維權意識弱 辨識能力差
——我國農村保健食品市場現(xiàn)狀及監(jiān)管對策
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,,百姓生活水平的提高,廣大農村消費者也開始關注自己的身體健康,,并購買具有各種功能的保健食品,,以調理自己身體的各項機能。但是由于我國廣大農村地處偏僻,、交通不便,、消費水平低等原因,造成農村保健食品市場比較混亂,。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,,藥店將保健食品當作藥品進行推銷。部分農村藥店雖然設了“非藥品區(qū)”,、“保健品區(qū)”專柜,,但是仍有部分藥店將藥品與保健食品、普通食品等混放在一起銷售,,消費者前來購買藥品時,,藥店銷售人員往往優(yōu)先向其推銷保健食品,并宣稱其療效,;其次,,相對于城市,我國農村地區(qū)廣播,、電視里播放的虛假廣告較多,,并大肆宣傳保健食品等非藥品的療效;第三,,一些未取得保健食品經(jīng)營資格的單位和個人,,在農村集貿市場上以“買一贈一”、“免費贈送”,、“義務診療”等形式非法向農村消費者推銷保健食品。這類銷售保健食品的攤點隱蔽性,、流動性大,往往是“打一槍換一個地方”,當消費者發(fā)覺上當時,,其已逃之夭夭,。
筆者認為,我國農村地區(qū)保健食品市場混亂的根本原因是,,一方面,,由于保健食品的利潤空間大,,違法成本低,使得保健食品生產銷售企業(yè)緊盯這一市場,。再加上廣大農村消費者對保健食品的辨?zhèn)文芰^差,維權意識較弱,,在不了解保健食品與藥品區(qū)別和用途的前提下,,誤認為保健食品可以治療疾病。另一方面,,由于農村地區(qū)保健食品市場點多面廣,,監(jiān)管部門執(zhí)法力量和執(zhí)法成本等也受到條件限制,其對農村保健食品市場的監(jiān)管力度也相對較弱,。
為了進一步加強對農村保健食品市場的監(jiān)管,,促進其規(guī)范有序發(fā)展,保障廣大農村消費者權益,,筆者認為,,各級食品藥品監(jiān)管部門可以在農村藥品“兩網(wǎng)”建設的基礎上,建立保健食品監(jiān)管網(wǎng)絡,,并暢通投訴舉報渠道,,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用;相關部門執(zhí)法人員要利用藥品檢測車的優(yōu)勢平臺,,提高對農村地區(qū)保健食品經(jīng)營市場檢測覆蓋率,并利用農村廟會,、農資會、商品交易會等場合,,積極開展保健知識“進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進農村、進街道”宣傳活動,,普及保健食品知識,,增強農村群眾對違法保健食品產品和廣告的防范意識和識別能力;要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,,相關部門還要加強對保健食品廣告的監(jiān)測力度,,對發(fā)現(xiàn)虛假宣傳保健食品的廣告的保健食品生產銷售企業(yè)要迅速查處,將其列入“黑名單”,,并將相關情況及時向媒體和社會公布,。(趙于坤 張普單位:安徽省食品藥品監(jiān)管局)