8月上旬,，美國(guó)默克公司的2010年二季報(bào)引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)大型跨國(guó)制藥企業(yè)的“另類”關(guān)注。該季報(bào)披露,，“公司收到了美國(guó)司法部和證券交易委員會(huì)的來信,，要求提供公司在其他國(guó)家的運(yùn)營(yíng)資料，以調(diào)查是否觸犯反海外賄賂法(FCPA),。”
收到調(diào)查函的不僅僅是默克一家公司,，葛蘭素史克、輝瑞,、百時(shí)美施貴寶,、阿斯利康、禮來等制藥巨頭都在調(diào)查之列,。這6家公司去年的利潤(rùn)總和超過了526億美元,，因此，此次集體遭調(diào)查不可避免地受到各方猜測(cè),。
常規(guī)調(diào)查,？
“目前協(xié)會(huì)方面沒有接到美國(guó)司法部和證券交易委員會(huì)關(guān)于配合調(diào)查會(huì)員企業(yè)的任何文件，也沒有收到任何會(huì)員企業(yè)相關(guān)消息的報(bào)告,。”中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研發(fā)行業(yè)委員會(huì)（RDPAC）有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,。
一位接近RDPAC的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此系列調(diào)查只不過是美國(guó)司法部和證交會(huì)例行的常規(guī)調(diào)查而已,，不僅是制藥行業(yè),，包括汽車、家電等各個(gè)行業(yè)都有可能接受FCPA調(diào)查,。
據(jù)了解,，F(xiàn)CPA法于1977年制定，1988年修訂,，旨在限制美國(guó)公司利用個(gè)人賄賂國(guó)外政府官員的行為,，并對(duì)在美上市公司的財(cái)會(huì)制度做出了相關(guān)規(guī)定。如微軟,、通用等企業(yè)都曾接受過調(diào)查,。“這些調(diào)查并非都是有因調(diào)查,。”該人士說。
而針對(duì)制藥企業(yè)的調(diào)查則始于今年4月,，上述幾大公司都收到了調(diào)查通知,。對(duì)這些企業(yè)海外市場(chǎng)的調(diào)查重點(diǎn)放在中國(guó)、巴西,、德國(guó),、希臘、意大利,、波蘭,、俄羅斯和沙特阿拉伯。不過除葛蘭素史克和默克之外,，其他企業(yè)均未正式公告接受調(diào)查的事實(shí),。葛蘭素史克于4月份承認(rèn)接受了美國(guó)司法部刑事欺詐科和證交會(huì)的調(diào)查。
“跨國(guó)公司總部一般都設(shè)有專門的審計(jì)部門,，會(huì)定期審計(jì)全球各子公司的賬目,，看是否有額外的不當(dāng)開支。”某跨國(guó)制藥企業(yè)一位人士這樣告訴記者,，但他同時(shí)表示,，一些超額或不當(dāng)開支可能會(huì)被公司財(cái)務(wù)部門列入合法項(xiàng)目。比如,，一些學(xué)術(shù)推廣,、培訓(xùn)活動(dòng)是否有必要，或者是否超出了必要的范圍,。此類活動(dòng)在國(guó)內(nèi)普遍存在,，在美國(guó)也同樣泛濫。輝瑞今年4月披露,，在6個(gè)月時(shí)間內(nèi)向4500位私人執(zhí)業(yè)醫(yī)生支付了3500萬美元,，用于培訓(xùn)和發(fā)展，以及新藥的營(yíng)銷,。此種支出在中國(guó)和美國(guó)都不算違法,。
但對(duì)制藥業(yè)如此密集的“常規(guī)調(diào)查”還是讓業(yè)界嗅出了不尋常的氣息。一位法律界人士表示：“只要跨國(guó)制藥公司在擁有國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國(guó)家中開展業(yè)務(wù),，那么其業(yè)務(wù)都會(huì)涉及與政府官員打交道,，無論是獲準(zhǔn)建設(shè)藥廠、獲取生產(chǎn)許可,、進(jìn)行臨床試驗(yàn),、進(jìn)口藥品，還是銷售藥品,。”
無妄之災(zāi),？
“集體陷入行賄門”——部分媒體的猜測(cè)似乎并不是無妄之災(zāi),。雖然目前調(diào)查結(jié)果尚無定論，但近段時(shí)間以來,，跨國(guó)制藥巨頭頻曝行賄,、罰款事件，無疑成為猜測(cè)的根源,。
去年9月,，美國(guó)輝瑞公司同意支付23億美元罰款，以了結(jié)因不當(dāng)營(yíng)銷13種藥品而引發(fā)的指控,，成為美國(guó)制藥史上最大的罰單。罰款之后,，輝瑞還將面臨更嚴(yán)格的誠信約束,。在其簽署的“有史以來最全面的企業(yè)誠信協(xié)議”中，輝瑞每年將進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)以證明所有開銷都符合法律規(guī)范,，建立投訴渠道讓醫(yī)生報(bào)告公司推銷人員的可疑行為,，把給醫(yī)生的酬勞和禮物的明細(xì)全部公布在網(wǎng)上,。同時(shí)，未來5年輝瑞的藥品都將接受美國(guó)國(guó)民健康體系的檢查和監(jiān)督?；蛟S基于這種嚴(yán)格約束，今年2月,，輝瑞主動(dòng)向美國(guó)司法部和證交會(huì)提供了其在非美市場(chǎng)上的一些不當(dāng)款項(xiàng)信息,。
美國(guó)聯(lián)邦檢察官魯克斯曾指出，輝瑞即使已因不當(dāng)行為與當(dāng)局談判和解,，仍有許多其他藥品持續(xù)違反同樣的法令,。這一論斷很快變成現(xiàn)實(shí)。今年1月,，強(qiáng)生公司同樣遭到美國(guó)聯(lián)邦檢方起訴,，被控曾支付總額數(shù)千萬美元的回扣，促使養(yǎng)老院向患者推銷更多的強(qiáng)生抗精神分裂癥藥物及其他藥物,；4月,，阿斯利康同意支付5．2億美元，以了結(jié)關(guān)于其非法營(yíng)銷抗精神藥物思瑞康的指控,。阿斯利康被控曾付費(fèi)要求醫(yī)生在公司炮制的有關(guān)思瑞康療效的文章上署名,，向醫(yī)生支付旅行費(fèi)用，付錢讓醫(yī)生發(fā)表藥品促銷演講,。盡管阿斯利康方面稱達(dá)成和解協(xié)議符合該公司的最大利益,，并否認(rèn)犯有美國(guó)司法部門指控的違法行為，但以5．2億美元資金來息事寧人未免代價(jià)過大,。
