?■新聞案例
??揚(yáng)州：醫(yī)生上交紅包可拿一半回扣
??昨日記者從揚(yáng)州市衛(wèi)生局獲悉,，為切實(shí)解決醫(yī)療部門損害群眾利益的突出問題,，該市目前正在開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)活動(dòng),。此次活動(dòng)內(nèi)容包括,，實(shí)行回扣“紅包”有獎(jiǎng)舉報(bào)，其中,，醫(yī)生如上交紅包,，將按回扣紅包總額的５０％進(jìn)行重獎(jiǎng)。
??據(jù)悉，此次“雙糾活動(dòng)”,，著重建立健全８項(xiàng)制度。包括藥品集中招標(biāo)采購制度,，縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)１００％實(shí)行集中采購,；合理檢查、合理用藥,、合理治療制度,；分級(jí)用藥制度，控制藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重,，三級(jí)醫(yī)院控制平均在５０％以內(nèi),，二級(jí)醫(yī)院控制平均在５５％以內(nèi)。此外還推出公示,、承諾,、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和責(zé)任制,，實(shí)行回扣“紅包”有獎(jiǎng)舉報(bào),，按回扣紅包總額５０％進(jìn)行重獎(jiǎng)。４月２７日《江南時(shí)報(bào)》?
??■重點(diǎn)點(diǎn)擊
??交紅包拿回扣混淆是非
??這個(gè)規(guī)定表面上是對久禁不止的醫(yī)生收受紅包現(xiàn)象所出的一記高招,，但仔細(xì)想來卻存在著不妥之處,，甚至于出現(xiàn)了混淆是非的情況。
??其一,，混淆了處罰與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系,。醫(yī)生收受病人的紅包是一種非法行為，輕則處罰,、掉飯碗,，重則坐牢吃官司。把不應(yīng)收或收了必須上交后應(yīng)退還給病人的紅包作為獎(jiǎng)勵(lì),，把醫(yī)生這種違規(guī)違法行為合法化,，收受病人紅包非但不受到應(yīng)有的處罰，而且還會(huì)得到一半的獎(jiǎng)勵(lì),，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)生在收受病人紅包時(shí)無所顧忌,，甚至于出現(xiàn)放手收受病人紅包的惡性循環(huán)。
??其二,，混淆了無罪與有罪的界線,。教育醫(yī)生拒收病人紅包本應(yīng)是一項(xiàng)醫(yī)生必須遵守的職業(yè)道德和法律原則，收受紅包就是違規(guī)違法,。就像查處腐敗分子那樣,，主動(dòng)交待問題只有在處罰上從輕發(fā)落，并不因?yàn)槟憬淮俗镄芯涂梢悦庥诜傻淖肪浚膊灰驗(yàn)槟憬怀隽怂械内E款就可以將功補(bǔ)過,。醫(yī)生上交了紅包就可以得到一半的獎(jiǎng)勵(lì),，照此邏輯，腐敗分子只要交待了所有罪行和上交了贓款就可以免罪并可獲得一半的贓款,，那么,，遵紀(jì)守法就會(huì)被看成是可笑的事情，而貪贓枉法不僅不會(huì)受到處罰和追究,，還會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì),，社會(huì)正氣將無法樹立，而歪風(fēng)邪氣就會(huì)抬頭盛行,，社會(huì)將無正義可言,。
??其三，混淆了法權(quán)與規(guī)定的位置,。任何行業(yè)規(guī)定都不能違背法律法規(guī)而存在,，醫(yī)生收受病人紅包實(shí)質(zhì)上是以權(quán)謀私的行為，首先是違反了國家的法律,，其次違背了部門規(guī)定和職業(yè)道德,，作為衛(wèi)生主管部門必須將醫(yī)生的這種違法行為通過法律部門予以懲處，追究其法律責(zé)任?，F(xiàn)在,，部門規(guī)定不僅設(shè)定了醫(yī)生收受病人紅包不違法，也設(shè)定了醫(yī)生收受病人紅包不違規(guī),，更可以得到獎(jiǎng)勵(lì),，這種將法律與部門規(guī)定本末倒置的做法，必然在人們思想上產(chǎn)生法律法規(guī)在遭遇部門規(guī)定時(shí),，規(guī)定有時(shí)大于法律的錯(cuò)覺,，甚至于會(huì)影響到人們對依法治國的信心和決心。錦秀文??
??■旁征博引
??醫(yī)生收紅包為何屢禁不止
??我國早就有了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,。該法明確規(guī)定,，利用職務(wù)之便，索取,、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的,，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。但是醫(yī)生收紅包卻屢禁不止,，難道醫(yī)生收紅包的不正之風(fēng)真的到了無藥可治的地步,？
??據(jù)日本最暢銷的雜志《周刊現(xiàn)代》披露，日本醫(yī)院收紅包,，特別是外科主刀醫(yī)師收紅包也很普遍,。一位醫(yī)生出身的記者在《醫(yī)生與紅包的現(xiàn)狀》一文中指出，日本醫(yī)院目前的行情是,，由教授級(jí)醫(yī)師主刀,，紅包為３０萬-１００萬日元；副教授級(jí)的醫(yī)師主刀為１０萬-３０萬日元,。日本的法律不能不說完備，據(jù)了解,，日本各國立,、公立醫(yī)院的醫(yī)師皆享受國家公務(wù)員待遇，收紅包有違國家公務(wù)員法,。私立醫(yī)院的醫(yī)師雖不受公務(wù)員法的約束,，但他們收取紅包后不申報(bào)收入，構(gòu)成了逃稅漏稅,。但是,，為什么嚴(yán)肅完備的法律對紅包依然無能為力？某著名醫(yī)師指出,，由于日本現(xiàn)在實(shí)施的是全民統(tǒng)一的健康保險(xiǎn),，各醫(yī)院也實(shí)施統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以名牌大學(xué)的附屬醫(yī)院終日患者盈門,。為了得到更好的診治,，患者便以紅包的形式挑選自己喜歡的醫(yī)師。相比之下,，美國的醫(yī)療收費(fèi)體系更直接,，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，高明醫(yī)師與普通醫(yī)師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明顯差異,，患者也就不必通過紅包方式選好醫(yī)生,。日本醫(yī)生面臨的紅包問題，實(shí)質(zhì)上反映了日本醫(yī)療制度的不合理,。
??相對照而言,，筆者認(rèn)為，我國醫(yī)院屢禁不止的紅包現(xiàn)象,，何嘗不是醫(yī)療制度嚴(yán)重不合理的產(chǎn)物,。據(jù)了解，我國衛(wèi)生資源只占世界衛(wèi)生資源總量的２％,，卻要為占世界２０％的人口提供醫(yī)療服務(wù),。這樣,，就出現(xiàn)了與日本相似的情況，醫(yī)院就是“醫(yī)老大”,，名牌醫(yī)院更是如此,，患者很難自由選擇：一方面，醫(yī)院太少,，患者不能因?yàn)槟臣裔t(yī)院收紅包就不去看病了,；另一方面，家家醫(yī)院都收紅包,，患者很難找到不收紅包的醫(yī)院,。于是，無論患者多么不愿意,，紅包毫無商量地變成了一種“規(guī)矩”,，由當(dāng)初簡單的表達(dá)謝意演變成必須支付的“定例”?？梢哉f,，只要不擴(kuò)大衛(wèi)生資源，只要患者對醫(yī)院的選擇性不成倍地增加,，醫(yī)生收受紅包就不會(huì)真正杜絕,。
??更進(jìn)一步看，法律不是萬能的,。如果某一現(xiàn)象連法律也無能為力,，一定是受到了法律外因素的干擾。在尋求解決之道的時(shí)候,，我們應(yīng)當(dāng)把眼光放寬些,，考慮體制的土壤是否適宜法律的生存。醫(yī)生收紅包屢禁不止的背后,，是醫(yī)療體制本身存在問題,。宗青??
??■有理有據(jù)
??認(rèn)真解決對醫(yī)生人力資本的認(rèn)識(shí)問題
??在醫(yī)療收費(fèi)問題上，中國不能盲目與發(fā)達(dá)國家相比,，二者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,，發(fā)達(dá)國家還存在著高福利保障之下的過度醫(yī)療問題。對中國而言,，目前要解決的是對醫(yī)生的人力資本的認(rèn)識(shí)問題,。??人力資本經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)把健康、體力,、生產(chǎn)技能和生產(chǎn)知識(shí)看做是一種資本存量,，是構(gòu)成未來經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)源泉。人力資本總是自發(fā)地尋求實(shí)現(xiàn)自己的市場價(jià)值的機(jī)會(huì),，如果正當(dāng)渠道不能實(shí)現(xiàn),，人們就會(huì)尋找其他途徑實(shí)現(xiàn),。
??如何給醫(yī)生的人力資本定價(jià)是個(gè)值得探討的問題。醫(yī)療是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè),，患者是將身家性命交給醫(yī)生,，他們支付的費(fèi)用一是要買安全、可靠,，同時(shí)還要買醫(yī)德,。醫(yī)生人力資本的費(fèi)用定低了，整個(gè)社會(huì)損失非常之大,。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要靠教育,、靠監(jiān)督來完善，同時(shí)還要理順紅包背后最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度,。制度決定人的行為,。其仁
??
??■眾說紛紜
??收紅包影響極其惡劣
??收紅包的醫(yī)生還是少數(shù)。一般來說,，紅包主要集中在大城市大醫(yī)院,、特別是手術(shù)較多的?？漆t(yī)院,。而在門診、在中小醫(yī)院,，紅包現(xiàn)象就不突出,，因?yàn)獒t(yī)院本身病源就不足，沒有形成賣方市場,。
??在大醫(yī)院也有不少醫(yī)生是不收紅包的,，或者暫時(shí)收了，再交到醫(yī)務(wù)處,，出院時(shí)作為患者住院費(fèi)用抵消,。同時(shí)，索要現(xiàn)象也存在,，個(gè)別醫(yī)生為了斂財(cái),，病人不送紅包就延遲手術(shù)，并在言談中暗示,。這種情況雖然是極少數(shù),，但影響極其惡劣。耳方
??不合理服務(wù)價(jià)格導(dǎo)致社會(huì)福利下降
??政府希望通過較低的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),，所以中國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格一直處于較穩(wěn)定和較低的水平,，但是這樣并沒有產(chǎn)生理想的效果，反而使整個(gè)社會(huì)福利下降,。由于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格過低,，導(dǎo)致病人都擠大醫(yī)院,，而真正需要大醫(yī)院醫(yī)生診治的疑難重病患者卻得不到及時(shí)的治療，看病難,、手術(shù)難的問題越發(fā)嚴(yán)重,。紅包就成了這一價(jià)格管制制度的“額外補(bǔ)償”。要根治紅包問題,，盡快確定合理,、科學(xué)、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價(jià)格政策極為必要,。海聞
??現(xiàn)行報(bào)酬難以體現(xiàn)醫(yī)生價(jià)值
??醫(yī)生每天都在超負(fù)荷工作,，一個(gè)骨科醫(yī)生，一天要做四五臺(tái)手術(shù),，還要管一個(gè)病區(qū)的患者,，還要出門診，門診病人排著大隊(duì)等著,，醫(yī)生連午飯都吃不上,。而醫(yī)生手術(shù)超過４個(gè)小時(shí)，只能得到８元錢的午餐補(bǔ)貼,。有衛(wèi)生間,、空調(diào)的病房，一張病床每天收費(fèi)２８元,，賓館的收費(fèi)是多少,？我覺得交紅包拿回扣是個(gè)辦法，誰讓醫(yī)院給醫(yī)生的報(bào)酬不能體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值呢,。胡示
??查處收受紅包行為太難了
??衛(wèi)生系統(tǒng)從１９９２年開始抓收紅包,、拿回扣的現(xiàn)象，光衛(wèi)生部就專門發(fā)文５次,，抓到現(xiàn)在,，成效不太明顯。為什么,？一種風(fēng)氣的存在有它的土壤,，不改變土壤，光治標(biāo)不行,。
??由于紅包行為只是兩個(gè)人之間的事情,，最難查實(shí)?；颊叨急г贯t(yī)生收紅包,，但你正式找他取證，９９％的人不肯提供情況,。有的出了醫(yī)療糾紛,，患者舉報(bào)了,，醫(yī)生又會(huì)說：證據(jù)何在？患者舉報(bào)是故意陷害,。王嚴(yán)
??治理紅包必須下“猛藥”
??紅包現(xiàn)象已經(jīng)不是發(fā)生在少數(shù)人身上,，但損害了患者的切身利益，嚴(yán)重?cái)男l(wèi)生行業(yè)的形象,，必須下“猛藥”治理,。治理紅包是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該堅(jiān)持教育,、制度,、監(jiān)督并重，實(shí)行標(biāo)本兼治,、綜合治理,，采取堅(jiān)決有力的措施，研究探索治本之策,，逐步建立治理的長效機(jī)制,。同時(shí)，對那些容易產(chǎn)生紅包現(xiàn)象的“重災(zāi)區(qū)”,，管理部門應(yīng)該重點(diǎn)教育,，重點(diǎn)監(jiān)控。查實(shí)索要收受紅包的現(xiàn)象,，一定要采取嚴(yán)厲懲罰措施,。
