì)象,。
此外,，我國(guó)將積極推動(dòng)開設(shè)本科兒科的專業(yè)，擴(kuò)大研究生兒科醫(yī)師培養(yǎng)的規(guī)模,，到2020年力爭(zhēng)招生兒科住院醫(yī)師三萬名以上,。
藥價(jià)
“國(guó)家談判”降低進(jìn)口藥專利藥價(jià)格
在談到專利藥的進(jìn)口和價(jià)格問題時(shí)，李斌表示,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在采取一些措施,，選擇了包括癌癥治療等重大疫病治療的大約五個(gè)品種的藥品，這些藥品大多是價(jià)格較貴的專利藥,、進(jìn)口藥,，通過國(guó)家談判的方式使這些藥品的降幅大體能降50%以上?！●R曉偉介紹說,，一旦藥品談判成功，將考慮納入相關(guān)的藥品報(bào)銷目錄,，使藥的價(jià)格能夠有比較大幅度的下降,。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委也關(guān)注在全國(guó)推行大病保險(xiǎn)之后,，有20幾種疾病要進(jìn)一步給予補(bǔ)償,，在補(bǔ)償過程當(dāng)中就發(fā)現(xiàn)了同時(shí)需要專利藥和仿制藥的問題。所以在進(jìn)行談判降價(jià)的同時(shí),，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委也將在國(guó)內(nèi)進(jìn)行對(duì)仿制藥的研發(fā),、國(guó)產(chǎn)化，同時(shí)對(duì)仿制藥進(jìn)行效果的一次性評(píng)價(jià),。
老齡化
政策支持多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老方式
據(jù)統(tǒng)計(jì),，至2015年，我國(guó)60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億人,，占總?cè)丝诘?6%左右,，老齡化速度比較快,。李斌表示，我國(guó)已經(jīng)開展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)的試點(diǎn),，鼓勵(lì)各地積極探索多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式,。同時(shí)整合資源，開辦老年病醫(yī)院,、康復(fù)長(zhǎng)期護(hù)理的機(jī)構(gòu),，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站,，為老年人提供治療,、住院、康復(fù)期護(hù)理這樣一體化的健康和養(yǎng)老的服務(wù),。居家養(yǎng)老是一個(gè)主渠道,，我國(guó)將大力推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生,、家庭醫(yī)生優(yōu)先和有老人的家庭進(jìn)行簽約服務(wù),。
