我國生物制藥技術下游工程技術的發(fā)展要落后于生物技術的發(fā)展,，無法達到生物技術產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)的要求,，產(chǎn)業(yè)化自然進程緩慢,。為此，十一屆全國人大代表趙志全建議,，國家應出臺更為具體的政策措施,，從完善體制機制、加強自主創(chuàng)新,、拓展投融資渠道,、加大財稅政策扶持、創(chuàng)造良好市場環(huán)境等方面入手,，更好地促進生物產(chǎn)業(yè)快速和健康發(fā)展,。

據(jù)了解，生物技術藥物是世界各國研究開發(fā)的重點,，我國政府也非常重視,，把該領域確立為重點。1982年就發(fā)布了《生物技術藍皮書》,，在“863”計劃中還設立了生物技術新型藥物及疫苗專項,，在北京上海等相關部門設立了基因工程國家重點實驗室。2003年,，科技部制定振興東北老工業(yè)基地科技行動,，把生物制藥產(chǎn)業(yè)列為支持重點。在中共中央,、國務院發(fā)布的《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006-2020年)中,，又把生物技術列為八大前沿技術中的首位。此外,，國家在“八五”,、“九五”、“十五”和“十一五”連續(xù)幾個五年規(guī)劃中都表達了對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視,；國家自然科學基金將1/3的經(jīng)費投入與生命科學相關的研究,；國家發(fā)改委發(fā)布了關于組織實施生物疫苗和診斷試劑高技術產(chǎn)業(yè)化專項的通知。最近兩年密集出臺相應政策,，將在科技投入、稅收激勵,、金融支持,、政府采購等10個方面對生物產(chǎn)業(yè)進行支持。

“我國生物醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)初步具備了生產(chǎn)國際上重要生物藥品和自主開發(fā)生物新藥的能力,并且在基因工程,、生物制藥,、克隆技術等方面也取得較大突破,。但從整體上來講，生物醫(yī)藥仍處于起步階段,，我國生物制藥產(chǎn)業(yè)與世界先進國家差距正逐漸拉大,。”趙志全代表說。生物制藥行業(yè)并未像期待的那樣發(fā)展壯大,，成為新的經(jīng)濟增長支柱,，多數(shù)生物制藥企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新的藥品并不多,。

產(chǎn)業(yè)化是生物制藥發(fā)展的必然方向,。一方面，由于資金短缺,、技術要求的逐步提高和企業(yè)的科研能力不夠,，使得下游提純環(huán)節(jié)比較薄弱，影響了科研成果向生產(chǎn)力的轉化,，束縛了生物技術產(chǎn)業(yè)化的步伐,。另一方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化也需要研發(fā),、政策,、資金、管理等方面的合力,。

他建議,，政府除了直接給企業(yè)補貼資助外，更應從改善制度供給的角度入手,，從風險投資,、知識產(chǎn)權、生物新藥的審批,、價格政策等入手,，解決企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,，產(chǎn)學研協(xié)作機制的運轉必須以市場需求為最終目標,，生物產(chǎn)業(yè)要更好更快發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)來實現(xiàn)。培育具有市場運作成功經(jīng)驗和強大國際綜合競爭力的企業(yè),，要注重人才資源的培養(yǎng),，充分認識到科技進步是企業(yè)生存發(fā)展的關鍵，把競爭的焦點轉到科技創(chuàng)新上,。要加大對以企業(yè)為主的綜合性技術平臺支持力度,，扶植符合產(chǎn)業(yè)化、擁有骨干產(chǎn)品和骨干技術的骨干企業(yè)，使其運行機制,、組織結構模式,、技術轉化方式、市場運作模式等均成為其他企業(yè)的示范,。

建立多渠道籌集資金的機制,，以企業(yè)投入為主體，使各種資金通過不同方式進入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。政府可以財政補貼等方式投入基礎性研究,，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,，加強國際交流與合作,，積極應對國際競爭，加強宏觀調控,，強化和規(guī)范財稅優(yōu)惠政策,，建立生物產(chǎn)業(yè)資源共享的機制，加強溝通與公共平臺建設,。