隨著ＧＭＰ認證工作在全國的順利實施,，ＧＡＰ認證工作的推行又擺在了國家食品藥品監(jiān)督管理局的議事日程，但北京康派特經(jīng)濟發(fā)展中心副主任,、中國醫(yī)藥企業(yè)競爭力研究課題組專家委主任李磊卻指出，ＧＡＰ認證很難適應(yīng)中藥材種植的特殊性,，盡管目前ＧＡＰ標準還只是示范性的,，但有跡象表明，ＧＡＰ早晚會像ＧＭＰ一樣強制推行,。他為此呼吁,，ＧＡＰ的強制認證應(yīng)當(dāng)緩行。 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,，１９９８年,，國家有關(guān)部門組織專家們參照歐盟“芳香及藥用植物生產(chǎn)管理規(guī)范”，開始起草中藥材的生產(chǎn)管理規(guī)范,。２００２年６月,，《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（簡稱ＧＡＰ）出爐。國家制定ＧＡＰ的初衷是規(guī)范中藥材生產(chǎn)全過程,，從種植,、采摘、收割、加工,、運輸?shù)仍搭^上控制中藥材,、中藥飲片、中成藥的質(zhì)量,，并同國際市場接軌,。這樣一方面可以保證藥材具有良好的質(zhì)量；另一方面,，也可為中藥走出中國,、占領(lǐng)國外市場鋪開道路?！? ?。玻埃埃衬辏称匪幤繁O(jiān)管局接受了天士力的丹參,、廣州白云山的板藍根,、同仁堂的人參、宛西制藥公司的山茱萸等８個產(chǎn)品基地的ＧＡＰ認證申請,。２００４年４月,，８個基地通過了ＧＡＰ認證，其中天士力的丹參基地在認證中排名第一,。歷經(jīng)６年的ＧＡＰ第一次開花,，受到媒體的廣泛關(guān)注，也在國內(nèi)掀起了一場ＧＡＰ認證熱潮,。李磊卻認為,，ＧＡＰ認證不應(yīng)當(dāng)立即強制推行，理由有五： ?。兴幉碾y免家養(yǎng)化 ?。牵粒姓J證規(guī)定中藥材ＧＡＰ基地應(yīng)選擇大氣、水質(zhì),、土壤無污染地區(qū),，灌溉水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，大氣環(huán)境要達到“大氣環(huán)境”質(zhì)量指標的二級標準,，藥園土壤環(huán)境質(zhì)量要達到土壤質(zhì)量二級標準,。李磊告訴記者，中藥材栽培的土壤,、氣候條件是一個多變又復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境,，這些環(huán)境不可能人為地控制在一個標準、尺度上,。也正因為這種多變的生態(tài)環(huán)境形成了我國種類繁多的中藥材,。此外,，不少中藥材生長的地貌特征不在平原、大棚,，而是不均勻地分布在山區(qū),、丘陵地帶。它們靠吸收當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境中的礦物質(zhì),、微生物,、微量元素，形成具有特色地道性的植物,。他說,，如果把它們用一個規(guī)范套起來，就意味著所有這些靠藥農(nóng)采集和種植的野生和半野生植物都被統(tǒng)一家養(yǎng)化了,，完全改變了中藥材的地道性，它們的藥用價值也將大打折扣,。 ?。y以適應(yīng)倒茬換地 李磊繼續(xù)說，中藥材種植技術(shù)也有自己的特殊性,，大部分根類,、根莖類藥材都或多或少存在重茬和變異的問題。由于大批量藥材的連續(xù)種植,，必將導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降,，影響藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。另外,，藥材原來的道地產(chǎn)區(qū)會隨著氣候變化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整，不斷向周邊地區(qū)遷延,。比如地黃,，一般種植一年后必須換地，否則第二茬地黃的產(chǎn)量只有第一茬的３０％－５０％,，如果再種第三茬,，幾乎沒有產(chǎn)量。最有名的黃芪產(chǎn)區(qū)已經(jīng)遷延到山東文登以及陜西,、甘肅等西北地區(qū),，祁黃芪品牌都快沒影子了。這些特性決定了中藥材不可能在一塊通過ＧＡＰ認證的土地上周而復(fù)始地種植下去,，肯定要倒茬換地,。因此，ＧＡＰ認證條款中多次化驗土壤和水文資料是不現(xiàn)實的,。 ?。J證覆蓋面難擴大 李磊說,，中藥材是我國幾千年保留下來的用中醫(yī)理論指導(dǎo)使用的藥物，它有其自身特色的生長發(fā)展規(guī)律,。尋找其與現(xiàn)代科學(xué)更好的結(jié)合點,，使中藥的生產(chǎn)全過程與國際規(guī)范接軌是廣大中藥材工作者今后努力的方向，但ＧＡＰ認證工作在當(dāng)前尚未達到這一高度,，也不能很好地解決這一問題,。除了中藥材本身特殊性外，有實力參與ＧＡＰ認證的企業(yè)不多,。據(jù)有關(guān)材料顯示,，我國８０％以上的藥材種植面積是由種植專業(yè)戶投資的。這些種植戶的面積基本上在１００畝以下,，絕大部分是幾畝,、十幾畝。中藥界專家認為,，中藥材栽培講究規(guī)模的適度性,。小面積的精耕細作，生產(chǎn)出的藥材產(chǎn)量高,、品質(zhì)好,，而種植面積過大、管理不當(dāng),，往往容易造成藥材品質(zhì)下降,。這些散戶構(gòu)成了我國藥材種植業(yè)的基石，不過他們大多數(shù)分布在山區(qū),、丘陵等地區(qū),，成片種植非常困難。而且,，他們的經(jīng)濟實力決定了很難有資格和能力去進行大規(guī)模的ＧＡＰ認證,。換句話說，參與ＧＡＰ認證的大部分是經(jīng)濟實力雄厚的國有大型制藥企業(yè)或股份制企業(yè),，那么ＧＡＰ覆蓋面僅限于占２０％比例的中藥基地,，它的實際意義不大。 ?。行∑髽I(yè)無力買單 李磊介紹,，中醫(yī)藥大企業(yè)花巨資進行藥材的ＧＡＰ論證，其真正通過國家ＧＡＰ認證的藥材占該公司的總產(chǎn)值不到５％,。他認為,，大企業(yè)有實力用數(shù)千萬元換來一個認證，可小企業(yè)砸鍋賣鐵也不可能拿出這么多的錢來,，僅僅種植三五畝中藥材的藥農(nóng),，更難為ＧＡＰ產(chǎn)品認證買單,。而且，由于投入了高成本,，ＧＡＰ產(chǎn)品的價格將是非ＧＡＰ產(chǎn)品的數(shù)倍甚至數(shù)十倍,，中藥制藥企業(yè)的成本提高了，最后增加的投資也會攤派到藥品中,，轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上,。中藥價格上漲兩三塊錢，城里人能承受,?？墒遣簧龠呥h地區(qū)、小縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主打中醫(yī),，很大程度上是因為中藥價格普遍低于西藥,，解決了農(nóng)村人口看病貴的問題。中藥材的價格往上提高以后,，又有多少農(nóng)民患者和城市中低收入患者能為ＧＡＰ藥品買單呢,？ －－導(dǎo)致藥材種植萎縮 李磊說,，據(jù)一項不完全統(tǒng)計顯示，我國的中藥材種植面積（１－３年生）每年約５００萬畝左右,，最高年份達７００萬畝,。２００１年的藥材種植面積約６００萬畝左右，由于２００１－２００２年藥材采收后銷售難,，到２００３年春季藥材的播種面積大為減少,。但去年“非典”讓許多庫存的藥材如板藍根、甘草,、蒼術(shù),、桔梗銷售一空，刺激了藥材的生產(chǎn),，播種面積有所增加,。２００４年春季的藥材播種面積預(yù)計在３００萬畝以下，藥材種植面積已經(jīng)降至最低谷,，而我國每年藥材的用量在５００萬畝左右,。主要原因是國家鼓勵糧食生產(chǎn)、減免農(nóng)業(yè)稅,，并直接發(fā)給農(nóng)民種糧補貼,，致使東北、華北等全國部分藥材種植戶改藥種糧,。如果沒有任何相應(yīng)補貼機制和保障措施,，高額的ＧＡＰ認證費用會迫使許多種植戶和中小企業(yè)退出中藥材生產(chǎn)行業(yè),，藥材種植面積繼續(xù)萎縮，這將直接影響中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ),。 （新華社提供,，未經(jīng)許可，嚴禁轉(zhuǎn)載）
