醫(yī)藥網(wǎng)1月7日訊 在辭舊歲迎新年的這個(gè)節(jié)點(diǎn),，國家對(duì)醫(yī)藥反腐的力度仍不斷加大
▍一地發(fā)布文件,，以& 黑名單& 方式反腐
此前,，廣東省9部門聯(lián)合下發(fā)文件,，規(guī)范藥品耗材產(chǎn)銷用行為,，推進(jìn)醫(yī)藥代表備案管理；此后不久,，一地干脆制定了& 不良記錄& 及& 黑名單& 的相關(guān)規(guī)定：被列入黑名單的藥商,，3年內(nèi)不得進(jìn)入公立醫(yī)院市場。
1月3日,，無錫市衛(wèi)計(jì)委印發(fā)文件《關(guān)于建立無錫市藥品,、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及& 黑名單& 的規(guī)定（試行）》,。
文件顯示，由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全市藥品,、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及& 黑名單& 的規(guī)定,，負(fù)責(zé)在集中采購環(huán)節(jié)對(duì)列為不良記錄或黑名單的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應(yīng)的處理，同時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生健康委員會(huì),。
該文件公布了違規(guī)行為的界定準(zhǔn)則,，并且明確了不良記錄和黑名單的相關(guān)違規(guī)情形，提出對(duì)應(yīng)的懲罰措施,。
▍列入不良記錄,、黑名單，踢出公立醫(yī)院市場
文件明確,，列入不良記錄的藥商,，將被踢出公立醫(yī)院市場2年。
對(duì)一次列入我市供應(yīng)商不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人,，我市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義,、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備,，原簽訂的購銷合同即時(shí)終止,。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。
而進(jìn)入黑名單的藥商,，則會(huì)被罰得更狠：3年內(nèi)不得進(jìn)入公立醫(yī)院市場,。
對(duì)列入我市供應(yīng)商& 黑名單& 的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，我市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在名單公布后3年內(nèi)不得以任何名義,、任何形式購入其藥品,、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購銷合同即時(shí)終止,。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行,。
在文件中顯示，有以下情形之一的藥商,，將被列入不良記錄：
被列入國家,、省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的；
在招投標(biāo)及采購過程中相互串通投標(biāo),、非法以他人名義投標(biāo)和以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的行為,；
違反投標(biāo)承諾或合同約定，提高價(jià)格,、降低質(zhì)量,、拖延供貨時(shí)間的不誠信行為；
在履行投標(biāo)承諾或合同過程中，出現(xiàn)質(zhì)量問題或給行政部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)損失,、安全事故以及不良社會(huì)影響的；
不遵守招投標(biāo)法律法規(guī),，在招標(biāo)采購過程中有惡意誹謗,、誣告或陷害其他競爭對(duì)手的不良行為；
根據(jù)《江蘇省藥品供貨企業(yè)積分考核管理辦法（試行）》,，在一個(gè)積分周期（12個(gè)月）內(nèi)積分達(dá)到或者超過12分的,；
有其他違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。
此外,，藥商有以下情形之一的,，將被列入& 黑名單& ：
商業(yè)賄賂行為：經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，且犯罪情節(jié)嚴(yán)重被判處刑罰,；
嚴(yán)重違反投標(biāo)承諾或合同約定,，提高價(jià)格、降低質(zhì)量,、拖延供貨時(shí)間的不誠信行為造成嚴(yán)重后果的,；
在履行投標(biāo)承諾或合同過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題或給行政部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,、安全事故以及嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
有其他違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,，并帶來嚴(yán)重后果,、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。
▍& 黑名單& 制度,，早有先例
事實(shí)上,，& 黑名單& 制度，無錫市并非先例,，但每地懲罰力度各有不同,。
2017年1月，山東省發(fā)布的《山東省藥品集中采購不良記錄管理辦法》顯示,，凡列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，取消其所有產(chǎn)品的網(wǎng)上集中采購資格。
省藥品集中采購機(jī)構(gòu)自處理決定公布之日起兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品網(wǎng)上集中采購申請(qǐng),。全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購其藥品,，原簽訂的購銷合同終止。
雖然沒有明確提出& 黑名單& ,，但在山東，如果藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因商業(yè)賄賂等違規(guī)行為進(jìn)入& 不良記錄& ，則在兩年內(nèi)失去投標(biāo)機(jī)會(huì),。與無錫市的制度有異曲同工之感,。
2015年，甘肅省印發(fā)《藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理黑名單制度（試行）》的通知,，文件明確表示：& 黑名單& 公示期為一年,，在被列入黑名單期間，藥商和醫(yī)療機(jī)構(gòu)每個(gè)季度要向有關(guān)部門報(bào)告藥品醫(yī)療器械安全生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況,；被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，每月至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，追蹤整改情況,；其主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu),。
公示一年，報(bào)告情況,，重點(diǎn)監(jiān)管,，不得評(píng)先進(jìn)——相比無錫市和山東省的& 踢出市場& ，甘肅省顯然要仁慈許多,。
從時(shí)間脈絡(luò)上來看,，國家醫(yī)藥反腐的力度只會(huì)越來越大，這只是開始,。
文件顯示，由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全市藥品,、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及& 黑名單& 的規(guī)定,，負(fù)責(zé)在集中采購環(huán)節(jié)對(duì)列為不良記錄或黑名單的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應(yīng)的處理，同時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生健康委員會(huì),。
該文件公布了違規(guī)行為的界定準(zhǔn)則,，并且明確了不良記錄和黑名單的相關(guān)違規(guī)情形，提出對(duì)應(yīng)的懲罰措施,。
▍列入不良記錄,、黑名單，踢出公立醫(yī)院市場
文件明確,，列入不良記錄的藥商,，將被踢出公立醫(yī)院市場2年。
對(duì)一次列入我市供應(yīng)商不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人,，我市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義,、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備,，原簽訂的購銷合同即時(shí)終止,。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。
而進(jìn)入黑名單的藥商,，則會(huì)被罰得更狠：3年內(nèi)不得進(jìn)入公立醫(yī)院市場,。
對(duì)列入我市供應(yīng)商& 黑名單& 的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，我市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在名單公布后3年內(nèi)不得以任何名義,、任何形式購入其藥品,、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購銷合同即時(shí)終止,。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行,。
在文件中顯示，有以下情形之一的藥商,，將被列入不良記錄：
被列入國家,、省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的；
在招投標(biāo)及采購過程中相互串通投標(biāo),、非法以他人名義投標(biāo)和以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的行為,；
違反投標(biāo)承諾或合同約定，提高價(jià)格,、降低質(zhì)量,、拖延供貨時(shí)間的不誠信行為；
在履行投標(biāo)承諾或合同過程中，出現(xiàn)質(zhì)量問題或給行政部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)損失,、安全事故以及不良社會(huì)影響的；
不遵守招投標(biāo)法律法規(guī),，在招標(biāo)采購過程中有惡意誹謗,、誣告或陷害其他競爭對(duì)手的不良行為；
根據(jù)《江蘇省藥品供貨企業(yè)積分考核管理辦法（試行）》,，在一個(gè)積分周期（12個(gè)月）內(nèi)積分達(dá)到或者超過12分的,；
有其他違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。
此外,，藥商有以下情形之一的,，將被列入& 黑名單& ：
商業(yè)賄賂行為：經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，且犯罪情節(jié)嚴(yán)重被判處刑罰,；
嚴(yán)重違反投標(biāo)承諾或合同約定,，提高價(jià)格、降低質(zhì)量,、拖延供貨時(shí)間的不誠信行為造成嚴(yán)重后果的,；
在履行投標(biāo)承諾或合同過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題或給行政部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,、安全事故以及嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
有其他違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,，并帶來嚴(yán)重后果,、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。
▍& 黑名單& 制度,，早有先例
事實(shí)上,，& 黑名單& 制度，無錫市并非先例,，但每地懲罰力度各有不同,。
2017年1月，山東省發(fā)布的《山東省藥品集中采購不良記錄管理辦法》顯示,，凡列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，取消其所有產(chǎn)品的網(wǎng)上集中采購資格。
省藥品集中采購機(jī)構(gòu)自處理決定公布之日起兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品網(wǎng)上集中采購申請(qǐng),。全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購其藥品,，原簽訂的購銷合同終止。
雖然沒有明確提出& 黑名單& ,，但在山東，如果藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因商業(yè)賄賂等違規(guī)行為進(jìn)入& 不良記錄& ，則在兩年內(nèi)失去投標(biāo)機(jī)會(huì),。與無錫市的制度有異曲同工之感,。
2015年，甘肅省印發(fā)《藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理黑名單制度（試行）》的通知,，文件明確表示：& 黑名單& 公示期為一年,，在被列入黑名單期間，藥商和醫(yī)療機(jī)構(gòu)每個(gè)季度要向有關(guān)部門報(bào)告藥品醫(yī)療器械安全生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況,；被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，每月至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，追蹤整改情況,；其主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu),。
公示一年，報(bào)告情況,，重點(diǎn)監(jiān)管,，不得評(píng)先進(jìn)——相比無錫市和山東省的& 踢出市場& ，甘肅省顯然要仁慈許多,。
從時(shí)間脈絡(luò)上來看,，國家醫(yī)藥反腐的力度只會(huì)越來越大，這只是開始,。
