隨著連鎖藥店經(jīng)營特殊性的不斷發(fā)展，對其監(jiān)管的復雜性也相應提高,，近期出現(xiàn)較多的就是連鎖藥店間相互調劑藥品該如何處罰的問題,。由于涉及多個法規(guī)，在各地實際工作中往往處理意見不一,，本文就一代表性案例進行分析,，以資參考。 典型案例 加盟店相互調劑藥品 投資人王某分別加盟兩個不同的連鎖公司,，在同一縣城開出了兩家藥店,，簡稱甲店和乙店，藥店負責人均為王某,，藥店經(jīng)濟性質均為個人獨資企業(yè),，經(jīng)營方式為零售，為了相互促進生意,，彌補經(jīng)營品種的缺陷,，甲店和乙店經(jīng)常相互調劑藥品。執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)了甲乙兩店進行調劑的票據(jù),。 處理意見一：有兩種違法行為 有一種觀點認為,，甲乙兩店相互調劑藥品的過程中有兩種違法行為，一是對購買方來講是屬于從無零售連鎖資格的企業(yè)購進藥品,，違反了《藥品管理法》第三十四條規(guī)定,，應依據(jù)《藥品管理法》第八十條之規(guī)定進行處罰。二是對賣方來講是屬于無藥品批發(fā)經(jīng)營許可證批發(fā)藥品,，違反了《藥品管理法》第十四條規(guī)定,，應依據(jù)《藥品管理法》第七十三條之規(guī)定進行處罰。 處理意見二：給予警告即可 另有一種觀點認為,，《藥品管理法》第三十四條規(guī)定：藥品經(jīng)營企業(yè)必須從具有藥品生產(chǎn),、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品，案例中甲方,、乙方均具有藥品經(jīng)營資格,，均有《藥品經(jīng)營許可證》，因此甲店從乙店購買藥品或乙店從甲方購買藥品不屬于從無《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品,，所以不予處罰,。《藥品管理法》第十四條規(guī)定：無《藥品經(jīng)營許可證》的,，不得經(jīng)營藥品,。甲方,、乙方均有《藥品經(jīng)營許可證》，因此不能適用該條款,，只能適用《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》第五十八條：藥品零售和零售連鎖企業(yè)應遵照依法批準的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動,，所以甲方、乙方均違反了《藥品管理法》第十六條規(guī)定,，依據(jù)《藥品管理法》第七十九條,，應給予警告，責令限期改正,。 處理意見三：不應給予處罰 還有一種觀點認為，甲乙兩店均為王某所有,，因此甲乙兩店相互調劑藥品屬于內部行為,，在整個過程中沒有利潤產(chǎn)生，因此不存在買賣關系,，所以不應給予處罰,。 剖析 同一主人，不同經(jīng)濟實體,？ 甲乙兩店雖為同一個人所有,，但是作為兩個不同的經(jīng)濟實體存在，在法律上,，經(jīng)濟實體不能等同于所有者個人,，所以只要在實體之間存在著物品產(chǎn)權的轉移，就存在買賣關系,。所以第三種觀點是不成立的,。 《藥品管理法實施條例》第八十三條對批發(fā)和零售進行了定義：藥品批發(fā)企業(yè)是指將購進的藥品銷售給藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè),、醫(yī)療機構的藥品經(jīng)營企業(yè),；藥品零售企業(yè)是指將購進的藥品直接銷售給消費者的藥品經(jīng)營企業(yè)?！端幤妨魍ūO(jiān)督管理辦法》（暫行）第十二條規(guī)定：未經(jīng)批準,，藥品零售單位不得從事藥品批發(fā)業(yè)務。否則依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）第四十四條按無證經(jīng)營處罰,。甲乙兩店均為藥品零售連鎖門店,，屬于藥品零售單位，所以甲乙兩店相互調劑藥品,，作為出賣方,，應依據(jù)《藥品管理法》第七十三條，按無證經(jīng)營進行處罰,。 討論 任何其他渠道都不合法 《藥品管理法》第三十四條規(guī)定：藥品經(jīng)營企業(yè)必須從具有藥品生產(chǎn),、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品,，其本義就是藥品經(jīng)營企業(yè)必須從合法的企業(yè)購進藥品?！端幤方?jīng)營質量管理規(guī)范》第七十條也作了規(guī)定：藥品經(jīng)營企業(yè)應從合法的企業(yè)購進藥品,。《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范實施細則》第六十六條第二款也作了規(guī)定：藥品零售連鎖門店不得獨立購進藥品,。也就是說,，甲乙兩店必須從相應的連鎖總部購進藥品，任何其他渠道都是不合法的,。所以甲乙兩店相互調劑藥品,，作為購買方應作為從無零售連鎖資格的企業(yè)購進藥品，按《藥品管理法》第八十條進行處罰,。綜上所述,，對甲乙兩店按第一種觀點進行處罰是比較合適的。 （轉載自《醫(yī)藥經(jīng)濟報》）
