當(dāng)環(huán)境已被國家提到“生態(tài)文明”的高度時,，國家環(huán)境保護(hù)總局生態(tài)司司長萬本太認(rèn)為實施生態(tài)保護(hù)的資金已不成問題,。
在12月7日由國家環(huán)境保護(hù)總局舉行的《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》和《國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》新聞發(fā)布會上，雖然資金來源依然是各大媒體緊追不舍的經(jīng)典問題,，但來自環(huán)保總局的官員們絲毫不覺得這還是個問題,。
而另外一個被相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家們經(jīng)常奔走呼吁的問題是——家底不清,！科學(xué)家們認(rèn)為，目前我國包括植物,、動物,、微生物等等在內(nèi)的生物物種的本底一直沒有明細(xì)賬，也就是我們不知道家里到底有什么,、有多少,，這需要有規(guī)模的科考活動才能解決，之后,，才能談得上有的放矢的保護(hù)和利用工作,。
但是，環(huán)?？偩謺?6部委對中國未來的生物多樣性保護(hù)給出了極為明確的目標(biāo)： “到2010年,，基本遏制住目前生物物種資源急劇減少的趨勢；到2015年,，基本控制生物物種資源的喪失與流失,；到2020年，生物物種資源得到有效保護(hù),。” 當(dāng)環(huán)?？偩指本珠L吳曉青很堅定地宣布這一目標(biāo)時，記者席上微有聲響,。
為生態(tài),，17部委聯(lián)席
環(huán)保總局的信心還來源于參與《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的多達(dá)17個國家部委,，直接負(fù)責(zé)成員規(guī)格皆為部長,、副部長級別。 在2003年,，國務(wù)院成立了由環(huán)?？偩譅款^，國家發(fā)改委,、科技部,、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局,、海關(guān)總署和中國科學(xué)院等16個部委組成的生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會議,。16部委都分別推薦了相關(guān)專家參與《規(guī)劃綱要》的討論、制定等工作,，其間,，來自這些部門的76條意見被納入《規(guī)劃綱要》。
《規(guī)劃綱要》專家組組長,、中央民族大學(xué)教授薛達(dá)元在接受《科學(xué)時報》采訪時表示,，前期與各部委的溝通協(xié)商是起草《規(guī)劃綱要》持續(xù)最久的一步，要這么多部委參與并達(dá)成共識,，且顧及各方利益,，并不是一件易事。 吳曉青說：“在未來工作中,，包括環(huán)保局在內(nèi)的17個部門的通力合作將格外重要,。” 目前看，《規(guī)劃綱要》與各部門密切相關(guān),，各成員單位的職責(zé)十分清晰,。其中，國家發(fā)改委,、財政部等部門宏觀把握相關(guān)項目計劃和資金保障,；科技部、中科院和教育部則在技術(shù)支撐,、人才培育等方面發(fā)揮作用,；諸如農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局,、建設(shè)部等部門在確保物種資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面負(fù)有責(zé)任,；工商總局、食品藥品監(jiān)管局等部門則在市場流通領(lǐng)域和出入境方面實施監(jiān)督管理,。 此外,，國家知識產(chǎn)權(quán)局的介入，也可以看出國家對物種資源,、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)和惠益分享問題上的國際化戰(zhàn)略,。
《規(guī)劃綱要》合國家17部委之力，希望以15年的時間,，全社會參與遏制生物物種資源的流失和喪失,。
與國際同步，15年邁3大階
《規(guī)劃綱要》明確了2006年到2020年中國生物物種資源保護(hù)與利用的總體目標(biāo),，并劃分為3個五年規(guī)劃階段來實施,。吳曉青認(rèn)為《規(guī)劃綱要》“目標(biāo)任務(wù)具體、可操作性強……重點突出”。
與環(huán)?？偩置芮邢噙B的《環(huán)境教育》雜志對此作了詳細(xì)解讀：第一階段要“有效遏制人為因素造成的生物物種資源急劇喪失趨勢”,，這第一個五年要摸清家底，各部門和地方的主要任務(wù)是以重點調(diào)查和普查相結(jié)合的方式,，查清薄弱地區(qū)和重要類型生物物種資源本底,；第二階段要達(dá)到“基本控制生物物種的喪失與流失”的目的，在第一階段的基礎(chǔ)上完成相關(guān)編目,，制定保護(hù)物種名錄,；第三階段則要使“生物物種資源得到有效保護(hù)”，緩解生物物種受威脅的狀況,，并形成公眾參與生物物種資源保護(hù)的長效機(jī)制。
但是,，對最終能否如愿以償實現(xiàn)這一目標(biāo),，是很多聽了《規(guī)劃綱要》的人的第一疑問。
“我想應(yīng)該能完成,。”薛達(dá)元說,，目前我國的生物本底基本還是清楚的。不過在過去的科考活動中,，對一些環(huán)境薄弱地區(qū)沒有作重點調(diào)查,，還有如低等微生物等信息掌握不夠。此次開展的普查活動將可以彌補這些不足,。
另外,，保護(hù)區(qū)的建立、政策支持,，以及這次格外提出的宣傳教育與培訓(xùn)等措施同時發(fā)力,，也是實現(xiàn)目標(biāo)的有力支柱。
薛達(dá)元說：“至于《規(guī)劃綱要》的時間節(jié)點,，與國家每五年計劃保持步調(diào)一致,；另外，它的目標(biāo)和節(jié)奏也與聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)相吻合,。” 聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)一共有8大目標(biāo),，每個大目標(biāo)下又有若干小目標(biāo)。第7大目標(biāo)是“確保環(huán)境的可持續(xù)能力”,。前聯(lián)合國秘書長安南建議在這個大目標(biāo)中增加一個保護(hù)生物多樣性的小目標(biāo)——“2010生物多樣性目標(biāo)”（2010 Biodiversity Target）,。該目標(biāo)要求各國到2010年明顯減緩在全球、地區(qū)和國家層次上目前生物多樣性喪失的速度,，以利于減少貧困并有益于地球上的所有生命,。
《規(guī)劃綱要》也向全世界表明，對于生態(tài)，中國政府和全民愿意付出努力并有很大決心,。
籌資金,，何時都有難度
萬本太在接受《科學(xué)時報》采訪時表示，“一方面國家財政對環(huán)保投入逐年增加,，另一方面,，地方政府對生態(tài)問題現(xiàn)在已經(jīng)非常關(guān)注，樂于配合這項工作,。同時,，向國際社會爭取資金也是有效途徑。另外,，這次也強調(diào),，鼓勵單位和個人參與。”
《規(guī)劃綱要》提出今后5年（2006年～2010年）,，要實現(xiàn)生物物種資源保護(hù)和利用的10項優(yōu)先行動和55個優(yōu)先項目,。
萬本太認(rèn)為，優(yōu)先行動和優(yōu)先項目的確定為解決當(dāng)前突出問題,，明確財政資金的投入指明了方向,。各部門、各地方將來根據(jù)這些重點領(lǐng)域和優(yōu)先行動進(jìn)行設(shè)計,，提出具體的項目計劃,，并納入中央和地方的項目計劃并落實經(jīng)費。
與萬本太的樂觀相比,，薛達(dá)元對資金的憂慮要多一些,。他認(rèn)為，資金來源在未來肯定還是一個大問題,。雖然他也分析,，國家財政近10年來對生態(tài)保護(hù)的投入，的確以逐年翻一倍的速度在增長,，如果說10年前投入3000萬元,，現(xiàn)在已達(dá)3個億。
但這肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。“去年國家財政給了2000萬元作為科學(xué)普查的經(jīng)費,，聽起來很多，但是如果按《規(guī)劃綱要》的計劃行動,，這只能算是一小筆經(jīng)費,。”薛達(dá)元說。
他的賬目是：55個優(yōu)先項目,，都是較大的項目,，按一個項目投入一億元計算，合計就是55億元。更何況有的項目還不一定拿下來一個億,。雖說隨著國家財政收入的增加,，國家對生態(tài)的投入今后還會呈上升趨勢，但這畢竟是一筆不菲的數(shù)目,。
惠益共享,，技術(shù)支撐是大問題
物種的保護(hù)主要包括就地保護(hù)、遷地保護(hù)和持續(xù)利用,。
薛達(dá)元說：“就地保護(hù)就是建立生態(tài)保護(hù)區(qū),，由于保護(hù)區(qū)限制開發(fā)等原因，短期內(nèi)會阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,，為此,，現(xiàn)在已經(jīng)有些地方政府有意撤銷保護(hù)區(qū)資格。” “遷地保護(hù)”即將瀕危動植物遷移到人工環(huán)境中或易地實施保護(hù),。比如植物遷地保護(hù)就包括了活植物的整體保存,，以保存種子為主的“種子庫”，以及以保存組織,、細(xì)胞為主的“基因庫”等多種形式。 但是,，“無論用哪一種遷地保護(hù)技術(shù),，都會不同程度地干擾生態(tài)過程，種與環(huán)境,、種與種之間的演化過程就此消失,。這是目前生物保護(hù)面臨的大挑戰(zhàn)。”薛達(dá)元說,。 “持續(xù)利用”的瓶頸在于科研水平,。由于我國生物開發(fā)技術(shù)離國際水平還有一段距離，因此盡管我們的原材料不算少,，但是在諸如基因功能鑒定,、分離驗證功能等方面技術(shù)不足，使我國在物種的實際利用上效率偏低,。 “以前我們就有過這樣的情況,，與國外交換利用原材料，我們的科研單位把自認(rèn)為最沒有價值的材料給了對方,，結(jié)果對方非常感激,，‘你們給了我們這么好的東西，我們從中發(fā)現(xiàn)了很好的抗病基因’,。我們的水平不夠,，拿到好材料也找不到好基因，在國際惠益共享方面自然就吃虧。”薛達(dá)元說,，而這不是一天兩天就能趕上的,，要有很好的科研基礎(chǔ)，假以時日才能略見成效,。
