中國(guó)生物物種資源嚴(yán)重喪失和流失,，及隱含的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”
“其形如梨，其色如桃,，而獼猴喜食,，故有諸名,。”我國(guó)古代醫(yī)學(xué)名著《本草綱目》記載的這種食品便是獼猴桃。
一個(gè)世紀(jì)前(1905年)的一天,，一個(gè)獼猴桃被帶出中國(guó)國(guó)境,，漂洋過(guò)海到了新西蘭。50年后,，這個(gè)獼猴桃的后代們?nèi)∶?ldquo;奇異果(kiwifruit)”走向世界,。
有報(bào)道說(shuō)，如今,，新西蘭每年向大約70個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口6000萬(wàn)箱(約25億個(gè))奇異果,。在每年5月至12月的熱銷(xiāo)期，新西蘭奇異果在世界市場(chǎng)上的銷(xiāo)售份額約占70%,，名列世界第一,。
“我國(guó)每年都要花大量的外匯進(jìn)口奇異果。”國(guó)家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)司生物多樣性保護(hù)處高級(jí)工程師蔡蕾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō),，生物物種資源不斷地流失，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是難以估量的,。而由環(huán)?？偩譅款^的生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議，“就是由這件事引發(fā)的,。”
“生物物種資源”指具有實(shí)際或潛在價(jià)值的植物,、動(dòng)物和微生物物種以及“種”以下的分類(lèi)單位及其遺傳材料。對(duì)該資源的擁有和開(kāi)發(fā)利用程度,，已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一,。
獼猴桃引出的部際會(huì)議
部際聯(lián)席會(huì)議制度建立于2003年,，由環(huán)?？偩帧l(fā)改委,、農(nóng)業(yè)部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等17個(gè)部委組成。時(shí)任環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華親自擔(dān)任召集人,。
這一部際聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)，是研究審議國(guó)家生物物種資源(包括生物遺傳資源)保護(hù)和管理的方針,、政策,、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，生物物種資源保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和監(jiān)控的生物物種資源名錄,，以及研究國(guó)際生物物種資源規(guī)則,、制度和國(guó)際談判的重大事項(xiàng)，并向國(guó)務(wù)院提出對(duì)策建議,。
引發(fā)17個(gè)部委聯(lián)動(dòng)的“導(dǎo)火索”正是這小小的獼猴桃,。
據(jù)蔡蕾介紹，2003年,，國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家向國(guó)務(wù)院遞交了一份報(bào)告,，反映獼猴桃外流所帶來(lái)的不利影響，呼吁加強(qiáng)生物物種資源保護(hù),。中央領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示,。
同年8月，部際聯(lián)席會(huì)議建立,。9月起,，部際聯(lián)席會(huì)議成員便在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查。這是我國(guó)首次組織的全國(guó)性生物物種資源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查,。
調(diào)查得出的結(jié)論是：我國(guó)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家獵取物種資源的重要地區(qū),。目前我國(guó)生物物種資源流失的確切數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。大致數(shù)字是引進(jìn)和輸出數(shù)量之比超過(guò)1∶10,。
“建立聯(lián)席會(huì)議制度,，就是為了避免多頭管理的問(wèn)題，以加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào),。”本月7日,，國(guó)家環(huán)保總局生態(tài)司司長(zhǎng)萬(wàn)本太對(duì)記者說(shuō),。
“生物物種資源喪失和流失情況嚴(yán)重,，已經(jīng)嚴(yán)重影響到國(guó)家生態(tài)安全。”環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)吳曉青也在當(dāng)天的總局新聞發(fā)布會(huì)上表示,，我國(guó)是世界生物物種資源最豐富的國(guó)家之一，同時(shí)物種資源的流失也非常嚴(yán)重,，亟待加強(qiáng)保護(hù)和管理,。
物種外流漏洞
“生物物種資源的減少有兩個(gè)方面，一個(gè)是本土范圍內(nèi)的喪失,，一個(gè)是境外流失,。目前這兩種情況都非常嚴(yán)重。”蔡蕾說(shuō),。
據(jù)環(huán)?？偩纸衲?0月發(fā)布的《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)介紹，我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，但目前的情況不容樂(lè)觀,。
以水生生物資源為例,，我國(guó)經(jīng)調(diào)查并記錄的水生生物物種有2萬(wàn)多種，但由于水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化和過(guò)度捕撈,，我國(guó)處于瀕危狀態(tài)的水生野生動(dòng)植物種類(lèi)已由1988年的80個(gè)上升到目前的近500個(gè),，目前白鰭豚、白鱘,、鰣魚(yú)等珍稀物種瀕臨絕跡,，或已難覓蹤跡。
此外,，我國(guó)有17%樹(shù)種瀕危,，歷史上一些名貴中藥品種如野山參、筧橋地黃等已經(jīng)消失,，農(nóng)作物種質(zhì)資源大量流失,。當(dāng)國(guó)外公司對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行解碼，并對(duì)這種農(nóng)作物的基因注冊(cè)后,，就擁有了這種農(nóng)產(chǎn)品（愛(ài)股,行情,資訊）的專(zhuān)利權(quán),，其他人使用就必須付專(zhuān)利費(fèi)。
《規(guī)劃綱要》透露,，我國(guó)西部地區(qū)的黃河中上游地段的灌木基因資源和南方熱帶雨林的基因資源,，丟失最為嚴(yán)重。“一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大型公司或科研單位大量收集我國(guó)林木植物資源,，并通過(guò)生物技術(shù),，加強(qiáng)對(duì)生物遺傳資源的控制和專(zhuān)利壟斷。”《規(guī)劃綱要》稱,，過(guò)去一二百年間,，我國(guó)大量樹(shù)種資源流失國(guó)外?？傮w上看,，物種及其基因資源丟失呈上升趨勢(shì)。
“曾經(jīng)有一個(gè)外國(guó)人借參觀之際,，故意彎腰,，用自己的領(lǐng)帶沾上一些物質(zhì)，回國(guó)后就研究開(kāi)發(fā)出和我們同樣的產(chǎn)品,。”蔡蕾說(shuō)。
據(jù)介紹,，20世紀(jì)90年代以來(lái),，由于對(duì)外合作交流研究領(lǐng)域日益擴(kuò)大，出訪、來(lái)訪和合作項(xiàng)目急劇增加,，我國(guó)生物物種資源的輸出和引進(jìn)基本處于失控狀態(tài),。特別是少數(shù)機(jī)構(gòu)和人員為了局部小利，以各種方式向外國(guó)公司,、研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員提供生物物種資源,，而這些物種資源大都含有優(yōu)良的基因。一些資源在國(guó)外經(jīng)生物技術(shù)加工后,，形成專(zhuān)利技術(shù)或?qū)＠a(chǎn)品再銷(xiāo)至國(guó)內(nèi),，造成國(guó)家利益的重大損失。
拿獼猴桃來(lái)說(shuō),，目前全球最大的獼猴桃行銷(xiāo)公司是新西蘭的澤斯普瑞公司,，其產(chǎn)品銷(xiāo)往全球近70個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年11月,，這家公司曾狀告我國(guó)南通一果品公司商標(biāo)侵權(quán),，索賠30萬(wàn)元人民幣。由于沒(méi)能與這家公司聯(lián)系上,，記者暫無(wú)法了解到案件的最新進(jìn)展,。
中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)表明，截至2006年,，全國(guó)獼猴桃種植面積82.95萬(wàn)畝,，產(chǎn)量45.68萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量均居世界各國(guó)之首,，但以內(nèi)銷(xiāo)為主,。目前，陜西的獼猴桃已經(jīng)銷(xiāo)往俄羅斯,，這必然會(huì)給新西蘭,、意大利、智利等獼猴桃主產(chǎn)國(guó)的外銷(xiāo)帶來(lái)壓力,。
“三步走”嚴(yán)控物種流失
蔡蕾介紹,，澳大利亞已基本上把國(guó)土范圍內(nèi)所有的生物物種摸清了，每一個(gè)物種都有自己的標(biāo)簽,，這樣,，出口就能得到嚴(yán)格控制。但目前我國(guó)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的生物物種本底情況尚不清楚,。
例如,，由于對(duì)許多林木植物資源的本底及遺傳變異情況不清，缺少有效的監(jiān)測(cè)體系以跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)林木植物資源的動(dòng)態(tài)變化狀況與發(fā)展趨勢(shì),，導(dǎo)致決策與管理的科學(xué)依據(jù)不足,。
我國(guó)原產(chǎn)花卉及觀賞植物達(dá)1600種,，普遍認(rèn)為實(shí)際野生花卉及觀賞植物遠(yuǎn)多于此數(shù)，但由于缺少定義和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，至今沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的名錄,。
據(jù)介紹，我國(guó)流失的物種及遺傳資源大部分是通過(guò)非正常途徑流入國(guó)外,，除了國(guó)外人員和國(guó)外機(jī)構(gòu)的非法搜集,、走私、剽竊外,，還包括郵寄國(guó)外,、出境攜帶、對(duì)外研究合作帶出等方式,，而進(jìn)出境管理制度的不完善是導(dǎo)致許多生物物種及遺傳資源流失國(guó)外的直接原因,。
“保護(hù)生物物種資源不外流，當(dāng)務(wù)之急就是把好出口關(guān),。”不過(guò),，蔡蕾也承認(rèn)，盡管環(huán)?？偩峙c質(zhì)檢等部門(mén)配合默契,，有關(guān)部門(mén)也采用了X光、檢疫犬等多種手段,，但還是無(wú)法遏制生物物種資源流失的趨勢(shì),，“像微生物就更難查了，根本沒(méi)有技術(shù)手段去查,。”
“錢(qián)不是問(wèn)題,，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。”萬(wàn)本太稱,，除了發(fā)改委,、財(cái)政部之外，目前幾乎所有的部委都能拿出一部分錢(qián)來(lái)用于生物物種資源的保護(hù),。除了中央政府的投入外,，還有地方投入、社會(huì)投入和國(guó)際合作資金,，僅歐盟投入的資金就有3000萬(wàn)歐元,，關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)是否真正采取行動(dòng)。
蔡蕾告訴記者,，從2003年起,，環(huán)保總局就聯(lián)合各成員單位準(zhǔn)備起草一份生物遺傳資源管理?xiàng)l例,，但由于涉及到部門(mén)的相關(guān)利益,，推動(dòng)起來(lái)比較困難,。
按照《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)：到2010年,，有效遏制目前生物物種資源急劇減少的趨勢(shì),；到2015年，基本控制生物物種資源的喪失與流失,；到2020年,，生物物種資源得到有效保護(hù)。
其中,，“建立生物物種資源出入境控制查驗(yàn)體系”被列入優(yōu)先行動(dòng)內(nèi)容之一,，包括建立生物物種資源輸出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、許可制度以及出入境查驗(yàn)法律法規(guī),，制定各類(lèi)保護(hù)物種名錄,，明確出入境查驗(yàn)對(duì)象和查驗(yàn)要求等。
“除了獼猴桃,，還有北京烤鴨(在英國(guó)被雜交后,，繁育出‘櫻桃谷’鴨，重新回到中國(guó),，占領(lǐng)了市場(chǎng)),、蘭花等珍貴資源。”蔡蕾透露,，環(huán)?？偩终志幹浦袊?guó)生物物種資源流失案例，以警示國(guó)人,。
