——訪美國(guó)科學(xué)院院士、醫(yī)學(xué)院院士，美國(guó)默克制藥公司前董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官Roy Vagelos博士
最近,，國(guó)際上都在討論總經(jīng)費(fèi)達(dá)1360億美元的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”(American Competitiveness Initiative，ACI),。這個(gè)由美國(guó)總統(tǒng)布什于1月31日在《國(guó)情咨文》中宣布的龐大計(jì)劃,，提出了可能對(duì)美國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大影響的一攬子方案。本報(bào)曾對(duì)這個(gè)計(jì)劃作了詳細(xì)報(bào)道（見(jiàn)2月23日本報(bào)A2版《由工業(yè)界推動(dòng)的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”》）,。
但可能很少有人知道,，這個(gè)計(jì)劃與美國(guó)科學(xué)院于去年10月提出的一個(gè)咨詢(xún)報(bào)告密切相關(guān)。美國(guó)科學(xué)院咨詢(xún)報(bào)告的題目意味深長(zhǎng),，叫《站在風(fēng)暴之上》（Rising above the Gathering Storm）,。正是在這個(gè)咨詢(xún)報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成了布什《國(guó)情咨文》中的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”,。
“（美國(guó)）科學(xué)院是應(yīng)國(guó)會(huì)的邀請(qǐng),，開(kāi)始對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題進(jìn)行研究的。”《站在風(fēng)暴之上》的關(guān)鍵人物,，美國(guó)科學(xué)院院士,、醫(yī)學(xué)院院士Roy Vagelos博士最近在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
Roy Vagelos同時(shí)還是美國(guó)默克制藥公司前董事會(huì)主席,、首席執(zhí)行官,，是美國(guó)科學(xué)院繁榮21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的20名委員之一，正是該委員會(huì)的建議形成了遞交給美國(guó)國(guó)務(wù)院的這份咨詢(xún)報(bào)告,。
中國(guó)在這份報(bào)告中有舉足輕重的地位,。比如，報(bào)告中提及中國(guó)128次,，提及印度85次,，提及歐盟19次。報(bào)告在強(qiáng)調(diào)影響競(jìng)爭(zhēng)力的因素時(shí)說(shuō)：IBM公司最近將個(gè)人計(jì)算機(jī)商業(yè)轉(zhuǎn)給中國(guó)的一家公司,；估計(jì)10年內(nèi)全球約80%的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者生活在美國(guó)之外的工業(yè)化國(guó)家,；中國(guó)中等收入消費(fèi)者將達(dá)到5.95億，中上等收入的消費(fèi)者將達(dá)到8200萬(wàn),。
美國(guó)科學(xué)院是怎么形成這份報(bào)告的呢,？
據(jù)Vagelos透露，2005年5月,，美國(guó)國(guó)會(huì)交給美國(guó)科學(xué)院一項(xiàng)任務(wù)：評(píng)估美國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,，并提出維持和提高這種競(jìng)爭(zhēng)力的建議。美國(guó)科學(xué)院因此而成立了一個(gè)由20人組成的繁榮21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)委員會(huì),，由美國(guó)工程院院士,、洛克希德馬丁公司的退休董事會(huì)主席和首席執(zhí)行官Norman R. Augustine任委員會(huì)主席，Vagelos擔(dān)任委員會(huì)科學(xué)教育小組負(fù)責(zé)人,，其他成員還包括諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者,、勞倫斯-伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任朱棣文院士，杜邦公司董事會(huì)主席和首席執(zhí)行官Charles O. Holliday Jr等,。
“經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的調(diào)查和討論”,，Vagelos說(shuō)，繁榮21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于2005年10月形成了報(bào)告——《站在風(fēng)暴之上》,。報(bào)告指出,，隨著高級(jí)知識(shí)的全球擴(kuò)散以及低成本勞動(dòng)力的出現(xiàn)，美國(guó)在市場(chǎng),、科學(xué)和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始受到侵蝕,。
“基于美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)領(lǐng)域的歷史性卓越地位，美國(guó)人很容易驕傲自滿(mǎn),。”據(jù)Vagelos介紹,，為保持美國(guó)在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和卓越優(yōu)勢(shì)，繁榮21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)委員會(huì)迫切要求美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)“全面和協(xié)同”的努力,，讓這個(gè)國(guó)家能持續(xù)受益于快速發(fā)展的全球化所帶來(lái)的機(jī)會(huì),。
報(bào)告指出，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的力量鞏固美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力(America’s Competitiveness)的基礎(chǔ),，那么,，美國(guó)將很快失去自己的卓越地位。因此,，美國(guó)目前的最高目標(biāo)是：通過(guò)發(fā)展源于天才科學(xué)家和工程師的新工業(yè),，為全美國(guó)公民創(chuàng)造全新的、高質(zhì)量的工作,。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，委員會(huì)在報(bào)告中提出包括20條措施的四大建議，要求聯(lián)邦政府官員執(zhí)行,。
繁榮21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席Norman R. Augustine在美國(guó)科學(xué)院2005年10月份發(fā)表的新聞通稿中說(shuō)：“美國(guó)現(xiàn)在必須采取行動(dòng),，通過(guò)利用基于知識(shí)的資源，特別是科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的資源,，以及保持創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的新興和再生企業(yè)的最具創(chuàng)造力的環(huán)境,，來(lái)保護(hù)自己的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)安全。”“形成我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖地位的基礎(chǔ)正在被磨損,。美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是巨大的,。”
報(bào)告提出的部分需要采取行動(dòng)的指標(biāo)：
第一,，每聘請(qǐng)1位化學(xué)家或工程師的費(fèi)用在中國(guó)可聘請(qǐng)5位化學(xué)家，而在印度則可聘請(qǐng)11位,；
第二,，2004年，美國(guó)化學(xué)公司關(guān)閉了70套設(shè)備,，還有40套設(shè)備即將關(guān)閉,。與此同時(shí)，世界各地正在耗資10億美元,，建120個(gè)化工廠,，其中有1個(gè)建在美國(guó)，50個(gè)建在中國(guó),；
第三,，在最近舉行的數(shù)學(xué)和普通科學(xué)知識(shí)的測(cè)試中，美國(guó)12年級(jí)學(xué)生(高中三年級(jí))的表現(xiàn)低于21個(gè)國(guó)家學(xué)生的平均水平,；
第四,，1999年，在美國(guó)8年級(jí)(初中二年級(jí))的數(shù)學(xué)教師中,，只有41%的人在大學(xué)里主修數(shù)學(xué),，或具有研究水平的數(shù)學(xué)能力，或者在教師的資格培訓(xùn)中主修數(shù)學(xué),，這明顯低于71%的國(guó)際水平,；
第五，2004年,，有60萬(wàn)畢業(yè)于中國(guó)研究所或高等學(xué)校的工程學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,，這個(gè)數(shù)字在印度是35萬(wàn)，在美國(guó)是7萬(wàn),；
2001年,，美國(guó)工業(yè)界用于訴訟的費(fèi)用超過(guò)了研究和開(kāi)發(fā)的費(fèi)用。
報(bào)告中提出的四點(diǎn)建議和部分執(zhí)行措施：
建議：1萬(wàn)名教師,，1000萬(wàn)名優(yōu)秀的人才
措施：建立以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,，每年吸引1萬(wàn)名優(yōu)秀的學(xué)生從事數(shù)學(xué)和科學(xué)教育職業(yè)。該獎(jiǎng)學(xué)金為期4年,，每年經(jīng)費(fèi)為2萬(wàn)美元,，幫助美國(guó)部分最頂尖的學(xué)生獲得物質(zhì)或生物科學(xué)、工程學(xué),、數(shù)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位,。這些學(xué)生應(yīng)承諾畢業(yè)后到公立學(xué)校至少工作5年。在貧民區(qū)或農(nóng)村地區(qū)從事教育的學(xué)生還可獲得每年1萬(wàn)美元的補(bǔ)助。每位老師總共可教1000名學(xué)生,，因此該獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目將讓1000萬(wàn)名學(xué)生受惠,。
建議：播種——保持和加強(qiáng)美國(guó)對(duì)長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究的承諾
措施：在未來(lái)7年中，政策制定者應(yīng)以每年10%的遞增速度增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,。要特別注意對(duì)物質(zhì)科學(xué),、工程學(xué),、數(shù)學(xué)、信息科學(xué)和能源部(DOE)基礎(chǔ)研究的資助,；
政策制定者應(yīng)在美國(guó)能源部中建立一個(gè)名為“高級(jí)研究項(xiàng)目署”的機(jī)構(gòu),，該機(jī)構(gòu)直接對(duì)能源部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé),，資助能源研究，迎接國(guó)家面臨的長(zhǎng)期能源挑戰(zhàn),。
每年新增加200個(gè)研究項(xiàng)目,，每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)為50萬(wàn)美元,，資助時(shí)間為5年,，支持美國(guó)最杰出的年輕研究人員開(kāi)始其職業(yè)生涯,。
建議：最好的環(huán)境和最優(yōu)秀的人才——培育,、征募和保持著來(lái)自美國(guó)和世界各地的最頂尖的學(xué)生、科學(xué)家和工程師,，讓美國(guó)成為世界上從事科學(xué)學(xué)習(xí)和研究的最有吸引力的地方。
措施：聯(lián)邦政府每年提供2.5萬(wàn)個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)性四年制大學(xué)本科生獎(jiǎng)學(xué)金,，和5000個(gè)新的研究生獎(jiǎng)學(xué)金,，資助在美國(guó)大學(xué)中主修物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué),、工程學(xué)和數(shù)學(xué)的美國(guó)公民,。
從美國(guó)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)獲得科學(xué),、工程學(xué)、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的博士學(xué)位或等同學(xué)位的國(guó)際學(xué)生，如果他們希望留在美國(guó)尋找工作，聯(lián)邦政府應(yīng)為他們提供一年期的自動(dòng)簽證延期,。如果這些學(xué)生在美國(guó)獲得了工作并通過(guò)了安全審查，那么他們應(yīng)該自動(dòng)獲得工作許可和正式居住許可,。如果他們?cè)谝荒陜?nèi)沒(méi)有找到工作,，其簽證則自動(dòng)終止。
建議：鼓勵(lì)創(chuàng)新——要確保美國(guó)成為世界上最具創(chuàng)新力的地方,。按現(xiàn)代化要求改革美國(guó)的專(zhuān)利體制,、實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策,，確保有可承擔(dān)的寬帶網(wǎng)絡(luò)。
措施：為在美國(guó)的創(chuàng)新事業(yè)提供稅收激勵(lì)機(jī)制,，確保美國(guó)成為世界上最能吸引長(zhǎng)期投資的地方,；目前在美國(guó)公司中正在實(shí)施的研究和實(shí)驗(yàn)課稅扣除政策將于2005年12月終止。為了鼓勵(lì)私人資金的投資創(chuàng)新,，該政策應(yīng)成為永久性政策,。
（美國(guó)科學(xué)院出版社在線免費(fèi)提供《站在風(fēng)暴之上》報(bào)告全文，讀者可從http://www.nap.edu,上下載,。）
由工業(yè)界推動(dòng)的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”
美國(guó)總統(tǒng)布什1月31日在國(guó)會(huì)發(fā)表的國(guó)情咨文中宣布了“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”,，通過(guò)大力支持物質(zhì)科學(xué)的基礎(chǔ)研究和能源研究來(lái)提升美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力；2月7日,，布什在提交給國(guó)會(huì)的2007年度財(cái)政預(yù)算中提出，在未來(lái)10年中要將美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金委員會(huì)（NSF）,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)局（NIST）核心項(xiàng)目和能源部（DOE）科學(xué)辦公室的總研究經(jīng)費(fèi)增加一倍。對(duì)許多物質(zhì)科學(xué)家來(lái)說(shuō),，這是天賜的禮物，他們欣喜若狂,。那么,，何為“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”,，該計(jì)劃又是如何出籠的,，它對(duì)于美國(guó)今后的科學(xué)研究將產(chǎn)生怎樣的影響……
美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃是一個(gè)經(jīng)費(fèi)達(dá)1360億美元的龐大方案,，它提出對(duì)增加研究預(yù)算的公司實(shí)施永久性減稅,，這是計(jì)劃中最昂貴的一部分,減稅估計(jì)在2007年達(dá)到46億美元,，十年總共為860億美元,；它對(duì)物質(zhì)科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的翻倍計(jì)劃將在十年中耗資500億美元；在一年內(nèi)為教育部提供3.8億美元的資助,，提高中小學(xué)的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育,。
這些觀點(diǎn)已經(jīng)在華盛頓地區(qū)醞釀了幾年,。比如，布什已反復(fù)尋求永久性的減稅；盡管目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn),，但國(guó)會(huì)早在2002年就通過(guò)了五年內(nèi)將NSF預(yù)算增加一倍的議案,。2005年,，一系列的報(bào)告,、演講和議案敦促政府加大對(duì)研究及科學(xué)和數(shù)學(xué)教育的投入,，以維持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。那么,，是什么因素促使布什在1月31日的《國(guó)情咨文》中公布了“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”呢,？
《科學(xué)》雜志為此展開(kāi)調(diào)查,，迅速鎖定了2005年12月在白宮召開(kāi)的幾個(gè)會(huì)議。在這些會(huì)議上,，工業(yè)界的首席執(zhí)行官和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人討論了2005年10月份美國(guó)國(guó)家科學(xué)院提出的《站在風(fēng)暴之上》（Rising Above the Gathering Storm ）報(bào)告,。《站在風(fēng)暴之上》是“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”的前奏,。
2005年5月,，應(yīng)國(guó)會(huì)評(píng)估美國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力并提出維持和提高競(jìng)爭(zhēng)力的建議的要求，科學(xué)院組織了一個(gè)包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和高技術(shù)公司首席執(zhí)行官在內(nèi)的20人委員會(huì),，洛克希德·馬丁公司的前首席執(zhí)行官Norman Augustine任委員會(huì)主席,。2005年10月中旬，科學(xué)院發(fā)表了《站在風(fēng)暴之上》的報(bào)告,。該報(bào)告警告國(guó)會(huì)：每年額外提供給科學(xué)研究100億美元的資助,，否則，就等著看工作機(jī)會(huì)和國(guó)家地位讓給亞洲吧,。報(bào)告指出：“當(dāng)其他許多國(guó)家在蒸蒸日上的時(shí)候,，我們的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位賴(lài)以存在的基石——科學(xué)技術(shù)，卻在逐漸被腐蝕”,；科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān),，因?yàn)?ldquo;85%的美國(guó)人均收入增長(zhǎng)來(lái)自于科學(xué)技術(shù)的提升”。報(bào)告指出美國(guó)目前的危險(xiǎn)因素包括：亞洲技術(shù)基地的迅速擴(kuò)張,、美國(guó)大學(xué)目前的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量低于平均水平,，以及美國(guó)已經(jīng)偏離了基礎(chǔ)研究的軌道。
科學(xué)院在報(bào)告中建議：為承諾畢業(yè)后到公立高中從事科學(xué)教育的大學(xué)生提供兩萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)賞獎(jiǎng)學(xué)金名額,；將目前美國(guó)每年用于物質(zhì)科學(xué)基礎(chǔ)研究的80億美元的經(jīng)費(fèi)增加一倍,；改革現(xiàn)有專(zhuān)利制度，鼓勵(lì)工業(yè)界從事研究和開(kāi)發(fā),；擴(kuò)展針對(duì)外國(guó)科學(xué)家的簽證項(xiàng)目,；實(shí)施永久性的R＆D減稅。Augustine說(shuō)：“我們無(wú)法承擔(dān)不投資的后果,。”委員會(huì)委員,、默克公司前首席執(zhí)行官Roy Vagelos說(shuō)，聯(lián)邦政府對(duì)基礎(chǔ)研究的大額投入將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)界,。
事實(shí)上,，早在一年前，布什的科學(xué)顧問(wèn)John Marburger 就提出為了增加競(jìng)爭(zhēng)力,，要提高NSF,、NIST和DOE這三個(gè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi),。但白宮的預(yù)算官員凍結(jié)了這一方案。NSF主任Arden Bement 要求將2006年的預(yù)算增加15%,，實(shí)際卻只增加了2.5%,。如今，Marburger對(duì)《科學(xué)》雜志說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn),，物質(zhì)科學(xué)沒(méi)有獲得相應(yīng)的資助以充分發(fā)揮其已有的優(yōu)勢(shì),然而,，錢(qián)的使用需要具有明確的目標(biāo)。”
2005年,，Marburger 得到了Samuel Bodman的幫助,。Bodman 是麻省理工學(xué)院前化學(xué)工程教授、公司的首席執(zhí)行官,，他在2005年成為能源部部長(zhǎng),。為了能源部科學(xué)辦公室的預(yù)算能增加14%，達(dá)到41億美元,，他辛苦地游說(shuō),，強(qiáng)調(diào)國(guó)家用戶(hù)設(shè)施如同步加速器和裂變?cè)吹膬r(jià)值。在2007年預(yù)算案的審查過(guò)程中,，科學(xué)院的報(bào)告《站在風(fēng)暴之上》讓Bodman受益匪淺,。
2005年末，布什的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)開(kāi)始著手處理這些事,。12月初,，白宮官員開(kāi)始為總統(tǒng)的演講作準(zhǔn)備，包括為國(guó)務(wù)卿在12月6日由公司首席執(zhí)行官和大學(xué)校長(zhǎng)等參加的創(chuàng)新峰會(huì)上的講話(huà)確定要點(diǎn),。該會(huì)議是商務(wù)部應(yīng)國(guó)會(huì)眾議院科學(xué)顧問(wèn)的要求組織召開(kāi)的,。Marburger說(shuō)，盡管工業(yè)界的力量早已形成,，但它們最近才被邀請(qǐng)加入這樣的會(huì)議,。
因?yàn)橛懈呒夹g(shù)公司的首席執(zhí)行官成為委員會(huì)成員，白宮曾擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃是否會(huì)被當(dāng)做利益集團(tuán)為各自的利益而游說(shuō)的永久性減稅案,。因?yàn)榘讓m辦公廳主任Andrew Card曾致信幾位科學(xué)界領(lǐng)導(dǎo),，詢(xún)問(wèn)他們對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃中的幾個(gè)方案的觀點(diǎn)。他收到了如潮水般的支持意見(jiàn),。
2006年1月中旬，布什將在國(guó)情咨文中公布“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”的決定已經(jīng)作出,，但所有的細(xì)節(jié)都嚴(yán)格保密,。1月31日，布什在國(guó)情咨文演講中公布“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”,，現(xiàn)在,，國(guó)會(huì)必須決定是否同意總統(tǒng)的要求,。Wolf是負(fù)責(zé)管轄NSF和NIST的經(jīng)費(fèi)委員會(huì)主席，他指出,，盡管2007年預(yù)算總體將減少自由支配經(jīng)費(fèi)的額度,，但NSF和NIST一定能獲得它們應(yīng)得的經(jīng)費(fèi)，即NSF的預(yù)算增加7.9%,，達(dá)到60.2億美元,，NIST的核心項(xiàng)目預(yù)算增加24%，達(dá)到5.31億美元,。他說(shuō)：“我不打算再像去年一樣花一年的時(shí)間來(lái)談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題,，我們現(xiàn)在需要將計(jì)劃落到實(shí)處。”
