3月5日上午，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕今天公布2012年兩會(huì)提案,，他建議構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，加快推動(dòng)醫(yī)改進(jìn)程,。

以下是提案內(nèi)容：

關(guān)于“構(gòu)建我國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái),，加快推動(dòng)醫(yī)改進(jìn)程”的建議

經(jīng)過幾十年的醫(yī)療衛(wèi)生改革，我國(guó)人民享受的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有了很大程度的提升,，但是“看病難,、看病貴、看病煩”依然是老百姓最為關(guān)注的重大民生問題之一,。

“看病難”主要體現(xiàn)在：大醫(yī)院人滿為患,，掛號(hào)、取藥,、候診、檢查排長(zhǎng)隊(duì),；路途遙遠(yuǎn),，求醫(yī)不方便,，特別是對(duì)一些偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)民。“看病貴”主要體現(xiàn)在：病人重復(fù)檢查,、重復(fù)用藥,；藥品貴、過度治療,；新農(nóng)合,、醫(yī)保缺乏有效實(shí)時(shí)監(jiān)管，與診療過程脫節(jié),。“看病煩”主要體現(xiàn)在：一個(gè)人有多張卡(各醫(yī)院的診療卡,、醫(yī)療保障卡、各種保健卡,、預(yù)防接種卡等等),；跨區(qū)域新農(nóng)合報(bào)銷不及時(shí)、手續(xù)繁瑣,。

為了解決這些問題,，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,，制定了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)；并提出了“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān),，切實(shí)緩解‘看病難,、看病貴’”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，為群眾提供安全,、有效、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),。

意見要求建立城鄉(xiāng)居民均等化享有的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系；建設(shè)結(jié)構(gòu)合理,、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系,；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；建立國(guó)家基本藥物制度,。并提出了建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生信息化戰(zhàn)略,，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供信息化支撐與保障機(jī)制。

根據(jù)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，信息化將成為新醫(yī)改的重要手段,。從目前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域體系林立,、信息不通、重復(fù)建設(shè)等實(shí)際情況來(lái)看,，大力推行居民健康卡,，通過云計(jì)算技術(shù)搭建衛(wèi)生云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種醫(yī)療衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通和居民健康信息全生命周期的管理,，是用信息化手段推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革的一個(gè)很好的突破口,，也是切實(shí)解決“看病難、看病貴,、看病煩”問題的重要技術(shù)手段,。

推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的居民電子健康檔案建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)居民在診療活動(dòng)中身份識(shí)別,、電子健康檔案信息整合利用,，提供均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu),、跨地域看病就醫(yī)一卡通,，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合系統(tǒng)中廣大農(nóng)民異地診療、費(fèi)用及時(shí)結(jié)算,，讓老百姓感受醫(yī)改的好處,，享受貼心、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

針對(duì)我國(guó)居民健康卡工程建設(shè),，建議如下：

一、制定落實(shí)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一,、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，是確保居民健康卡在全國(guó)范圍內(nèi)順利推行的必要條件。居民健康卡作為居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中用于身份識(shí)別,、跨地區(qū)和跨機(jī)構(gòu)就醫(yī),、數(shù)據(jù)交換和費(fèi)用結(jié)算的基礎(chǔ)載體，其本身涉及到身份識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),、醫(yī)療衛(wèi)生信息存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、金融標(biāo)準(zhǔn)等眾多方面,，盡快推出切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，是保障居民健康卡真正施行、切實(shí)服務(wù)大眾的基礎(chǔ)和根本,。

二,、建立全國(guó)統(tǒng)一的配套管理機(jī)構(gòu)和制度

制度是各項(xiàng)工作開展的指導(dǎo)和保障,，居民健康卡目前剛剛起步，規(guī)劃相關(guān)職能部門,，建立并逐步完善相關(guān)配套制度尤為重要,。職能部門是確保居民健康卡事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的組織保障；配套制度則是居民健康卡實(shí)際運(yùn)作的制度保障,，其涉及健康卡的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)卡,、掛失,、補(bǔ)卡等卡管理制度，基于居民健康卡的異地診療,、結(jié)算保障制度,，以及基于居民健康卡活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)管制度等。