5月初，由國家稅務(wù)總局發(fā)布的新版《出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）》正式開始施行,。令記者驚訝的是,，無論是擁有自營進出口權(quán)的制藥企業(yè),，還是大大小小國有、民營性質(zhì)的各類醫(yī)藥外貿(mào)公司幾乎都對此事毫不知情,。難道此前被炒得火熱的出口退稅已不再是業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題,？ 一個季度內(nèi)拿到退稅 “之所以很少人注意到這個新辦法的出臺,，并不是說大家不再關(guān)注出口退稅問題了,，而是因為新辦法只修改了部分程序類的條款，并沒有涉及到企業(yè)廣泛關(guān)注的內(nèi)容,。”華北制藥股份有限公司市場部經(jīng)理李剛?cè)缡钦J為,。 據(jù)了解，與老辦法相比,，新的出口退稅管理辦法作出調(diào)整的部分包括：將出口退稅“登記”的做法改為出口退稅“認定”,；明確規(guī)定了出口商應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)申報退稅；放寬了停止出口退稅權(quán)的審批權(quán)限,，由原來的國家稅務(wù)總局改為省級以上?含本級?國家稅務(wù)局批準,。另外，新辦法中還首次引入了“出口商”的概念,，擴大了出口退（免）稅申請人的范圍,，明確符合規(guī)定可以辦理出口貨物退（免）稅的出口商包括對外貿(mào)易經(jīng)營者、沒有出口經(jīng)營資格委托出口的生產(chǎn)企業(yè),、特定退?免?稅的企業(yè)和人員（其中對外貿(mào)易經(jīng)營者是指,，依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，經(jīng)商務(wù)部及其授權(quán)單位賦予出口經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人,、其他組織或者個人）,。 這些改變與去年年初所進行的退稅稅率下調(diào)以及退稅機制改革相比較，的確顯得有些微不足道,。因為去年調(diào)整所涉及到的恰恰就是經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的企業(yè)最關(guān)心的退稅點數(shù),、退稅周期以及歷史拖欠問題。一年之后,，醫(yī)藥企業(yè)對于這些變革又會有怎樣的看法,？ 江蘇醫(yī)藥保健品進出口公司的副總經(jīng)理陳國富告訴記者，在施行了“新賬不欠,、老賬要還”的原則后,，他們公司歷史拖欠的退稅款項都拿到了。據(jù)他所知,，其他企業(yè)亦都基本清算完畢,。“現(xiàn)在退稅已經(jīng)采取網(wǎng)上申報了，由于我們是省級企業(yè),，省財政撥款速度非常迅速,，最快半個月就可以退下來,。”但他同時也透露說，由于各個地方以及各級政府的財政水平不同,，可能一些由市級以及市級以下的財政退稅的中小企業(yè)并不能在這么短的時間內(nèi)就拿到退稅,。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前無論是哪種情況,，企業(yè)一般都可以在一個季度內(nèi)拿到退稅,。 異地出口退稅難？ 早在2003年底,，當退稅機制改革風(fēng)聲剛剛傳出時,，就有人指出，出口超基數(shù)部分實行中央和地方各級政府分擔退稅的辦法,，將有可能引發(fā)異地出口退稅難的問題,。 那么，目前現(xiàn)實的情況如何呢,？陳國富介紹說,，在退稅機制轉(zhuǎn)變后的一年多時間里，他們作為一家外貿(mào)公司,，還沒有遇到這樣的問題,。在申報退稅的時候，有關(guān)部門并沒有細分追究產(chǎn)品的原始產(chǎn)地,，每一筆都及時足額地退給了他們,。 然而似乎并不是每一家企業(yè)都受到了同樣的對待。何先生任職于一家擁有自營進出口權(quán)的制藥企業(yè)外貿(mào)部,。該公司長期代理其他企業(yè)的產(chǎn)品出口,，可是去年以來他們被迫中斷了這項業(yè)務(wù)，個中原因就在于他們公司所在地政府對異地貨源在該市出口的情況,，退稅一律說“不”,。“他們不會很直接地告訴你不能退稅，只會把國家退的那部分給你,，其余由地方財政承擔的部分就一直拖欠下去,，這樣我們代理出口的產(chǎn)品價格就要被迫升高，幾乎沒有了競爭力,，所以沒辦法做下去了,。”據(jù)何先生了解，采取類似政策的地區(qū)并不少見,。 如此看來,，地方政府也有自己的道理和苦衷。一些出口企業(yè)眾多的省市,，由于國際貿(mào)易增長迅速,，退稅所造成的財政壓力越來越大,。以浙江為例，有資料顯示,，今年一季度,，國家向該省下達出口退稅指標為370.09億元，一季度共辦理出口退稅110.2億元,。目前浙江省外向型經(jīng)濟較發(fā)達的縣市增值稅“收不抵退”的現(xiàn)象已有所顯露,。紹興市、紹興縣,、海寧市,、諸暨市等地的出口退稅大于或基本接近增值稅入庫數(shù),。 改革方向備受關(guān)注 這樣一個令企業(yè)與地方政府皆感為難的問題,，該怎么解決呢？商務(wù)部副部長馬秀紅給出了一個參考答案,。 4月底,，有媒體報道，馬秀紅在一次會議上透露了我國出口退稅制度的改革方向,。她說,，商務(wù)部有意對出口貨物的退（免）稅制度作出進一步調(diào)整，包括將中央財政與地方財政間退稅分擔比例調(diào)整到一個合理的幅度,；先從國庫全額退給企業(yè),，再由中央財政和地方財政協(xié)調(diào)；退稅率不能一刀切,，要體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策,，對于不可再生資源和高能耗類等產(chǎn)品出口，退稅率還要“稍微”降低,，對于高附加值高科技產(chǎn)品出口,，退稅率還要提高。 肇慶星湖科技財務(wù)部的冼先生說,，據(jù)他了解,，前段時間商務(wù)部曾經(jīng)就退稅制度改革一事專門到各地考察過。他認為,，目前中央財政與地方財政間以75∶25的退稅分擔比例應(yīng)該會作出一些調(diào)整,，中央財政承擔的比例可能會加大，因為一旦地方財政吃緊無力承擔而使企業(yè)不能及時獲得退稅,，將嚴重挫傷企業(yè)的出口積極性,，“這對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其明顯，從原料藥出口來看,，畢竟很多企業(yè)的出口利潤最終都是靠退稅來體現(xiàn)的,。”他還認為,，如果真的能夠?qū)嵭?ldquo;先從國庫全額退給企業(yè)，再由中央財政和地方財政協(xié)調(diào)”,，將從根本上解決異地退稅難的問題,，那對于企業(yè)尤其是貿(mào)易公司來說絕對是一大利好。 馬秀紅所提到的最后一點正是人們最為關(guān)心的退稅率問題,，對此她有意做了模糊處理,。作為醫(yī)藥產(chǎn)品出口的核心部分原料藥，其中的絕大多數(shù)品種似乎都與“高附加值高科技產(chǎn)品”的稱號無緣,，那么是否會被歸為馬秀紅所說的“退稅率還要‘稍微’降低”的大類中呢,？也許今年就可見分曉。 （轉(zhuǎn)載自《醫(yī)藥經(jīng)濟報》）
