關(guān)鍵詞： 生物技術(shù)制藥
來(lái)源:[《全球科技經(jīng)濟(jì)了望》2004.4 （侯國(guó)清摘譯自美國(guó)《服務(wù)技術(shù)與管理》雜志）] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所加工整理
印度獨(dú)立后,，政府一直致力于技術(shù)本土化,，期間經(jīng)歷了五個(gè)階段，政府在每一個(gè)階段都有相應(yīng)的科技政策和計(jì)劃,。
技術(shù)本土化是一個(gè)過程，主要涉及三種交互的活動(dòng)：科學(xué)和技術(shù)的創(chuàng)新,、創(chuàng)造或生產(chǎn),。印度的政策措施隨著歲月而變化,，并經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段。
階段一,，２０世紀(jì)５０和６０年代,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為本土化打基礎(chǔ)
科技基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)本土科技能力的一個(gè)必要條件，而且是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要部分,。印度獨(dú)立后,，首先致力于建設(shè)這種基礎(chǔ)設(shè)施，政府給予很大的支持,。印度的頭三個(gè)五年計(jì)劃有如下目標(biāo)：①建設(shè)強(qiáng)大的科技和研究基礎(chǔ)設(shè)施,；②培養(yǎng)科技人力和促進(jìn)高等教育；建立科學(xué)中心,，提高鄉(xiāng)村大眾的地位,；③促進(jìn)非軍事應(yīng)用的核能和空間研究。
階段二,，２０世紀(jì)６０和７０年代,，為本土化營(yíng)造保護(hù)的環(huán)境
上世紀(jì)６０年代初發(fā)生了幾起有重大影響的事件：印度面臨嚴(yán)重的糧食短缺；印度與周邊國(guó)家的軍事沖突,，使它增加了國(guó)防支出,；主要用于工業(yè)化的外匯儲(chǔ)備不得不改作它用。
擴(kuò)大基礎(chǔ)工業(yè)仍然是必要的,，但糧食自給成了第三個(gè)五年計(jì)劃的主要目標(biāo)之一,。工業(yè)化和科技政策方向改變了。對(duì)國(guó)外合作采取了限制的態(tài)度,。戰(zhàn)略是,，鼓勵(lì)尋求進(jìn)口貨物和技術(shù)替代的一切努力。糧食和工業(yè)對(duì)國(guó)外來(lái)源的依賴均應(yīng)減少,。換言之,，技術(shù)進(jìn)口替代戰(zhàn)略被采納了。在這一環(huán)境中,，“自力更生”往往被理解為“自給自足”,，結(jié)果形成了內(nèi)向的政策體制。
階段三,，２０世紀(jì)７０和８０年代,，本土技術(shù)促進(jìn)
這一階段主要是在第四和第五個(gè)五年計(jì)劃期間。從１９７０年開始,，在印度形成了這樣一種信念,，即印度的科技能力已達(dá)到了可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的水平。但是,，為了充分利用它的潛力,，抵制國(guó)外技術(shù)仍屬必要,。不受限制的技術(shù)進(jìn)口被看成是對(duì)本土技術(shù)產(chǎn)生和利用的一個(gè)威脅。此時(shí),，國(guó)家科技委員會(huì)的計(jì)劃具有如下特征：強(qiáng)調(diào)工藝和產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展,；通過補(bǔ)充設(shè)施而不是新建組織使現(xiàn)有科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮更大效用；強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展,。
７０年代做出的改變對(duì)印度的科技結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)烈影響,。在電子、制藥,、殺蟲劑,、化學(xué)、發(fā)電設(shè)備,、農(nóng)業(yè)和食品加工等一些領(lǐng)域,，本土的研究重在生產(chǎn)。技術(shù)進(jìn)口替代政策使得本土技術(shù)能力能對(duì)本國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)做出明顯的貢獻(xiàn),。從８０年代開始,，在保護(hù)的環(huán)境下，科技與生產(chǎn)的聯(lián)系是義不容辭的,。研發(fā)成果通過本土的技術(shù)創(chuàng)新在生產(chǎn)中尋求用場(chǎng),，而技術(shù)進(jìn)口受禁的領(lǐng)域備受影響。
階段四,，２０世紀(jì)８０年代至１９９０年,，走向經(jīng)濟(jì)自由化
在第五個(gè)五年計(jì)劃（１９７４至１９７９年）中，消除貧困和自力更生是兩大目標(biāo),，現(xiàn)代化也逐步得到強(qiáng)調(diào),。經(jīng)濟(jì)自由化暗示本國(guó)經(jīng)濟(jì)要與外部聯(lián)系，并重新理解自力更生,。在此期間,，科技政策的主要方向是：加強(qiáng)推動(dòng)現(xiàn)代化的創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)自力更生,；加強(qiáng)科技活動(dòng),、金融機(jī)構(gòu)和發(fā)展銀行之間的聯(lián)系；保證各產(chǎn)業(yè)對(duì)研發(fā)的投入,，產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)支出要占到銷售收入的一定比例,。
為了填補(bǔ)科學(xué)知識(shí)缺口，第六個(gè)五年計(jì)劃重新審視了基礎(chǔ)研究的重要性,。對(duì)世界舞臺(tái)上新出現(xiàn)的科技前沿領(lǐng)域的大力支持是第六個(gè)五年計(jì)劃的目標(biāo),。在第七個(gè)五年計(jì)劃期間，出臺(tái)了政府資助建立新機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀中心的計(jì)劃。培養(yǎng)優(yōu)秀的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究是主要目標(biāo),。在超導(dǎo),、分子電子學(xué),、免疫學(xué),、生物技術(shù)、新材料,、地震研究等新興領(lǐng)域,，出臺(tái)了幾項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃。也制定了旨在提高生產(chǎn)率和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的技術(shù)計(jì)劃,。
階段五,，１９９１年以后，自由化經(jīng)濟(jì)中的科技
１９９１年,，印度進(jìn)入了明確的經(jīng)濟(jì)自由化和全球化政策時(shí)代,。結(jié)果，技術(shù)進(jìn)口也像外資參股一樣逐年增加,。１９９７至１９９８年,，科技合作項(xiàng)目達(dá)２４００項(xiàng)之多。
經(jīng)濟(jì)自由化之后,，印度的科技體系也轉(zhuǎn)了軌?，F(xiàn)在的科技戰(zhàn)略是使研究面對(duì)“商業(yè)”，目的是打破學(xué)科界限以及研究和市場(chǎng)體制的界限,，用知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富,。公共資助的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室的財(cái)政資源增加了３０％，并由政府直接撥付,。面向最終用戶和市場(chǎng)的研發(fā)具有重要地位,。為吸引全球研發(fā)合同而實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到科技人員的擁護(hù)。
印度的氛圍也逐漸有助于大型跨國(guó)公司將研發(fā)外包給印度的實(shí)驗(yàn)室,，跨國(guó)公司也開始在印度建立研發(fā)設(shè)施,。
自由化政策包含了加強(qiáng)技術(shù)本土化工作的成分。支持技術(shù)本土化工作的初期方案和新舉措有：①根據(jù)《技術(shù)利用計(jì)劃》,，國(guó)外合作注冊(cè)局讓國(guó)家實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)有機(jī)會(huì)將其活動(dòng)轉(zhuǎn)向,，以滿足產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)在的需要和未來(lái)可能出現(xiàn)的需要；②科學(xué)與工業(yè)研究部《技術(shù)吸收和適應(yīng)計(jì)劃》提供機(jī)制來(lái)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)口公司和國(guó)家研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的相互作用,；③有關(guān)部門制定了支持技術(shù)本土化的技術(shù)計(jì)劃,。
金融機(jī)構(gòu)引入了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。對(duì)研發(fā)的財(cái)政激勵(lì)和支持措施一直在運(yùn)作,，其中包括收入稅減免,、稅收加權(quán)減免、關(guān)稅減免、免稅期規(guī)定和消費(fèi)稅免征等
