在近日公布的2008年第四季度監(jiān)測(cè)報(bào)告中，北京市藥監(jiān)局曝光了違規(guī)的保健食品廣告,，涉及26種保健食品，最多的違規(guī)廣告發(fā)布了61次，其中“明示或暗示改善性功能”違規(guī)行為占監(jiān)測(cè)到違規(guī)廣告總次數(shù)的一半,。記者了解到，日前,，北京市藥監(jiān)局對(duì)全市3家主要報(bào)紙類(lèi)媒體發(fā)布的保健食品廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè),，共監(jiān)測(cè)到285次違規(guī)發(fā)布的保健食品廣告，涉及26種保健食品,。其中“翁德健牌愛(ài)加愛(ài)膠囊”,、“水蘇牌水蘇沖劑”、“風(fēng)靡牌康欣膠囊”,、“怡元牌參烏異形片”,、“心納牌葛根黃酮軟膠囊”、“富硒靈芝寶”等8個(gè)產(chǎn)品的違規(guī)廣告發(fā)布次數(shù)達(dá)到10次及以上,，特別是“翁德健牌愛(ài)加愛(ài)膠囊”,、“水蘇牌水蘇沖劑”的違規(guī)廣告發(fā)布次數(shù)分別達(dá)到61次和36次。
“虛假宣傳,，夸大效果,，坑的都是老百姓！”張小姐忿忿地對(duì)記者說(shuō),，因?yàn)樗赣H就特別相信保健品廣告里的說(shuō)辭,，人家宣傳什么買(mǎi)什么，哪個(gè)說(shuō)的神就吃哪個(gè),。北京市藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，廣告中明示或暗示改善性功能為主要違規(guī)行為，占監(jiān)測(cè)到的違規(guī)廣告總次數(shù)的49.8%,。其他違規(guī)行為還包括：未經(jīng)審批擅自發(fā)布,，不科學(xué)的表示功效的斷言或保證，利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家,、患者等名義和形象作證明,。
虛假?gòu)V告的三大“法寶”
記者發(fā)現(xiàn)，在眾多保健品購(gòu)買(mǎi)者中,，有相當(dāng)一部分人抱著“有病治病,、無(wú)病強(qiáng)身”的想法，很少有人想到咨詢醫(yī)生,，再根據(jù)自身健康狀況合理選擇,。采訪中，記者發(fā)現(xiàn),，近八成受訪者對(duì)保健品的相關(guān)法規(guī)及科學(xué)原理缺乏了解,，決定消費(fèi)的主因就是廣告，尤其是電視廣告,、親友和銷(xiāo)售人員的介紹,。更為嚴(yán)重的是，部分患病的消費(fèi)者存在“以保健品代藥”的心理,，甚至不惜放棄正常治療,，導(dǎo)致病情惡化。環(huán)保專家董金獅告訴記者,，在最近一期的《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》雜志上,，就有這樣驚心動(dòng)魄的案例，“這個(gè)被預(yù)計(jì)2010年市場(chǎng)總?cè)萘繉⑼黄?000億元,，消費(fèi)量將達(dá)到1300億元,，給600萬(wàn)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的保健產(chǎn)業(yè)，卻屢屢因?yàn)榭浯笮麄髟庥鲈絹?lái)越嚴(yán)重的信任危機(jī)”,。
中國(guó)保健協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐華峰表示,，目前保健食品行業(yè)必須首先解決長(zhǎng)期困擾行業(yè)的“誠(chéng)信”危機(jī)，“夸大及虛假宣傳是最讓監(jiān)管部門(mén)頭痛和最受消費(fèi)者‘憎恨’的現(xiàn)象”,。 他指出,，那些誘人的廣告宣傳不外乎三種手法：
第一，“李鬼”拖累“李逵”（“李鬼”是指假冒保健食品的現(xiàn)象）,，冒充保健食品的"李鬼"不斷攪局搗亂,。很多沒(méi)有保健食品批文的普通食品，在市場(chǎng)上冒充保健食品進(jìn)行宣傳,、銷(xiāo)售,。某些企業(yè)沒(méi)有國(guó)家保健食品許可證書(shū)，只有普通食品批號(hào),，卻吹噓“有多種保健功能,，并暗示可以‘治療’多種疾病”,。還有偽造批號(hào)、蒙騙消費(fèi)者,，并在廣告中大肆宣傳,，渾水摸魚(yú)。徐華峰認(rèn)為,，這些做法不但誤導(dǎo)消費(fèi)者,，還讓保健食品背了黑鍋，加劇了行業(yè)亂象,，亟待有效監(jiān)管。
第二,，廣告轟炸?，F(xiàn)在的保健品營(yíng)銷(xiāo)手段已遠(yuǎn)不是“廣而告之”那么簡(jiǎn)單，義診,、免費(fèi)試用,、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、“專家”講座,、明星代言,、雇“托”造勢(shì)、免費(fèi)旅游等,，表面溫情的“陷阱”迷惑了消費(fèi)者的眼睛,。住在北京天通苑大社區(qū)的鄒大爺在某藥店花428元買(mǎi)了一瓶“海狗油”，因?yàn)榭吹礁麟娨暸_(tái)鋪天蓋地的廣告,，而且附近小區(qū)也被該產(chǎn)品的銷(xiāo)售人員和大量傳單覆蓋了,。但說(shuō)起來(lái)，到底這“海狗油”好在哪里,，鄒大爺承認(rèn)“說(shuō)不太明白”,。像這樣買(mǎi)保健品“跟著感覺(jué)走”的例子，不在少數(shù),。記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到,，一瓶加拿大進(jìn)口的海狗油成本僅幾十元，“殊不知,，那些精美夸張的廣告費(fèi)都是消費(fèi)者在支撐著”,。
第三，狂妄的“高科技”,。記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到,，諱莫如深的“高科技”說(shuō)辭是保健品夸大宣傳的最新利器。例如,，借“人類(lèi)基因組計(jì)劃”的東風(fēng),，某些保健品聲稱“可以修補(bǔ)基因”。還有跟“靶向技術(shù)”攀親戚的，聲稱可以“智能追蹤癌細(xì)胞,，一擊就中,，從此免受放療、化療的折磨”,。而“納米技術(shù)”更是被廣為濫用,，所謂“百分之百被人體吸收的納米鈣”、“能滲透每個(gè)細(xì)胞的納米水”等等,，層出不窮,。
“這些毛病不改，保健品的‘誠(chéng)信’就永遠(yuǎn)樹(shù)不起來(lái),！”徐華峰表示,，《食品安全法》出臺(tái)將給保健品行業(yè)的宣傳亂象上一個(gè)“緊箍咒”。而深圳生命力科技有限公司總經(jīng)理于鵬也表示,，期待行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng),，不給違法企業(yè)留有空隙。
期待“陽(yáng)光”產(chǎn)業(yè)
據(jù)悉,，我國(guó)目前已注冊(cè)的保健食品共有9000余個(gè),，生產(chǎn)企業(yè)3000多家，年銷(xiāo)售額達(dá)600億～650億元,，已是一個(gè)不容忽視的巨大產(chǎn)業(yè),。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉偉曾指出，經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展,，保健產(chǎn)業(yè)已進(jìn)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分,，“是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。但保健品泛濫的夸大宣傳也引發(fā)了消費(fèi)者一次次的質(zhì)疑與迷惑,。針對(duì)這些情況,，2月28日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《食品安全法》中規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽,、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí),，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群,、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽,、說(shuō)明書(shū)相一致。
今年早些時(shí)候,，國(guó)家廣電總局,、衛(wèi)生部,、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等五部門(mén)發(fā)文嚴(yán)禁名人當(dāng)“藥托”和“醫(yī)托”?！妒称钒踩ā芬惨?guī)定,，個(gè)人如代言問(wèn)題食品，將與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任,。對(duì)于這些法規(guī)的出臺(tái),，消費(fèi)者拍手叫好。
廣東省是保健食品消費(fèi)最為活躍的地區(qū)之一,。針對(duì)新的政策和市場(chǎng)環(huán)境,，監(jiān)管部門(mén)采取多種舉措，突破困局,、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，全力推進(jìn)保健產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。廣東省中山市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳豪鑫表示,，現(xiàn)有的保健食品確實(shí)存在著一些問(wèn)題,，例如產(chǎn)品功能的同質(zhì)化,、產(chǎn)品廣告宣傳不實(shí),。“隨著國(guó)家對(duì)保健食品的監(jiān)管力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)之上的行業(yè)自律也必須提上日程”,。深圳白領(lǐng)梁先生表示,，保健食品既然聲稱“具有保健功能”，那么其有效性和科學(xué)性,，必須經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格評(píng)價(jià),，并“據(jù)此發(fā)布科學(xué)的負(fù)責(zé)的產(chǎn)品廣告”。梁先生告訴記者,，五部門(mén)頒發(fā)的《通知》和《食品安全法》的出臺(tái),，既是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的一種保護(hù)，也是對(duì)“名人”的一種警示,。
徐華峰表示,，目前國(guó)家對(duì)保健食品行業(yè)監(jiān)管的力度還不夠，需要對(duì)其準(zhǔn)入,、流通,、廣告等環(huán)節(jié)給予全過(guò)程監(jiān)管。現(xiàn)在的情況是重審批輕監(jiān)管,，對(duì)配方的安全性和科學(xué)性進(jìn)行了嚴(yán)格的審評(píng),，但是對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管較少，市場(chǎng)賣(mài)的產(chǎn)品可能跟審批的產(chǎn)品不一樣,。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，應(yīng)加大處罰力度,。《廣告法》規(guī)定,，對(duì)虛假?gòu)V告處以廣告費(fèi)5倍以下的罰款,。很多違法廣告雖然被執(zhí)行多次處罰，仍沒(méi)能遏止住其鋪天蓋地的廣告宣傳,。北京中聞律師事務(wù)所唐烈文律師指出,，現(xiàn)行的《廣告法》提出了廣告必須真實(shí)、合法,、清楚,、明白的要求，但由于對(duì)真實(shí)性的界定不明確,，也沒(méi)有判定廣告真實(shí)性的具體標(biāo)準(zhǔn),，“何為虛假?gòu)V告，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)很難界定”,。
種種跡象表明,，國(guó)家正在對(duì)保健食品監(jiān)管體制進(jìn)行改革，但有關(guān)人士認(rèn)為,，改革不會(huì)一蹴而就,，保健食品營(yíng)銷(xiāo)中夸大宣傳的無(wú)秩序狀態(tài)“并非個(gè)案”，解決夸大宣傳不單需要政策監(jiān)管,，更需要每個(gè)企業(yè)自我規(guī)范,。業(yè)內(nèi)人士表示，希望隨著《食品安全法》的出臺(tái)實(shí)施,，國(guó)家能盡快完善相關(guān)配套法規(guī),，設(shè)置細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入和處罰的門(mén)檻,。唐烈文律師提醒消費(fèi)者,，如遇虛假?gòu)V告，消費(fèi)者可起訴生產(chǎn)商,，并同時(shí)把發(fā)布廣告的媒體“列為第二被告,，要求其承擔(dān)連帶責(zé)任”。（生物谷Bioon.com）
