昨天，十二屆全國人大四次會議舉行記者會,，國家衛(wèi)生計生委主任李斌,、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實(shí)施全面兩孩政策”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。李斌明確指出,，所數(shù)省份將于3月底完成計生地方條例修訂,，到2050年，全國總?cè)丝陬A(yù)計有13.8億人,，相當(dāng)于目前總?cè)丝诘乃?，從?jīng)濟(jì)、社會,、人口,、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來看,，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi),。她同時明確，全面放開生育政策沒有時間表,。
生育政策
未來我國人口峰值預(yù)計14.5億
昨天,，李斌在記者會上表示，未來我國人口峰值約為14.5億人,，到2050年全國總?cè)丝陬A(yù)計回落到13.8億人,，相當(dāng)于目前水平?！皬慕?jīng)濟(jì),、社會、人口,、資源,、環(huán)境的相互關(guān)系來看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi),?！?/p>
李斌說，據(jù)測算,，全國符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬對,。政策全面實(shí)施后，未來人口會有所增長,，特別是新生兒會有所增長,。到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右,，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龝兴档?，人口結(jié)構(gòu)更趨于均衡,。
“計劃生育的基本國策要長期堅持，我們要正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn),、總量與結(jié)構(gòu),、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，保持一個適度的生育水平,，促進(jìn)人口的長期均衡發(fā)展,，推動我國從一個人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?！崩畋笳f,。
生育政策根據(jù)人口發(fā)展趨勢研判
在談到中國何時全面放開生育政策問題時，李斌指出,，我國是一個人口大國,，到本世紀(jì)中葉，人口眾多的基本國情沒有根本改變,，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力沒有根本改變,，人口與資源環(huán)境相對緊張的關(guān)系，也就是緊平衡的關(guān)系,，沒有根本改變,。由于這三個沒有根本改變，所以計劃生育的基本國策將長期堅持,。
她表示：“至于什么時候全面放開,，我今天和前年的回答差不多，沒有時間表,。生育政策會根據(jù)每一個階段人口發(fā)展的趨勢來進(jìn)行科學(xué)的研判,，根據(jù)形勢的變化，及時做出生育政策的調(diào)整和完善,?！?/p>
回應(yīng)“生不起”：完善措施保障權(quán)益
針對部分家庭“生不起”二孩的問題時,，李斌回應(yīng)說,，今年的政府工作報告中提出，將解決好全面實(shí)施兩孩政策的配套政策問題,，所以國家衛(wèi)計委將依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施,，保障婦女的就業(yè)、休假的權(quán)利,，支持女職工生育以后能重返工作崗位,，特別是鼓勵用人單位制定有利于女職工平衡職業(yè)和家庭關(guān)系的政策，幫助女職工做好職業(yè)規(guī)劃,，堅決反對在婦女就業(yè)問題上的歧視,。
同時,，將增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料,、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源,，滿足新增加的公共服務(wù)的需求。此外,，將加強(qiáng)月嫂,、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加社會這方面人力的供給,，推動在機(jī)場,、車站等公共場所設(shè)置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養(yǎng),。
李斌介紹,，將完善家庭的支持發(fā)展政策，研究完善生育保障,、住房,、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策和家庭發(fā)展政策，為生育,、幼兒養(yǎng)育,、青少年的發(fā)展提供支持。同時,，將加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加婦產(chǎn)科和兒科的床位,，特別是完善職責(zé)分工,，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機(jī)構(gòu)開展一條龍的保健服務(wù),。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力,，保證母嬰的安全。
鼓勵女職工集中的單位恢復(fù)托兒所
針對不少家庭顧慮養(yǎng)育兩孩面臨入托入學(xué)難等問題,，李斌表示,，政府部門將通過增加公立幼兒園、鼓勵以社區(qū)為依托興辦托兒所,，包括鼓勵女職工集中的單位恢復(fù)托兒所等多舉措滿足新增入托需求,。
李斌說，今年落實(shí)“全面兩孩”政策,，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是增加相關(guān)的基本公共服務(wù),，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增加的公共服務(wù)的需求,。
她介紹,，目前教育部門已經(jīng)在做出安排，要大力增加公立幼兒園,，同時采取政府購買服務(wù)方式,，引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè),，鼓勵以社區(qū)為依托興辦托兒所,，也鼓勵女職工集中的單位恢復(fù)托兒所?！鞍ㄎ覀儸F(xiàn)在的幼兒園能不能向下延伸一下,，通過幼兒園來直辦托兒所，支持女職工休完產(chǎn)假一段時間以后能夠回到工作崗位上去,?！?/p>
兒科醫(yī)療
每個省區(qū)市都有一所兒童醫(yī)院
隨著我國全面進(jìn)入兩孩時代，兒科醫(yī)生短缺的問題也越發(fā)凸顯,。李斌介紹說,，我國現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所，有3.6萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了兒科,，全國從事兒科的醫(yī)務(wù)人員大體是12萬人,，兒科的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平也不斷提高，我國嬰兒死亡率從醫(yī)改前2008年的14.9％,。下降到2015年的8.1％,。，取得了可喜的進(jìn)步,。
但李斌也指出,，我國有2.3億14歲以下的兒童，這相當(dāng)于世界第五人口大國巴西的總?cè)丝?，比它的總?cè)丝谶€多,。所以醫(yī)療保健的需求是巨大的，兒科服務(wù)的資源總量不足,。
為解決這些問題,，國家衛(wèi)計委正會同有關(guān)部門，制定加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)的意見,，采取綜合措施,，來解決兒科資源短缺的問題?！笆濉睍r期，將把增加兒科醫(yī)療資源的供給繼續(xù)作為體系建設(shè)的重點(diǎn),，加大投資力度,，力爭實(shí)現(xiàn)每個省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院,，常住人口超過300萬的地級市設(shè)置一所兒童醫(yī)院，二級以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科,，縣級的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房,。每個省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生,、家庭醫(yī)生重點(diǎn)簽約的對象,。
此外，我國將積極推動開設(shè)本科兒科的專業(yè),，擴(kuò)大研究生兒科醫(yī)師培養(yǎng)的規(guī)模,，到2020年力爭招生兒科住院醫(yī)師三萬名以上。
藥價
“國家談判”降低進(jìn)口藥專利藥價格
在談到專利藥的進(jìn)口和價格問題時,，李斌表示,，國家衛(wèi)計委正在采取一些措施，選擇了包括癌癥治療等重大疫病治療的大約五個品種的藥品,，這些藥品大多是價格較貴的專利藥,、進(jìn)口藥，通過國家談判的方式使這些藥品的降幅大體能降50%以上,?！●R曉偉介紹說，一旦藥品談判成功,，將考慮納入相關(guān)的藥品報銷目錄,，使藥的價格能夠有比較大幅度的下降。同時,，國家衛(wèi)計委也關(guān)注在全國推行大病保險之后,，有20幾種疾病要進(jìn)一步給予補(bǔ)償，在補(bǔ)償過程當(dāng)中就發(fā)現(xiàn)了同時需要專利藥和仿制藥的問題,。所以在進(jìn)行談判降價的同時,，國家衛(wèi)計委也將在國內(nèi)進(jìn)行對仿制藥的研發(fā)、國產(chǎn)化,，同時對仿制藥進(jìn)行效果的一次性評價,。
老齡化
政策支持多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老方式
據(jù)統(tǒng)計，至2015年,，我國60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億人,，占總?cè)丝诘?6%左右，老齡化速度比較快,。李斌表示,，我國已經(jīng)開展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)的試點(diǎn)，鼓勵各地積極探索多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式。同時整合資源,，開辦老年病醫(yī)院,、康復(fù)長期護(hù)理的機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來設(shè)置醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站,，為老年人提供治療、住院,、康復(fù)期護(hù)理這樣一體化的健康和養(yǎng)老的服務(wù),。居家養(yǎng)老是一個主渠道，我國將大力推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),、全科醫(yī)生,、家庭醫(yī)生優(yōu)先和有老人的家庭進(jìn)行簽約服務(wù)。
