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今年是中國簽署控煙《公約》十年。近日，由新探健康發(fā)展研究中心和中國醫(yī)學科學院基礎醫(yī)學研究所主辦的“挺控煙再十年——中國簽署WHO《煙草控制框架公約》沙龍”在京舉行,。參會者共同回顧了中國控煙走過的十年歷程,，對下一個十年如何排除煙草業(yè)的干擾,，加快控煙步伐,，遏制煙草流行方面取得實質性進展出謀劃策。與會專家共同呼吁：需要盡快出臺國家層面無煙立法,，以保護公民在室內公共場所不受到煙草煙霧的侵害,；而《廣告法》也需要盡快修訂并通過，全面禁止煙草業(yè)廣告,、促銷和贊助,。
2003年5月21日，在日內瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上一致通過《煙草控制框架公約》,。該《公約》旨在降低煙草使用對健康和經濟的破壞性影響,。2003年11月10日，中華人民共和國作為第77個締約方簽署了這個公約,，并于2005年8月28日經過人大批準,。此舉表明中國政府已經認識到煙草使用對國民健康的嚴重危害，表明中國政府對《公約》的認同并愿意履行《公約》規(guī)定的包括公共場所全面禁煙及全面禁止煙草廣告促銷贊助等在內的多項義務,。
時至今日,，“中國簽署控煙《公約》已整整十年，十載光陰荏苒,，十年風雨,，十年追求。這十年是政府和各界人士逐步認識煙草危害的十年,，這十年是我們?yōu)槎糁浦袊鵁煵萘餍汹厔蓊B強搏斗的十年,。
全球控煙研究所中國分中心主任楊功煥教授的報告回顧這十年的控煙歷程，有進展,、有糾結,，有艱難，也有欣慰,。
進展：控煙力量逐漸壯大,，控煙氛圍逐漸濃厚。政府機構對控煙的意識逐漸增強：無煙環(huán)境建設項目促進社會風氣改善,，地方無煙環(huán)境立法開始顯現(xiàn)效果,，無煙環(huán)境意識逐步深入人心。但是這些進展,，遠低于人們的期望,。
糾結：控煙步伐緩慢，在國際舞臺上中國控煙表現(xiàn)黯然無色,。多項評估顯示我國的控煙干預措施效果不佳,，控煙履約績效很低。公共場所至今尚無有效全面的禁煙措施,，7.4億人飽受二手煙危害?，F(xiàn)行《廣告法》不能有效約束煙草業(yè)行為，煙草廣告促銷贊助隨處可見,，且借助新媒體流行有愈演愈烈之勢,。由于煙草業(yè)反對圖形警示上煙包，捧回了臟煙灰缸獎,。
艱難：中國煙草專賣局與國家煙草總公司政企合一體制,，使一個政府部門成了以賣煙營利的煙草商。由于煙草業(yè)在八個部門的控煙履約機制中起著主導作用,，中國控煙與反控煙的博弈日趨激烈,。煙草業(yè)的反控煙凸顯利益集團對社會的危害。煙草業(yè)對控煙的嚴重干擾給控煙履約設置了重重障礙,，使得控煙的道路崎嶇不堪,，步履艱難。
我們感到欣慰的是：我們高興地聽到來自最高層“關注民生,，以人為本”的聲音,；我們看到基層政府創(chuàng)建無煙城市的決心,；我們看到越來越多領域的專家介入控煙；我們看到大眾傳媒對控煙表現(xiàn)了極大的關注,；我們看到了來自社會組織和廣大志愿者執(zhí)著地為推進控煙努力,。
我們更希望國家領導人充分表達全面控煙的政治意愿和政治承諾，將全面控煙目標作為各級政府履行和實現(xiàn)人民健康的約束性指標之一,。
中國控制吸煙協(xié)會常務副會長兼秘書長許桂華在“禁止煙草廣告促銷贊助”環(huán)節(jié)介紹了2009年和2013年控煙協(xié)會對煙草廣告贊助促銷的監(jiān)測數(shù)據(jù),，從兩次數(shù)據(jù)的對比來看，煙草贊助的活動數(shù)量攀升近一倍,，贊助區(qū)域從15個省上升至22個省,。新媒體成為煙草廣告促銷的新陣地。劉桂明,、許桂華,、姜垣等各界人士紛紛表示，這種情況的出現(xiàn),，與現(xiàn)行《廣告法》不完善有著很大關系,，因此修訂《廣告法》迫在眉睫。新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群認為：禁止煙草廣告促銷贊助,，除了盡早修訂《廣告法》,，還應要求公眾人物不參與煙草業(yè)的營銷活動，特別是高層領導,，應拒絕為煙草業(yè)“站臺”,。
基于中國不令人滿意的控煙現(xiàn)狀，與會者一致認為,，擺脫煙草經濟需要遠見,，“遏制煙草流行每走一步都需要社會各界的關注與支持。更需要政府部門展現(xiàn)改變的意愿和決心,。對全面控煙做出戰(zhàn)略部署,，按照《公約》要求制定真正的《國家控煙行動計劃》。專家一致認為,，對目前而言,，時機最為成熟的應是盡快出臺國家層面無煙立法，全面禁止室內公共場所吸煙行為,。而《廣告法》也應盡快修訂并通過,，進一步遏制煙草業(yè)廣告、促銷,、贊助行為,。
