新華社信息日內(nèi)瓦８月２６日電　作為全球疾病預(yù)防的權(quán)威機(jī)構(gòu),，世界衛(wèi)生組織在捕捉、預(yù)報(bào)和控制全球疾病傳染方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。世衛(wèi)組織通過下屬機(jī)構(gòu)能迅速準(zhǔn)確地掌握和發(fā)布危害人類健康的傳染病信息,，從而及時(shí)提醒各國政府采取一些必要防范措施。在這些機(jī)構(gòu)中,，尤以兩個(gè)機(jī)構(gòu)作用較為突出：全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和全球公共健康情報(bào)網(wǎng),。　　全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)：抗非典作用巨大　　全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是根據(jù)世衛(wèi)組織與各國協(xié)商通過的全球性傳染病暴發(fā)警報(bào)和反應(yīng)的指導(dǎo)原則而建立的機(jī)構(gòu)。這些原則包括：世衛(wèi)組織確保對(duì)潛在的國際性重大疾病暴發(fā)及時(shí)檢驗(yàn)核實(shí),，并迅速將有關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)共享,；專家在盡可能短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)實(shí)地，協(xié)助進(jìn)行有效的控制,；國際團(tuán)隊(duì)配合受疾病侵襲國家和基層公共衛(wèi)生組織采取一致行動(dòng),；在應(yīng)急反應(yīng)中，對(duì)參與聯(lián)合機(jī)構(gòu)的成員是公正和平等的,；現(xiàn)場(chǎng)派有強(qiáng)有力的技術(shù)專家和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),；合作伙伴全力確保參與并支持應(yīng)急反應(yīng)的有效實(shí)施等等,?！　∪蝾A(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是由世衛(wèi)組織負(fù)責(zé)傳染病的執(zhí)行干事戴維·海曼直接指揮的一支“部隊(duì)”，包括１１２個(gè)機(jī)構(gòu),，其中一些是國家實(shí)驗(yàn)室,。全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的主要信息源是各國提供的有關(guān)暴發(fā)疾病的報(bào)告，但它又不僅僅憑借某個(gè)政府直接提供的信息,，也常常采用非官方渠道的信息,。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)主要是負(fù)責(zé)對(duì)國際傳染病的暴發(fā)進(jìn)行辨認(rèn)、確認(rèn)和反應(yīng),，使國際社會(huì)對(duì)疾病的暴發(fā)保持長期警惕和作出響應(yīng),。　　非典期間,，這一網(wǎng)絡(luò)起了至關(guān)重要的作用,。它擔(dān)負(fù)起了全球處理非典信息的主要任務(wù)，每天匯總各國或地區(qū)的非典疫情報(bào)告,，及時(shí)準(zhǔn)確地在世衛(wèi)組織的網(wǎng)站上向全世界通報(bào)全球非典疫情最新情況,。在抗非典過程中，該網(wǎng)絡(luò)的最大作用就是組織研究人員找到了導(dǎo)致非典的冠狀病毒,?！　∪蚬步】登閳?bào)網(wǎng)：利用非官方來源提供預(yù)警信息　　雖然世衛(wèi)組織與各成員國的疾病控制中心保持著密切聯(lián)系，可以得到關(guān)于疫情的官方報(bào)告,，但由于種種原因,，不少流行疾病的早期暴發(fā)并未得到及時(shí)報(bào)告。為此,，世衛(wèi)組織和加拿大衛(wèi)生部合作開發(fā)了全球公共健康情報(bào)網(wǎng),，利用網(wǎng)絡(luò)上大量非官方來源提供傳染病預(yù)警信息?！　≡摼W(wǎng)絡(luò)如同一個(gè)搜索引擎,，尋找各網(wǎng)站上有關(guān)主題的新文章。它每天按加拿大疾病控制中心實(shí)驗(yàn)室提供的關(guān)鍵詞表自動(dòng)從網(wǎng)上郵件列表、公告牌,、專題討論組,、新聞組和非政府組織的網(wǎng)站上搜索，采用了文本挖掘技術(shù)和人工判讀識(shí)別相結(jié)合的方法進(jìn)行過濾,。過濾后的信息進(jìn)入一個(gè)數(shù)據(jù)庫,，供主題專家進(jìn)行分析和驗(yàn)證?！　∪蚬步】登閳?bào)網(wǎng)有效跟蹤監(jiān)測(cè)全球各種可能表明暴發(fā)疫情的信息,，進(jìn)行分析判斷，及時(shí)發(fā)出預(yù)警,，對(duì)遏制疾病流行,、減少損失作出了特殊貢獻(xiàn)。從１９９８年７月到２００１年８月,，世衛(wèi)組織通過這一網(wǎng)絡(luò)得到的信息確認(rèn)了１３２個(gè)國家暴發(fā)的５７８次流行病,。　　從全球公共健康情報(bào)網(wǎng)的運(yùn)作效率來看,，來自非正規(guī)渠道的疫情信息非常重要,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約有６０％疫情的初期暴發(fā)是通過非正規(guī)信息源得到警示的,。據(jù)悉,，世衛(wèi)組織關(guān)于非典的一些最初報(bào)道也來自這一網(wǎng)絡(luò)。它已成為世衛(wèi)組織全球疾病暴發(fā)的預(yù)警器,?！　∈佬l(wèi)組織權(quán)力增強(qiáng)值得關(guān)注　　通過官方和非官方的各種信息渠道，世衛(wèi)組織在國際傳染病的預(yù)警與防治方面發(fā)揮了重要作用,。但它畢竟只是聯(lián)合國下屬的一個(gè)機(jī)構(gòu),，只能起輔助作用。防治疾病的責(zé)任仍需各國政府承擔(dān),?！　∶鎸?duì)非典這種全球化疾病，世衛(wèi)組織開始檢討它的“配角”地位,。非典肆虐期間,，世衛(wèi)組織發(fā)出一系列前所未有的旅游警告。這些行動(dòng)有助于阻止非典蔓延,，但也使一些國家的貿(mào)易和旅游業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失,。　　美國疾病防治中心的傳染病專家雷·阿瑟稱,，采取這些措施是“歷史性事件”,。實(shí)際上，世衛(wèi)組織行使了控制疫情蔓延的“警察”權(quán)力。這種權(quán)力把它置于國家政府之上,，而國家歷來是公眾衛(wèi)生的守衛(wèi)者,。　　世衛(wèi)組織官員說,，他們將慎重行使他們的新權(quán)力,，與有關(guān)政府進(jìn)行密切磋商。他們還警告說,，前任總干事布倫特蘭采取果斷行動(dòng)的政策很可能在現(xiàn)任總干事李鐘郁的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)執(zhí)行,。李鐘郁一當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事就公開表示，他７月２１日就任后的首要任務(wù)是通過募捐兩億美元的運(yùn)動(dòng)來加強(qiáng)世界疾病監(jiān)控的能力,?！　≡诮衲辏翟屡e行的第５６屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)類似非典這樣的全球公共衛(wèi)生危機(jī)方面獲得了更大權(quán)力：即使成員國拒絕承認(rèn)本國有傳染疫情的情況,，世衛(wèi)組織也可派專家組進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查,，并對(duì)成員國應(yīng)對(duì)措施的有效性進(jìn)行評(píng)估,。這一政策變化意味著,，世衛(wèi)組織無需再等到其成員國提交健康威脅報(bào)告就可進(jìn)行干預(yù)，制定應(yīng)對(duì)措施,，且未經(jīng)成員國邀請(qǐng),，世衛(wèi)組織便可派人展開實(shí)地調(diào)查。世衛(wèi)組織的這些權(quán)力變化值得密切關(guān)注