20世紀生物技術的飛躍發(fā)展，不僅在科學研究上取得了突破,，也在生產(chǎn)領域帶來了巨大的經(jīng)濟收益,。對此，智利政府有了充分的認識,。2003年,，智利生物技術發(fā)展委員會組織了有關政府機構、企業(yè),、大專院校等部門對生物技術在智利的發(fā)展進行了專門研究,，向總統(tǒng)提出了報告。在此基礎上,，形成了智利國家生物技術發(fā)展政策,。
1.智利對生物技術在國家發(fā)展中的定位
應用生物技術，面向經(jīng)濟發(fā)展是其主要宗旨,。目標就是在生物技術研發(fā)上促進大學,、研究機構同私營公司的相互結合，加強智利生物技術在林業(yè),、農(nóng)牧業(yè)和水產(chǎn)等自然資源領域的應用開發(fā),，保證可持續(xù)發(fā)展，提高產(chǎn)品質量,，促進自然資源領域的出口,，發(fā)展智利經(jīng)濟；同時要保障生物技術應用對環(huán)境和人身健康的安全,。
2.智利生物技術發(fā)展面臨的主要問題
智利生物技術的商業(yè)應用起步于20世紀80年代,。總的來說,，生物技術企業(yè)是比較弱小,。到2002年，智利共有31家生物技術企業(yè),，40%是由大學所創(chuàng)建的，屬于小型企業(yè),，年銷售額在800萬到900萬美元之間,；生物技術公司的領域也主要集中在醫(yī)藥和酶的生產(chǎn)方面,，與智利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（礦產(chǎn)、林業(yè),、農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖）關系不大,。
在投資來源方面，70%的智利生物技術公司的投資來自于私營部門,，這不利于需要較大啟動資金的生物技術企業(yè)的發(fā)展,，因而政府必須考慮使用公共基金對創(chuàng)立生物技術企業(yè)給予支持。
智利本國的專利申請并不活躍,。2002年,，總共有763個專利申請，其中只有8%來自于智利本國,。雖然智利政府鼓勵本國公民在國外申請專利,，但實際申請的數(shù)量非常低。
在人才培養(yǎng)方面,，智利的大學從事與生物技術有關的本科專業(yè)有48個,，相關的碩士或博士生物技術專業(yè)有24個，國家每年提供30個獎學金給予生物技術的研究生或者博士生,。但總的來說缺少對生物技術管理和應用人才的培養(yǎng)課程,，特別是缺少高端的生物技術人才。另外,，人才分布也不盡合理,，研究人員主要集中在公共研究單位，而缺少同私營企業(yè)和公司的合作,。因此,，應當在大學成立孵化器來支持學校師生進行生物技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。
國外生物技術公司在智利的直接投資很少,，所以必須努力吸引國外生物技術公司在智利的投資,。
3.智利國家生物技術發(fā)展戰(zhàn)略
2003年，智利政府制定了生物技術發(fā)展的十年規(guī)劃《國家生物技術發(fā)展戰(zhàn)略》,，用于指導本國的生物技術發(fā)展,。這一戰(zhàn)略是的主要目標包括：
（1）利用必要的公共資源和手段，建立和鼓勵一批工業(yè)生物技術公司的發(fā)展,；利用生物技術改造智利傳統(tǒng)的自然資源生產(chǎn)領域,，提高產(chǎn)品的競爭能力。
（2）培養(yǎng)本國的生物技術研發(fā)和管理人才,，提高本國的科學技術和人力資源能力,。
（3）加強對生物技術的立法和管理，保證環(huán)境和健康的安全,，促進社會可持續(xù)發(fā)展,。
（4）建立公眾參與的生物技術發(fā)展制度,，保證決策的透明和公眾的知曉權利。
智利政府認為國家在生物技術發(fā)展中應當起到兩個方面的作用,。一是通過協(xié)調公共制度的力量,、推動研發(fā)和技術轉讓、人才培訓等,，在生物技術的科研,、技術和投資方面發(fā)揮比私人企業(yè)更加積極的作用。從而推動國家生物技術革新系統(tǒng)的發(fā)展,。二是通過制定透明的管理制度和科學研究的道德規(guī)范,、保護生物技術的知識產(chǎn)權、防止生物技術產(chǎn)品對環(huán)境的污染和對人體健康的危害,、向公眾提供信息等措施,，以加強政府的監(jiān)管作用。
智利生物政策是基于下列原則：
•尊重人類的生命和尊嚴：生物技術的政策和發(fā)展是以人為本,，任何技術的發(fā)展都不能危及人的生命和尊嚴,。
•尋求可持續(xù)的發(fā)展：國家應從生物技術的管理和發(fā)展中獲得收益，應保護環(huán)境和人類的安全,，促進產(chǎn)品的發(fā)展,。
•制度透明與公民的參與：公共政策的制定要建立在透明的公共制度之上，發(fā)布可信的信息,，評價公眾的意見,。
•管理決定要基于價值觀和科學事實：對生物技術領域管理的決策要建立在充分的科學基礎、健康和環(huán)境危險評估以及多元社會不同價值觀之上,。
•尋求國際合作：吸引國外在生物技術發(fā)展方面的投資和人才,。
4.智利對發(fā)展生物技術所采取的措施
（1）設立政府的專門組織機構
智利在2002年6月建立了國家生物技術發(fā)展委員會，負責協(xié)調和制定國家生物技術的宏觀發(fā)展政策,。
（2）確定生物技術的重點發(fā)展領域
（3）促進研究機構與商業(yè)公司的結合,，支持發(fā)展具有競爭力的生物技術公司
•促進公司與大學的結合
•利用多種資金渠道支持生物技術公司的發(fā)展
•促進專利申請和技術轉讓
（4）制定規(guī)章制度，對生物技術的發(fā)展進行立法管理
•建立必要的生物技術公共管理制度
•對現(xiàn)行法規(guī)進行必要的修改或制定新的法規(guī)以適應生物技術的發(fā)展和管理
•加入和批準有關的生物技術國際公約,。
（5）加強政府各主管部門間的協(xié)調
生物技術的發(fā)展和管理涉及到智利的許多政府部門,，如農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、教育部,、經(jīng)濟部等部門；涉及國家的公共基金包括國家科委管理的發(fā)展和研究基金,、農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)發(fā)展革新基金,，經(jīng)濟部下屬的公司發(fā)展與技術革新等基金。所以，必須加強行政部門和公共基金之間的相互合作,，才能形成生物技術發(fā)展的合力,。
（6）加強對外合作和吸引外資在生物技術領域的投資
（7）加速本國的生物技術人才培養(yǎng)
（8）吸引公民參與生物技術的決策和管理
5.發(fā)展情況評析及對我國的機遇
智利政府積極推進生物技術的發(fā)展?？偨y(tǒng)拉格斯多次強調生物技術對智利經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性，政府也采取了多種途徑,，落實生物技術發(fā)展戰(zhàn)略的各項措施,。2004年3月智利Concepcion市承辦了世界生物技術大會，10月圣地亞哥市又承辦了第12屆國際生物技術研討會,，以期加強與世界各國的交流,。
政府對對生物技術研發(fā)的資金支持主要來源于智利國家科委、經(jīng)濟部產(chǎn)品革新局（CORFO）和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)革新基金（FIA）,。在研發(fā)項目或課題中,，一般政府資助的資金占50%～80%，其余資金由項目承擔單位和公司承當,。3個政府部門還共同設立了Genoma Humano項目以支持有關生物提礦和自然再生資源的生物技術研發(fā),。在國家科委的支持下，在智利的康塞普西翁大學成立了國家生物技術重點實驗室,，2004年底己完成了實驗室的建設,。
在生物技術的研發(fā)和應用方面，智利主要在三文魚疫苗,、生物提取銅礦方面等取得了較好的成績,。
在立法和管理方面，智利于2004年完成了新的消費者保護法,，2005年完成了工業(yè)產(chǎn)權法的修改并公布實施,，但環(huán)境法、林業(yè)法的修改和基因法的制定仍在議會討論之中,。
智利的生物技術發(fā)展政策為我國的高科技生物技術企業(yè)在智利的合作與發(fā)展提供了一定的機會,。由于智利本身生物技術企業(yè)的實力并不很強，所以希望引進國外生物技術企業(yè)進行投資和發(fā)展,，智利政府也為這樣的外資企業(yè)設置了一定的優(yōu)惠條件,。在生物醫(yī)療設備方面，智利對我國一些生物技術公司的設備頗感興趣,，認為質優(yōu)價廉,。在科研合作方面，可以利用我方的人才優(yōu)勢和智利的自然資源,，與智利有關研究單位共同進行生物技術的課題研究,，如：在農(nóng)業(yè)生物技術領域，豐富我國的農(nóng)業(yè)作物基因庫。
