轉(zhuǎn)基因作物就是指利用分子生物學(xué)手段,將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其它生物物種上,使其出現(xiàn)原物種不具有的性狀或產(chǎn)物,以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工生產(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品(genetically modified food,簡(jiǎn)稱GM Food),。
世界上第一種轉(zhuǎn)基因食品是1994年投放美國(guó)市場(chǎng)的保鮮延熟型西紅柿,。至今才短短幾年,動(dòng)物來(lái)源的、植物來(lái)源的和微生物來(lái)源的轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展非常迅速,但目前世界上真正批準(zhǔn)上市的只有轉(zhuǎn)基因植物(作物)食品,。
1 轉(zhuǎn)基因作物在世界上的分布情況
轉(zhuǎn)基因作物是從1996年開(kāi)始商業(yè)化種植的,。在不到20年的時(shí)間里,全世界已經(jīng)有近50個(gè)國(guó)家開(kāi)展了轉(zhuǎn)基因植物田間實(shí)驗(yàn),涉及60多種植物。全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積已經(jīng)從1996年的l70萬(wàn)公頃增加到2001年的5260萬(wàn)公頃,或1.30億英畝,相當(dāng)于西班牙的國(guó)土面積,。
按國(guó)別看,2001年共有8個(gè)工業(yè)化國(guó)家和5個(gè)發(fā)展中國(guó)家商業(yè)化種植了轉(zhuǎn)基因作物,其中美國(guó)播種了3370萬(wàn)公頃(占全球總量的68%),接下來(lái)是阿根廷的1180萬(wàn)公頃(22%),、加拿大的320萬(wàn)公頃(6%)以及中國(guó)的l50萬(wàn)公頃(3%)。而中國(guó)的年增長(zhǎng)率最高,轉(zhuǎn)棉花的種植面積2000年僅為50萬(wàn)公頃,2001年達(dá)到150萬(wàn)公頃,增長(zhǎng)了3倍,。余下的1%種植在其他的9個(gè)國(guó)家中,。
如果將工業(yè)化國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)基因作物種植面積相比,自1996~2001年,全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的85%集中在工業(yè)化國(guó)家。然而,發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)基因糧食的種植面積增加很快,在2001年,全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積5260萬(wàn)公頃中的大約l/4,，即1350萬(wàn)公頃,種植在發(fā)展中國(guó)家,。
從種植的轉(zhuǎn)基因作物種類來(lái)看,2001年全球占主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)基因作物是GM大豆,其播種面積占全部轉(zhuǎn)基因作物播種面積的63%,達(dá)3330萬(wàn)公頃,且均為抗除草劑大豆;位列第二的是玉米,980萬(wàn)公頃,占全部轉(zhuǎn)基因作物播種面積的l9%轉(zhuǎn)基因棉花以680萬(wàn)公頃列第三位,占全部轉(zhuǎn)基因作物種植面積的l3%;油菜為270萬(wàn)公頃,占5%。
2 轉(zhuǎn)基因食品（作物）引起的爭(zhēng)議
轉(zhuǎn)基因食品從它問(wèn)世的第一天起,就在世界范圍內(nèi)引起了極大的爭(zhēng)議,目前對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的擔(dān)心主要集中在健康和對(duì)環(huán)境的影響兩個(gè)方面,。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一份研究報(bào)告,稱轉(zhuǎn)基因技術(shù)很可能導(dǎo)致不可預(yù)測(cè)的食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改變,從而給人類健康帶來(lái)危害,。l998年秋,英國(guó)一位研究人員在電視節(jié)目中曾公布他的實(shí)驗(yàn)結(jié)果:用轉(zhuǎn)基因馬絲薯飼養(yǎng)大鼠,引起大鼠器官生長(zhǎng)異常,、體重減輕,、免疫系統(tǒng)遭到破壞,。這在當(dāng)時(shí)引起轟動(dòng),使公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性提出懷疑。不過(guò),后來(lái)英國(guó)皇家學(xué)會(huì)專門(mén)組織了評(píng)審,指出這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)有6條缺陷,。1999年5月,《自然》雜志刊登了美國(guó)康耐爾大學(xué)一個(gè)研究小組的研究結(jié)果用涂有轉(zhuǎn)基因玉米花粉的葉片喂養(yǎng)君主斑蝶,導(dǎo)致44%的幼蟲(chóng)死亡,。雖然有人指出,這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)沒(méi)有真正模擬自然界的真實(shí)狀況,但這不能打消公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因生物可能危害自然環(huán)境的疑慮。
其實(shí)人們對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的最大擔(dān)憂來(lái)自環(huán)境方面,。有人認(rèn)為,外源基因的導(dǎo)人可能會(huì)造就某種強(qiáng)勢(shì)生物,從而破壞原有生物種群的動(dòng)態(tài)平衡和生物多樣性,。1995年,加拿大首次商業(yè)化種植了通過(guò)基因工程改造的轉(zhuǎn)基因油菜。但在種植后的幾年里,其農(nóng)田便發(fā)現(xiàn)了對(duì)多種除草劑具有耐抗性的野草化的油菜植株,即超級(jí)雜草(Superweed),。如今,這種雜草化油菜在加拿大的草原農(nóng)田里已非常普遍,。因?yàn)橐恍┺D(zhuǎn)基因油菜籽在收獲時(shí)掉落,留在了泥土中,來(lái)年它們又重新萌發(fā)。如果在這片田地上種下去的不是同一個(gè)物種,那么萌發(fā)出來(lái)的油菜就變成了一種不受歡迎的野菜,但是這種能夠同時(shí)抵御三種除草劑的野草化的油菜不但很難鏟除,而且還會(huì)通過(guò)交叉?zhèn)鞣鄣确绞?污染同類物種,使種質(zhì)資源遭到破壞,。
另?yè)?jù)《新科學(xué)家》(New Scientist)報(bào)道,英國(guó)曾出現(xiàn)植入了抗蟲(chóng)基因的轉(zhuǎn)基因土豆抵御咀嚼型害蟲(chóng)卻不能抵御吸食型昆蟲(chóng)如蚜蟲(chóng)的情形,。原因是植入了某種能產(chǎn)生豇豆胰蛋白酶阻滯劑的基因卻可能降低了某種配糖生物堿(Glycoalkaloid)的水平,而這種配糖生物堿的味道對(duì)于許多哺乳動(dòng)物和昆蟲(chóng)來(lái)說(shuō)是極其難聞的。
但大多數(shù)國(guó)家的政府及科學(xué)工作者認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因技術(shù)就象其他所有的新技術(shù)一樣,是一把雙刃劍,它所能帶來(lái)的好處也是顯而易見(jiàn)的,。第一,通過(guò)該項(xiàng)技術(shù)可以改良品種,。如培養(yǎng)對(duì)地力消耗較少又抗倒伏的矮桿作物和抗干旱、耐鹽堿,、抗重金屬且產(chǎn)量高的品種,從而在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的糧食;第二,可以延長(zhǎng)食品保存時(shí)間及增加營(yíng)養(yǎng)成分,。例如瑞士科學(xué)家培育出的一種富含β胡蘿卜素的水稻新品種一一"黃金水稻",可望結(jié)束發(fā)展中國(guó)家人口維生素A攝入量不足的狀況s第三,通過(guò)給作物加人防蟲(chóng)防菌基因,使作物本身產(chǎn)生抵抗病蟲(chóng)害侵襲的能力,可減少農(nóng)藥的使用量,有利于環(huán)境保護(hù)。第四,轉(zhuǎn)基因技術(shù)及基因食物還可用于醫(yī)療方面,。例如,目前的抗痢疾治療成本高,科學(xué)這家已開(kāi)始研究將有關(guān)植入香蕉內(nèi),制成口服疫苗等,。
很多科學(xué)家都認(rèn)為,與雜交技術(shù)和傳統(tǒng)青種方法相比,轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有更大的精確性和導(dǎo)向性,因?yàn)檗D(zhuǎn)基因技術(shù)通常只轉(zhuǎn)了一、兩個(gè)結(jié)構(gòu)和功能非常明確的基因,而傳統(tǒng)的雜交技術(shù)需要成百上千次地布功能未知的基因進(jìn)行雜交,、分離和重組,因此不理想性狀的基因常常伴隨著好的性狀基因食品安全只是一個(gè)相對(duì)的概念,世界上并不存在絕對(duì)安全的食物,。事實(shí)上,從日常食用量和營(yíng)養(yǎng)成分的有益性考慮,只要有益性大于危險(xiǎn)性,即使食用也極少出現(xiàn)問(wèn)題,就可以認(rèn)為這樣的食物是安全的。目前每一種基因工程食品在上市前,都要經(jīng)過(guò)各國(guó)食品衛(wèi)生部門(mén)和環(huán)境部門(mén)的嚴(yán)格檢測(cè),只有測(cè)試合格了,才能投放市場(chǎng),因此公眾可以對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性放心,。實(shí)際情況是,轉(zhuǎn)基因作物的大面積種植已達(dá)7年,食用轉(zhuǎn)基因食品的人群至少有10億之多,但至今仍未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類造成危害的實(shí)例,。
3 世界各國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的法規(guī)一覽
目前國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理大體可分為美國(guó)和歐盟兩種模式:美國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理相對(duì)寬松;歐盟則要嚴(yán)格、復(fù)雜得多,。雙方的分歧主要在于:歐洲國(guó)家認(rèn)為,只要不能否定轉(zhuǎn)基因食品的危險(xiǎn)性,就應(yīng)該加以限制,。而美國(guó)則主張,只要在科學(xué)上無(wú)法證明它有危險(xiǎn)性,就不應(yīng)該限制。下面是一些國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)法規(guī),。
3.1 美國(guó)
美國(guó)政府參與轉(zhuǎn)基因植物及其產(chǎn)品的管理已有l(wèi)2年的歷史,。美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局(USDA-APEIS)負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因植物的開(kāi)發(fā)和田間試驗(yàn);美國(guó)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估;而食品與藥品管理局(FDA)則負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品和飼料的安全性評(píng)估。例如,2001年之前,FDA雖然要求開(kāi)發(fā)商提供轉(zhuǎn)基因食品安全性的詳細(xì)資料,但不是強(qiáng)制性的,。2001年1月17日之后,FDA對(duì)上述轉(zhuǎn)基因食品管理過(guò)程轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性,要求開(kāi)發(fā)商在轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場(chǎng)之前至少120天,向FDA提出申請(qǐng)并提供此類食品的相關(guān)研究資料,以確認(rèn)此類食品與相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)品具有同等的安全性,。
為加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的管理,美國(guó)白宮科技政策辦公室最近又提出了一項(xiàng)新建議。根據(jù)該建議,即使是在風(fēng)險(xiǎn)還不明顯的小規(guī)模種植階段,投入田間試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因作物也需接受FDA、EPA等部門(mén)的安全性評(píng)估,。與美國(guó)現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)管理措施相比,新建議在尺度上更為嚴(yán)格,主要體現(xiàn)在對(duì)田間試驗(yàn)進(jìn)行安全性檢測(cè)的時(shí)間有所提前,。
總的來(lái)說(shuō),美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理是較為寬松的。在美國(guó),一種轉(zhuǎn)基因食品從申報(bào)到批準(zhǔn)一般只需要5個(gè)月的時(shí)間,而在歐盟則通常至少需要l7個(gè)月,。
3.2 加拿大
可能與美國(guó)緊鄰的緣故,加公眾輿論對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的接受程度較高,政府對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理也與美國(guó)類似,。
在銷售新型食品(包括轉(zhuǎn)基因食品)之前,生產(chǎn)商必須告知加衛(wèi)生部產(chǎn)品安全局,并提交有關(guān)該食品的資料。加衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)后,產(chǎn)品才可進(jìn)入市場(chǎng)銷售,。對(duì)與轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)問(wèn)題,加政府目前的政策是由于市場(chǎng)銷售的所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品均被認(rèn)定為"實(shí)質(zhì)上等同于"傳統(tǒng)產(chǎn)品,在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上兩者應(yīng)享相同待遇,。即不強(qiáng)制要求銷售商對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貼特殊標(biāo)簽,但在產(chǎn)品某種營(yíng)養(yǎng)成分含量變化較大或有可能對(duì)某些人群產(chǎn)生過(guò)敏作用時(shí)除外。
3.3 歐盟
歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因食品作出了嚴(yán)格的法律規(guī)定:制造商或進(jìn)口商在轉(zhuǎn)基因生物體釋放環(huán)境或投放市場(chǎng)前必須向準(zhǔn)備投放市場(chǎng)的那個(gè)歐盟成員國(guó)提交詳細(xì)的申請(qǐng)材料,如果通不過(guò),就不批準(zhǔn)上市,。如果評(píng)估結(jié)果很好,還要將申請(qǐng)進(jìn)一步提交給歐盟委員會(huì)和其他歐盟成員國(guó),如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有反對(duì),則由最初接受申請(qǐng)的國(guó)家發(fā)給許可,轉(zhuǎn)基因食品可以在所有歐盟國(guó)家上市,。但對(duì)于食品中轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)l%的,必須強(qiáng)制性貼加標(biāo)簽,標(biāo)簽上必須注明該食物的組成、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和食用方法,。
3.4 挪威
挪威被視為全世界對(duì)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管最嚴(yán)格的國(guó)家,政府禁止數(shù)種含有耐抗生素標(biāo)示基因的轉(zhuǎn)基因作物及制品進(jìn)口,政府亦執(zhí)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽制度,。
3.5 瑞士
包括附加劑在內(nèi)的所有食物制品及動(dòng)物飼料,只要含有轉(zhuǎn)基因成份都一定要貼上"轉(zhuǎn)基因生物"或"含有轉(zhuǎn)基因生物"的標(biāo)簽。2000年l月,瑞士是第一個(gè)把含轉(zhuǎn)基因的藥品納入標(biāo)簽制度的國(guó)家,。
3.6 俄羅斯
俄羅斯于2000年7月1日頒布轉(zhuǎn)基因消費(fèi)品法,規(guī)定含有轉(zhuǎn)基因成分的食物及醫(yī)藥品,都需要標(biāo)簽,有關(guān)轉(zhuǎn)基因成分的信息必須在貨運(yùn)文件上列明,。
3.7 日本
從2001年4月1日起,日本政府要求所有轉(zhuǎn)基因食物都必須經(jīng)過(guò)安全檢驗(yàn),同時(shí),對(duì)轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)5%的食物,執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)簽制度,部份轉(zhuǎn)基因成分被禁止,包括"星聯(lián)(Starlink)"玉米。
3.8 韓國(guó)
韓國(guó)政府從2001年3月1日開(kāi)始實(shí)施轉(zhuǎn)基因食物強(qiáng)制性標(biāo)簽制度,并于200l年9月1日嚴(yán)格執(zhí)行,出售食物需要出示證明文件,顯示其轉(zhuǎn)基因成分,任何公司被發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽上有錯(cuò)誤信息,將被判人獄3年或罰款3000萬(wàn)韓元,沒(méi)有貼上標(biāo)簽者亦被罰1000萬(wàn)韓元,。
3.9 沙特阿拉伯
政府禁止所有經(jīng)由轉(zhuǎn)基因生物制造的動(dòng)物產(chǎn)品,并從2001年12月開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)簽制度,轉(zhuǎn)基因食物一定要貼上一個(gè)三角形標(biāo)簽,并以阿拉伯文及英文印上警告字句,轉(zhuǎn)基因食物進(jìn)口亦需要附上健康證明,。
