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　近日,，十八屆三中全會就調整完善生育政策作出重大決策部署，提出“堅持計劃生育的基本國策,，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。據國際在線昨日報道,，中國國家衛(wèi)生計生委此前開展的生育意愿調研顯示,，政策全面落實后,，在全國范圍內將影響1500萬至2000萬人,，這些夫婦中大約有50%至60%愿意生育第二個孩子。

　　40余年來,，我國實行的計劃生育政策有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力,，然而近年來，我國人口形勢發(fā)生了重大變化,。據國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹,，目前我國低生育水平穩(wěn)中有降，總和生育率已接近超低生育水平,。如果維持現(xiàn)行生育政策不變,，隨著我國經濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程推進以及群眾婚育觀念的轉變,，總和生育率將繼續(xù)下降,，總人口在達到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展和中華民族長遠發(fā)展,。

　　據專家介紹,，根據我國幾次生育意愿調查結果顯示,，希望生育兩個及以上孩子的人數(shù)比例均為70%左右,。我國現(xiàn)有獨生子女家庭1.5億多戶,，由于獨生子女發(fā)生傷殘死亡，出現(xiàn)一些特殊困難家庭,。家庭的婚姻,、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化,，抵御風險的能力下降,，在一定程度上影響了社會和諧穩(wěn)定。

　　為調整完善生育政策,，自2008年以來,，在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎上，原國家人口計生委組織開展了一系列調研論證工作,，包括組織開展了“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃終期評估,、“千村人口生育率調查”、“150個縣獨生子女婚育狀況調查”,、結合“六普”開展0－9歲低齡人口基礎信息核查,，同時組織相關重點課題研究和多方案測算，組織開展了《中國人口長期均衡發(fā)展政策研究》,、《和諧社會構建過程中的生育政策研究》以及全國生育意愿調查等,。

　　王培安指出，目前在遼寧,、吉林,、天津等7省市農村已實施單獨兩孩政策，具有實踐基礎,。在現(xiàn)行法律框架下,，由各地依法組織實施，切合實際,，風險可控,。同時，實施單獨兩孩政策可以釋放一部分生育勢能,，積累經驗,，有利于保持生育水平的總體穩(wěn)定，為將來進一步調整完善生育政策打下扎實的基礎,。

　　同時,，王培安強調，現(xiàn)階段如普遍實施兩孩政策,，短期內將引起出生人口大幅波動,，出現(xiàn)較嚴重的出生堆積,，給各項基本公共服務帶來很大的壓力。長期看,，將形成周期性出生人口波動,，總人口持續(xù)增長,，人口峰值推遲到來，影響人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標的實現(xiàn),，給我國經濟社會發(fā)展帶來不利影響,。調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當前,，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變,，人口對經濟,、社會、資源,、環(huán)境的壓力將長期存在,，計劃生育基本國策必須長期堅持,，計劃生育工作必須常抓不懈,。