維權意識弱 辨識能力差
——我國農(nóng)村保健食品市場現(xiàn)狀及監(jiān)管對策
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,，百姓生活水平的提高，廣大農(nóng)村消費者也開始關注自己的身體健康,，并購買具有各種功能的保健食品,，以調(diào)理自己身體的各項機能。但是由于我國廣大農(nóng)村地處偏僻,、交通不便,、消費水平低等原因，造成農(nóng)村保健食品市場比較混亂,。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先,，藥店將保健食品當作藥品進行推銷。部分農(nóng)村藥店雖然設了“非藥品區(qū)”,、“保健品區(qū)”專柜,，但是仍有部分藥店將藥品與保健食品、普通食品等混放在一起銷售,，消費者前來購買藥品時,，藥店銷售人員往往優(yōu)先向其推銷保健食品,，并宣稱其療效；其次,，相對于城市,，我國農(nóng)村地區(qū)廣播、電視里播放的虛假廣告較多,，并大肆宣傳保健食品等非藥品的療效,；第三，一些未取得保健食品經(jīng)營資格的單位和個人,，在農(nóng)村集貿(mào)市場上以“買一贈一”,、“免費贈送”,、“義務診療”等形式非法向農(nóng)村消費者推銷保健食品,。這類銷售保健食品的攤點隱蔽性、流動性大,，往往是“打一槍換一個地方”,，當消費者發(fā)覺上當時，其已逃之夭夭,。
筆者認為,，我國農(nóng)村地區(qū)保健食品市場混亂的根本原因是，一方面,，由于保健食品的利潤空間大,，違法成本低，使得保健食品生產(chǎn)銷售企業(yè)緊盯這一市場,。再加上廣大農(nóng)村消費者對保健食品的辨?zhèn)文芰^差,，維權意識較弱，在不了解保健食品與藥品區(qū)別和用途的前提下,，誤認為保健食品可以治療疾病,。另一方面，由于農(nóng)村地區(qū)保健食品市場點多面廣,，監(jiān)管部門執(zhí)法力量和執(zhí)法成本等也受到條件限制,，其對農(nóng)村保健食品市場的監(jiān)管力度也相對較弱。
為了進一步加強對農(nóng)村保健食品市場的監(jiān)管,，促進其規(guī)范有序發(fā)展,，保障廣大農(nóng)村消費者權益，筆者認為,，各級食品藥品監(jiān)管部門可以在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的基礎上,，建立保健食品監(jiān)管網(wǎng)絡，并暢通投訴舉報渠道,，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,；相關部門執(zhí)法人員要利用藥品檢測車的優(yōu)勢平臺,，提高對農(nóng)村地區(qū)保健食品經(jīng)營市場檢測覆蓋率，并利用農(nóng)村廟會,、農(nóng)資會,、商品交易會等場合，積極開展保健知識“進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進農(nóng)村,、進街道”宣傳活動，普及保健食品知識,，增強農(nóng)村群眾對違法保健食品產(chǎn)品和廣告的防范意識和識別能力,；要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，相關部門還要加強對保健食品廣告的監(jiān)測力度,，對發(fā)現(xiàn)虛假宣傳保健食品的廣告的保健食品生產(chǎn)銷售企業(yè)要迅速查處,，將其列入“黑名單”，并將相關情況及時向媒體和社會公布,。（趙于坤 張普單位：安徽省食品藥品監(jiān)管局）
