20世紀(jì)80年代以來,，以信息技術(shù),、生物技術(shù),、新材料技術(shù)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,，加快了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的步伐,，對(duì)國際競爭和世界產(chǎn)業(yè)分工格局產(chǎn)生了深刻影響。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊緊抓住了改革開放和全球化的重要機(jī)遇,，通過不斷的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，走出了一條依靠國際化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動(dòng)的快速發(fā)展道路,。同其它產(chǎn)業(yè)一樣,，高技術(shù)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的?；仡櫸覈呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史我們不難發(fā)現(xiàn),，政府行為和歷史事件對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響是巨大的，筆者把這些政府行為和歷史事件稱為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“拐點(diǎn)”,。本文試圖對(duì)這些重大的史實(shí)按照事件發(fā)生的時(shí)間順序進(jìn)行整理,，以期對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史有一個(gè)更加明確的認(rèn)識(shí)。
一,、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述
?。ㄒ唬└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁
新中國成立50年來，經(jīng)過各級(jí)政府和社會(huì)各方面的共同努力,，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大,、由弱變強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變，特別是近幾年來取得了長足發(fā)展,，已經(jīng)步入健康發(fā)展的快車道,。從目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、進(jìn)出口規(guī)模,、資金和人員投入以及面對(duì)的國內(nèi)外宏觀環(huán)境來看,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高,、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn),，有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
我國已經(jīng)初步建立了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系。經(jīng)過15年的發(fā)展,，我國政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和作用經(jīng)歷了巨大的跨越,。從我們知之甚少到知之漸多、從“眉毛胡子一把抓”的全面干預(yù)到有主動(dòng)選擇的“有所為,，有所不為”,、從86年3月四位老科學(xué)家的諫言到1999年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》政策的出臺(tái),，都表明我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一步步跨上新臺(tái)階。目前中央和地方出臺(tái)的一系列政策措施,，幾乎覆蓋了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的全過程,，初步構(gòu)成了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,。
其次,，企業(yè)家和科技人員創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的積極性不斷增強(qiáng),。中央,、地方一系列政策措施的出臺(tái)和貫徹實(shí)施，極大地激發(fā)了科技人員創(chuàng)新的積極性,，大批科技人員開始帶著技術(shù)成果走向社會(huì),、走向市場，通過自己出資,、合伙經(jīng)營或技術(shù)參股等形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，海外留學(xué)人員帶著技術(shù)和資金回國創(chuàng)業(yè)的也日益增多。與此同時(shí),，科技體制改革取得重要進(jìn)展,。廣大企事業(yè)單位積極轉(zhuǎn)變觀念，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化意識(shí)普遍增強(qiáng),，科研機(jī)構(gòu)特別是轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)拋棄小富即安的思想,，紛紛根據(jù)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的要求，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，深化人事制度,、分配制度等方面的改革，有不少已經(jīng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面邁出較大步伐,。廣大高等學(xué)校積極調(diào)整辦學(xué)方向,，把科技成果轉(zhuǎn)化工作放在了與教學(xué)、科研工作同等重要的位置,。
第三,，科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改善,。目前全國規(guī)模較大的孵化器已達(dá)400多個(gè),，擁有孵化場地?cái)?shù)百萬平方米，孵化企業(yè)能力上萬家,，孵化器數(shù)量僅次于美國,，居世界第二位。這都顯示了我國高技術(shù)企業(yè)的勃勃生機(jī)。
第四,，國內(nèi)外投資熱點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向支持高新技術(shù)領(lǐng)域,。繼國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金后，上海,、北京,、山東等許多地方也都相繼建立了扶持中小型科技企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。證券市場進(jìn)一步向高新技術(shù)企業(yè)傾斜,，成功上市的高新技術(shù)企業(yè)越來越多,。民間風(fēng)險(xiǎn)投資市場迅速發(fā)育，涌現(xiàn)出一大批科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金,，資金總額估計(jì)超過百億元,。國外涌入的科技創(chuàng)業(yè)投資也不斷增多，跨國公司紛紛斥資在我國建立各種類型的研究院,，充分利用我國廉價(jià)而訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力來擴(kuò)大研究規(guī)模,，對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造起到了推動(dòng)作用。
?。ǘ┪覈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)成果輝煌
1．我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，已經(jīng)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。1991年到2001年,，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從3000億元左右猛增到18000億元左右,，增長了5倍，年均增長20％以上,，超過同期全部工業(yè)產(chǎn)值年均增長速度10多個(gè)百分點(diǎn),，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的部分。
2．在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比例顯著提高,，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，已經(jīng)由十年前的1％左右提高到目前的15％,。計(jì)算機(jī),、通訊、生物醫(yī)藥,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長,，大大提高了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。
3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大,，提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力,。高新技術(shù)產(chǎn)品已成為帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的重要力量。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從91年的28.8億美元,，增長到2001年的464.5億美元,，10年間增長了15.1倍,，年均增長率32.1%。2001年我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額1105.73億美元,，占商品進(jìn)出口總額的21.7%,，其中出口464.57億美元，比2000年增長25.4%,，增幅高出外貿(mào)總出口18.6個(gè)百分點(diǎn),，在全國出口增量169.5億美元中高新技術(shù)產(chǎn)品占到55.5%，對(duì)全國外貿(mào)出口增長的貢獻(xiàn)率首次突破一半,；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品的比重約為18%,，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
4．孕育出一批知名的高新技術(shù)大企業(yè),。如通訊領(lǐng)域的巨龍,、中興、大唐,、華為以及聯(lián)想、四通,、方正,、同方、東大阿爾派等,，都是近年來發(fā)展起來的知名高新技術(shù)企業(yè),。僅據(jù)國家高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)，1991年高新區(qū)內(nèi)年產(chǎn)值上億元的企業(yè)還只有7家,，到2001年已增加到1539家,，過十億元的185家，過百億的10家,。
5．培育了一大批充滿活力的民營中小科技企業(yè),。到2001年底，全國民營科技企業(yè)超過8萬個(gè),，技工貿(mào)總收入15000億元,，從業(yè)人員500多萬人，其中科學(xué)家和工程師90萬人左右,。他們依靠“自愿組合,，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧,，自我約束”的良好運(yùn)行機(jī)制,，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，也為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),。
6．建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,。上世紀(jì)90年代初開始建設(shè)的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。到2001年,，53個(gè)國家高新區(qū)內(nèi)擁有企業(yè)24293家,，從業(yè)人員294萬。實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入11928.4億元,，工業(yè)總產(chǎn)值10116.8億元,，工業(yè)增加值2621.3億元，實(shí)際上繳稅費(fèi)640.4億元,，凈利潤644.6億元,，出口創(chuàng)匯226.6億美元，分別比上年增長29.4％,、27.4％,、32.5％、8％,、39.2％,、22％。
因此,，我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段,。在世界信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全球制造業(yè)向我國不斷轉(zhuǎn)移的國際背景下,，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇,。回顧和總結(jié)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,，對(duì)于我們下一階段的發(fā)展具有重要?dú)v史意義,。
二、引領(lǐng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10個(gè)重要拐點(diǎn)
1．四位老科學(xué)家與國家863計(jì)劃
上個(gè)世紀(jì)80年代以來,，以信息技術(shù),、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)為中心的新的技術(shù)革命浪潮有力地沖擊著全球,，引起了經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化,、政治,、軍事等各方面深刻的變革。高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國與國之間,，特別是大國之間競爭的主要手段,。實(shí)踐證明，誰掌握了高技術(shù),搶占到科技的“制高點(diǎn)”和前沿陣地,，誰就可以在經(jīng)濟(jì)上更加繁榮,政治上更加獨(dú)立,戰(zhàn)略上更加主動(dòng),。因此,，許多國家都把發(fā)展高技術(shù)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，不惜花費(fèi)巨額投資,組織大量的人力與物力,，進(jìn)行高技術(shù)的研發(fā)活動(dòng),。1983年美國提出的“戰(zhàn)略防御倡議”（即星球大戰(zhàn)計(jì)劃），隨后出現(xiàn)的歐洲的“尤里卡”計(jì)劃,，當(dāng)時(shí)的經(jīng)互會(huì)成員國的“2000年科學(xué)技術(shù)進(jìn)步綜合綱要”和日本的“今后十年科學(xué)技術(shù)振興政策”以及韓國1985年提出的“國家長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想”等,，都是著眼于２１世紀(jì)的戰(zhàn)略計(jì)劃。這些計(jì)劃的實(shí)施,，對(duì)世界高技術(shù)大發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響和震動(dòng),。
而當(dāng)時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著許多重大問題,，如人口,、糧食、能源,、環(huán)境等,，迫切需要高技術(shù)的突破和應(yīng)用。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國應(yīng)當(dāng)適應(yīng)世界高技術(shù)發(fā)展日新月異的新形勢,，積極跟蹤世界先進(jìn)水平,，縮小與國外的差距，適當(dāng)集中力量,，在有限的高技術(shù)領(lǐng)域部署工作，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,、特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工業(yè),、企業(yè)技術(shù)升級(jí)等都具有重要意義。
1986年3月3日,，王大珩,、王淦昌、楊嘉墀,、陳芳允四位老科學(xué)家給中共中央寫信,，提出要跟蹤世界先進(jìn)水平，發(fā)展我國高技術(shù)的建議,。這封信得到了小平同志的高度重視,，小平同志親自批示：此事宜速?zèng)Q斷，不可拖延,。
小平同志的這個(gè)批示,，是一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的偉大決策，從此,，中國的高技術(shù)研究發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段,，為了使這一計(jì)劃切實(shí)可行,，將風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度，在此后的半年時(shí)間里,，中共中央,、國務(wù)院組織200多位專家，研究部署高技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略,，經(jīng)過三輪極為嚴(yán)格的科學(xué)和技術(shù)論證后,，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“８６３”計(jì)劃）綱要》,。中國的宏偉的高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃,，就這樣被確定下來并開始貫徹實(shí)施。由于科學(xué)家的建議和鄧小平同志的對(duì)建議的批示都是在1986年３月作出的,，這個(gè)宏偉計(jì)劃被命名為“863”計(jì)劃,。
863計(jì)劃實(shí)施以來，通過典型示范和傘型輻射還引導(dǎo)帶動(dòng)了中國高技術(shù)的全面發(fā)展以及相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,。863計(jì)劃使我國高技術(shù)在國際高技術(shù)舞臺(tái)占有一席之地,，其進(jìn)展引起了國外企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的極大興趣，有些國外的戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)已開始把中國８６３計(jì)劃及其未來的研究,，作為預(yù)測未來世界技術(shù)發(fā)展的一部分,。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)界,、地方政府和有關(guān)部委正以越來越大的興趣關(guān)注863計(jì)劃的進(jìn)展,。863計(jì)劃已名符其實(shí)地成為我國高技術(shù)發(fā)展的一面輝煌的旗幟。
863計(jì)劃形成的我國高技術(shù)研究發(fā)展布局,，鍛煉和凝聚的的高技術(shù)研究開發(fā)隊(duì)伍,，建立的高技術(shù)研究發(fā)展基地，形成的遍及全國的高技術(shù)研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò),，使我國高技術(shù)研究開發(fā)具有參與國際競爭與合作的實(shí)力,。在863計(jì)劃實(shí)施的過程中，與世界上20多個(gè)國家在高技術(shù)領(lǐng)域建立了合作關(guān)系,，與10多個(gè)技術(shù)先進(jìn)國家開展了實(shí)質(zhì)性的高技術(shù)合作,，大大提高了我國高技術(shù)研究發(fā)展水平，增強(qiáng)了我國高技術(shù)創(chuàng)新能力,，為我國高技術(shù)的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
863計(jì)劃為促進(jìn)全社會(huì)思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我國發(fā)展高技術(shù)的信心發(fā)揮了重要作用,。十幾年來,，上自中央和各部門的領(lǐng)導(dǎo)，下至專家,、企業(yè)界和社會(huì)各界,，在觀念上已發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變,。863計(jì)劃的實(shí)施，以及火炬計(jì)劃的相繼出臺(tái),，高技術(shù)開發(fā)區(qū)的蓬勃發(fā)展,，使更多的人認(rèn)識(shí)到高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合關(guān)系到中華民族的前途和未來,，充分顯示出小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”等指示的重要意義,。863計(jì)劃在中國大地上的成功實(shí)踐,，極大地增強(qiáng)了我國發(fā)展高技術(shù)，參與國際競爭的能力和信心,。
總之,863計(jì)劃的確立和實(shí)施,是我國高技術(shù)發(fā)展的重大歷史事件,，是我國改革開放后科技界主動(dòng)參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開始，它的實(shí)施大大提高了我國高技術(shù)研究開發(fā)水平,，增強(qiáng)了我國高技術(shù)研究開發(fā)實(shí)力,，使我國在當(dāng)今國際競爭十分激烈的主要高技術(shù)領(lǐng)域有了自己的陣地。同時(shí),，通過及時(shí)推動(dòng)階段成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)輻射，863計(jì)劃為我國生物工程,、信息,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的形成奠定了良好的基礎(chǔ),，為農(nóng)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)技術(shù)改造已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。
2．火炬計(jì)劃與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)
面對(duì)20世紀(jì)80年代以來世界范圍內(nèi)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和激烈競爭,，我國政府也在進(jìn)行著深入思考。1985年3月,，《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》明確提出為加快我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全國選擇若干智力密集區(qū)，采取特殊政策,，逐步形成具有不同特色的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)思想。這是我國政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、建立科技園區(qū)的思想萌芽和基礎(chǔ),。
1985年4月，國家科委給當(dāng)時(shí)中央主要負(fù)責(zé)同志和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了《關(guān)于支持發(fā)展新興技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的請(qǐng)示》,，建議在北京的中關(guān)村等幾個(gè)主要城市試辦幾個(gè)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，受到中央的高度重視。1985年7月,，在國家科委黨組召開的擴(kuò)大會(huì)議上,，專門研究了發(fā)展中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策,。當(dāng)時(shí)國家科委宋健同志明確地指出，一定要盡快擬定發(fā)展中國高新技術(shù)的戰(zhàn)略,。其后,，國家科委有關(guān)司局在制定“七五”規(guī)劃的同時(shí)，著手制定火炬計(jì)劃實(shí)施的原則和新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)則,。而中關(guān)村電子一條街的實(shí)踐為制定火炬計(jì)劃的原則和發(fā)展綱要提供基礎(chǔ),。1986年6月，國家科委委托中國科學(xué)院等單位組成課題組,，進(jìn)行“全國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)研究”,，探索實(shí)施火炬計(jì)劃，建立高技術(shù)開發(fā)區(qū)的可能性,。在這一時(shí)期,，中國科學(xué)院加快了改革的步伐，大力支持科技人員從研究所走出來辦企業(yè),，進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化,。北京市政府和海淀區(qū)政府出臺(tái)了一系列政策，支持中關(guān)村電子一條街科技企業(yè)的發(fā)展,。1987年10月,，中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會(huì)召開。在黨的十三大報(bào)告中指出,，我們要“以運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和發(fā)展我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，同時(shí)注意發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。”當(dāng)?shù)氖髨?bào)告吹響了我國在新時(shí)期全面發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的號(hào)角,，火炬計(jì)劃加緊了出臺(tái)前的準(zhǔn)備,。1987年12月25日，遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,，由中共中央辦公廳調(diào)研室牽頭,，國家科委等7個(gè)單位組成“中關(guān)村電子一條街”的聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查報(bào)告在肯定了“電子一條街”成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，建議在中關(guān)村地區(qū)建立科學(xué)工業(yè)園（或新精神開發(fā)區(qū)）,，給予優(yōu)惠扶持政策。報(bào)告受到了黨中央和國務(wù)院的高度重視,，在1988年2月和3月幾次中央召開的重要會(huì)議上,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮我們科技力量較強(qiáng)的優(yōu)勢，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。在科技力量密集的地區(qū)興辦高新技術(shù)開發(fā)區(qū),，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可行辦法。1988年7月國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)國家科委上報(bào)的《關(guān)于動(dòng)員和組織科技力量為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的決定》報(bào)告，該“決定”提出,；“為促進(jìn)我國高新技術(shù),、新技術(shù)科技成果的商品化，推動(dòng)我國高新技術(shù),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展……,，國家科委將實(shí)施火炬計(jì)劃……”。1988年8月4日,，國務(wù)委員兼國家科委主任宋健同志,，國家科委常務(wù)副主任李緒鄂同志向中央政治局常務(wù)委員會(huì)第37次會(huì)議匯報(bào)了火炬計(jì)劃工作的準(zhǔn)備情況和發(fā)展戰(zhàn)略，得到了政治局常委會(huì) 肯定和批準(zhǔn),。1988年8月6日,，全國第一次火炬計(jì)劃工作會(huì)議在北京遠(yuǎn)望樓賓館召開。會(huì)上,，宋健同志作了《創(chuàng)造有利于高新技術(shù),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境和條件》的報(bào)告，李緒鄂同志作了《發(fā)揮科技優(yōu)勢,，推動(dòng)高新技術(shù),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的報(bào)告，會(huì)議還討論了《火炬計(jì)劃綱要》,、《關(guān)于高新技術(shù),、新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的暫時(shí)規(guī)定》和《關(guān)于簡化高新技術(shù)、新技術(shù)企業(yè)部分人員出國手續(xù)的暫行辦法》等文件,。至此,，一個(gè)全新、系統(tǒng),、鼓舞人心的旨在加速我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃,？？火炬計(jì)劃正式出臺(tái),。
火炬計(jì)劃實(shí)施15年來,，我們探索出了一條有中國特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路，取得了巨大成績,，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),，成為引導(dǎo)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一面重要旗幟。江澤民同志指出：“本世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū),。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技活動(dòng)的結(jié)合，解決了科技與經(jīng)濟(jì)脫離的難題,，使人類的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明能夠順暢地轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。” 因此,，火炬計(jì)劃確立的興辦高新技術(shù)園區(qū)思想對(duì)于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的歷史意義,。
首先火炬計(jì)劃的實(shí)施,，有效地推動(dòng)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)做出了重要貢獻(xiàn),。經(jīng)過10多年的發(fā)展,，53個(gè)國家高新區(qū)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面的一支重要的生力軍,，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),。從1991年到2002年，全國53家國家高新區(qū)營業(yè)總收入從87．3億元增長到15326．4億元,，年均增長60％,；上繳稅額從3．9億元，增長到 766．4億元,，累計(jì)創(chuàng)造稅收2808億元,。近10年來，國家高新區(qū)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長率達(dá)到近60％,。2002年區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)增加值的新增部分占到了全國工業(yè)增加值新增部分的22％,；區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口創(chuàng)匯從1991年的1．8億美元，增長到2002年的329．2億美元,，年均增長率達(dá)45．3％,；從業(yè)人員已從建區(qū)初期的14萬人，增加到2002年的349萬人,。國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要基地,，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要力量。
其次,，火炬計(jì)劃促進(jìn)了我國科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,，加速了科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。從80年代后期起,，火炬計(jì)劃先后推動(dòng)了科技企業(yè)孵化器,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和軟件,、集成電路設(shè)計(jì),、生物技術(shù)、光電技術(shù),、新材料等專業(yè)孵化器的建設(shè),。這些孵化機(jī)構(gòu)通過為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技人員創(chuàng)業(yè)提供場地、設(shè)施,、融資,、培訓(xùn)等多方面服務(wù)，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育了一大批技術(shù)含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好的中小型高新技術(shù)企業(yè),。目前全國已有各類科技企業(yè)孵化器436家，正在接受孵化的科技企業(yè)達(dá)23373家,，已有6927家企業(yè)從孵化器中畢業(yè),，其中30家已成為上市公司。
第三,，火炬計(jì)劃的實(shí)施,，優(yōu)化了我國的產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,，對(duì)我國技術(shù)升級(jí)做出了重要貢獻(xiàn),。火炬計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)一步完善了科技工作的總體戰(zhàn)略布局,，以市場為導(dǎo)向,，加速了一大批具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為科技工作密不可分的一個(gè)重要組成部分,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，十五年來，累計(jì)實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目2．4萬多項(xiàng),，國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目90％以上來自企業(yè)自有技術(shù)或國內(nèi)開發(fā)的技術(shù),，其中40％以上來源于國家和地方各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研成果。實(shí)現(xiàn)了如曙光高性能計(jì)算機(jī),、大中型數(shù)字程控交換機(jī),，以及北大方正激光照排系統(tǒng)、清華同方的移動(dòng)式大型集裝箱檢測系統(tǒng),、廈新電子公司的HDTV高清晰度電視等重大科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化,。
第四，培養(yǎng)和鍛煉了我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才,。通過項(xiàng)目的實(shí)施與引導(dǎo),，高新技術(shù)企業(yè)從小到大、滾動(dòng)發(fā)展,，收入超億元的企業(yè)從1991年的7家上升為目前的1800多家,，并扶持和培育了一批如聯(lián)想、方正,、華為,、海爾、地奧等著名的高新技術(shù)企業(yè),。據(jù)調(diào)查,，目前主板市場1000多家上市公司中有20％以上的公司實(shí)施過火炬計(jì)劃項(xiàng)目,。
綜上所述，1988年推出的火炬計(jì)劃是國家大規(guī)模實(shí)施“發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的開始，對(duì)于探索我國高科技發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，對(duì)于摸索經(jīng)濟(jì)和科技的有效結(jié)合道路以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的實(shí)踐都做出了重要貢獻(xiàn),，在國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上都具有里程碑式的意義。
3.高新技術(shù)企業(yè)的興起和規(guī)范
20世紀(jì)80年代末到90年代初,，隨著863計(jì)劃和火炬計(jì)劃的全面實(shí)施,，國家一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，企業(yè)對(duì)“發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”有了一定的認(rèn)識(shí),，但還是非常的模糊。理論界和學(xué)術(shù)界都為此做出過很多的探討,，什么是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，應(yīng)具有什么特征，什么樣的企業(yè)才可以入園區(qū)享受高技術(shù)的系列優(yōu)惠政策,，這些都是政府必須著手解決的問題,。1991年，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家科委制定的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法,，自此高新技術(shù)企業(yè)才得以真正健康,、規(guī)范地向前發(fā)展。
該辦法規(guī)定了開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)必須具備的9項(xiàng)認(rèn)定條件,，如要求企業(yè)必須從事國家規(guī)定的高新技術(shù)規(guī)范的一種或多種高技術(shù)及其產(chǎn)品的研究,、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù),，企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究,、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技負(fù)責(zé)人,；要求具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30％以上,，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上,，勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的20％以上,；用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的3％以上,；企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應(yīng)占本企業(yè)總收入的50％以上,；……高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法出臺(tái)后，不僅高新區(qū)執(zhí)行了該辦法,，各地科技管理部門也根據(jù)該辦法的規(guī)定,，在高新區(qū)外先后組織認(rèn)定了2000多家高新技術(shù)企業(yè),。1996年，為規(guī)范全國高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作,，原國家科委根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，又專門制定了針對(duì)高新區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件和辦法（也是9條，具體內(nèi)容略有不同）,，對(duì)我國高新技術(shù)企業(yè)一度出現(xiàn)的混亂局面產(chǎn)生了規(guī)范作用,。
下圖是我國高新技術(shù)企業(yè)自1990年至2001年的個(gè)數(shù)情況?？梢钥吹?，自1990至1995年國家高新技術(shù)企業(yè)一直處于迅猛發(fā)展的態(tài)勢，年增長率達(dá)到了41.6％,；從1996年開始,，企業(yè)個(gè)數(shù)開始大幅度下降，至1998年降至近年來的最低點(diǎn),，到2001年已經(jīng)基本回復(fù)到1993年的水平,，達(dá)到了10497個(gè)。
但是從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來看,，1990年至2001年其增長速度都是正增長,，并呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的態(tài)勢。這表明,，高技術(shù)企業(yè)在規(guī)范化調(diào)整中,，盡管企業(yè)單位數(shù)發(fā)生了較大的變動(dòng)，但總產(chǎn)值這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻一直在穩(wěn)定增長,，標(biāo)志著我國政府對(duì)高技術(shù)企業(yè)的規(guī)范化管理日趨走向成熟（見下表）,。
年份
年總收入（億元）
年份
年總收入（億元）
年份
年總收入（億元）
1990
76.79
1994
1853.00
1998
7110.66
1991
91.02
1995
2754.76
1999
8679.77
1992
230.92
1996
4499.00
2000
10411.47
1993
977.54
1997
6280.33
2001
12263.36
因此，國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)范化管理是完善我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的必要內(nèi)容,。這對(duì)于我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是對(duì)園區(qū)內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠措施都可以得到具體的落實(shí),，是非常具有實(shí)際意義的。
4.國家工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)建
從20世紀(jì)80年代初開始,，國家開始了深化科技體制改革的工作,，大致可分為三個(gè)階段。 第一階段：以“面向,、依靠”為指針,，以改革撥款制度、推動(dòng)科技成果商品化為突破口,，在科技工作中引入市場機(jī)制,；第二階段：圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照“穩(wěn)住一頭,、放開一片”的改革方針,，在總體布局上積極有序地推進(jìn)人才分流,、結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了市場機(jī)制在科技資源配置中的重要作用,；第三階段：以加強(qiáng)科技創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為核心,，以應(yīng)用開發(fā)類機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制和公益類機(jī)構(gòu)分類改革為突破口，開始構(gòu)建新世紀(jì)國家創(chuàng)新體系的基本框架,。從第二個(gè)階段開始,，國家對(duì)科研院所的轉(zhuǎn)制工作采取了靈活機(jī)動(dòng)的措施，對(duì)國家科研基地開始重新布局,，國家工程技術(shù)研究中心的構(gòu)建工作也就是在這一時(shí)期醞釀出來的。
正是在這種背景下,，為加快我國科技體制改革的進(jìn)程,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，重新布局國家科研基地以及提升國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等需求,，從1991年開始,，原國家科委開始籌措在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的行業(yè)分期分批地建立上百個(gè)“國家工程技術(shù)研究中心”。國家工程技術(shù)研究中心（簡稱工程中心）的組建工作,，是根據(jù)國務(wù)院原則審議通過的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù),，于“八五”期間由國家正式部署開展的一項(xiàng)重點(diǎn)科技工作。
國家工程技術(shù)研究中心（以下簡稱工程中心）,，是國家在某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究中心,，它主要依托于行業(yè)、領(lǐng)域科技實(shí)力雄厚的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu),、科技型企業(yè)或高等院校,，擁有國內(nèi)一流的工程技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)人才隊(duì)伍,，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件,，能夠提供多種綜合性服務(wù)，與相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系,，是具有自我良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的科研開發(fā)實(shí)體,。
國家工程技術(shù)研究中心自1991年開始批準(zhǔn)建設(shè)以來，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成了分散式建設(shè)的布局結(jié)構(gòu),。截至2002年底,，科技部共建成國家工程技術(shù)研究中心120個(gè)，其中有些中心由2個(gè)或2個(gè)以上分中心組成,。目前,，包含分中心在內(nèi)共有132個(gè)工程中心，分布在全國22個(gè)省,、市,、自治區(qū),，以及包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、電子與信息通信領(lǐng)域,、材料領(lǐng)域、能源與交通領(lǐng)域,、建設(shè)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,、資源開發(fā)領(lǐng)域、輕紡,、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域等8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域,。
國家工程技術(shù)研究中心經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國發(fā)展高新技術(shù)和推廣應(yīng)用技術(shù)的重要基地,，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。2002年，全國120個(gè)工程技術(shù)研究中心完成投資總額14.06億元,，其中各級(jí)政府機(jī)構(gòu)投資5.67億元,，社會(huì)和銀行分別投資1.47和1.85億元，依托單位籌資4.88億元,。從投資的比例情況來看,，政府部門對(duì)中心的建設(shè)支持力度是很大的，中心構(gòu)建后面向市場籌措資金的能力也是很強(qiáng)的,。這對(duì)我國科技經(jīng)濟(jì)更加密切的結(jié)合是非常有實(shí)際意義的體現(xiàn),。
國家工程技術(shù)研究中心的建設(shè)，對(duì)于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義,。一方面該中心做為國家科技資源相對(duì)集中的單位,，具有科技優(yōu)勢外，還具有與市場化,、產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；另一方面，通過在全國范圍內(nèi)布局科技企業(yè),，也有很好地帶動(dòng)和輻射作用,，對(duì)提高地區(qū)技術(shù)水平和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造具有重要意義。因此,，國家工程技術(shù)研究中心作為我國科技體制改革中科研院所和企業(yè)研究機(jī)構(gòu)密切結(jié)合的拐點(diǎn)具有非常重要的作用,。今后，國家通過進(jìn)一步完善和布局國家工程技術(shù)研究中心,，必將極大地提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái),，為科技經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合奠定良好的基礎(chǔ)。
5.科教興國戰(zhàn)略的全面實(shí)施
“科教興國”戰(zhàn)略是黨中央,、國務(wù)院按照鄧小平理論和黨的基本路線,，科學(xué)分析和總結(jié)世界近代以來特別是當(dāng)代經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、科技發(fā)展趨勢和經(jīng)驗(yàn),，并充分估計(jì)未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國力,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活和現(xiàn)代化進(jìn)程的巨大影響,，根據(jù)我國國情,，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的宏偉目標(biāo)而提出的發(fā)展戰(zhàn)略。
“科教興國”思想的理論基礎(chǔ)是鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,。1977年,，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上提出：“我們國家要趕上世界先進(jìn)水準(zhǔn)，從何著手呢,？我想,，要從科學(xué)和教育著手”，“不抓科學(xué),、教育，四個(gè)現(xiàn)代化就沒有希望,，就成為一句空話”,，明確把科教發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的先導(dǎo),，擺在我國發(fā)展戰(zhàn)略的首位,。從70年代后期到90年代初期，鄧小平同志堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵,，基礎(chǔ)是教育”的核心思想，為“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ),。
1992年,，中國共產(chǎn)黨第十四屆全國代表大會(huì)上，江澤民同志指出：“必須把經(jīng)濟(jì)建轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來”,。1995年５月６日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》,，首次提出在全國實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略。江澤民在會(huì)上指出：“科教興國,，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的重要位置,，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì),。”同年,，中國共產(chǎn)黨第十四屆五中全會(huì)在關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建設(shè)中把實(shí)施科教興國戰(zhàn)略列為今后15年直至21世紀(jì)加速我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方針之一,。1996年，八屆全國人大四次會(huì)議正式提出了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo),，“科教興國”成為我們的基本國策,。
科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的歷史意義。首先科教興國戰(zhàn)略統(tǒng)一了全黨,、全國人民的認(rèn)識(shí),，奠定了科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究三個(gè)層次的戰(zhàn)略格局,。為全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè),、工業(yè),、國防、財(cái)貿(mào)等行業(yè)和部門都提出了依靠科技振興行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，各省,、市、自治區(qū)及各地（市）,、縣（市）也制定了科教興省,、科教興市、科教興縣的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方針,。其次,，科教興國戰(zhàn)略促進(jìn)了各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)科技工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。1996年,，國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組成立,；1998國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組成立，各地方政府也隨繼成立了科技領(lǐng)導(dǎo)小組或科教興?。▍^(qū),、市）領(lǐng)導(dǎo)小組，這對(duì)我國科技工作的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義,。第三,，科教興國戰(zhàn)略促進(jìn)了國家科研經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用,。2000年,，我國R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比例首次達(dá)到了1％，在2001年達(dá)到了1.09％,，這是多年來國家和社會(huì)共同重視技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果,。
6.科技型中小企業(yè)基金的出臺(tái)
國內(nèi)外科技企業(yè)發(fā)展表明，科技型中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少，建成周期短,，決策機(jī)制靈活,，管理成本低廉，能夠適應(yīng)市場多樣性的需求等特點(diǎn),，特別是在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有其它企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢,。1995年，全國中小科技企業(yè)數(shù)為18130個(gè),，占全部科技類企業(yè)的96.3％％,；實(shí)現(xiàn)利稅664.2億元，占全部科技類企業(yè)的86.9％,；出口交貨值為686.2億元,，占全部高技術(shù)類出口的60.98％。到1998年,，科技型中小企業(yè)已經(jīng)超過70000家,，職工總數(shù)330多萬人，全年技工貿(mào)總收入超過6000億元,，出口創(chuàng)匯近100億美元,。一批科技型中小企業(yè)迅速崛起，如北大方正,、華為,、聯(lián)想、遠(yuǎn)大,、四通、東大阿爾派,、上海復(fù)興等科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)均是近十年來,，以技術(shù)創(chuàng)新起步從小企業(yè)中逐漸方正起來的。因此,，當(dāng)時(shí)的科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上,，都已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要是生力軍,。
但是,，科技類中小企業(yè)發(fā)展卻面臨著諸多難題，其中籌措資金難是影響其發(fā)展的一個(gè)重要方面,，致使一些處于初創(chuàng)時(shí)期的科技企業(yè)由于缺乏啟動(dòng)資金,，難以將許多好項(xiàng)目快速轉(zhuǎn)化；另一些急需擴(kuò)大發(fā)展的科技企業(yè)由于缺乏可供抵押的有形資產(chǎn)而難以獲得銀行貸款,，以至于錯(cuò)過了許多有利的市場機(jī)遇,。據(jù)了解，全國科技型中小企業(yè)每年僅有5%～8%能獲得銀行貸款，且大部分是已發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè),。因此,，如何為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的投資環(huán)境、融資環(huán)境,，促進(jìn)科技型中小企業(yè)更健康快速地發(fā)展,，已經(jīng)成為政府開始關(guān)注的重要問題。
借鑒工業(yè)化國家政府扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的具體做法,，結(jié)合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和資本市場的現(xiàn)狀,，國務(wù)院于1998年7月提出建立以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)社會(huì)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要目的的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,。經(jīng)過一年多的籌備和醞釀,，創(chuàng)新基金的管理方式和運(yùn)作機(jī)制方案逐漸成熟，1999年5月21日國務(wù)院批準(zhǔn)由科技部,、財(cái)政部聯(lián)合制定的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定（國辦發(fā)〔1999〕47號(hào)）,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，是一項(xiàng)專門用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)資金,，它的設(shè)立對(duì)于緩解中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的匱乏,，優(yōu)化我國產(chǎn)品和處于整體結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需,，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),，帶動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定,、快速的發(fā)展等起到積極的作用,。
創(chuàng)新基金作為政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息,、無償資助和資本金投入等方式,，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè),。創(chuàng)新基金將重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）,、技術(shù)含量高、市場前景好,、風(fēng)險(xiǎn)較大,、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目,，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用,。因此，創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨,，以市場為導(dǎo)向,，上聯(lián)“八六三”、“攻關(guān)”等國家指令性研究發(fā)展計(jì)劃和科技人員的創(chuàng)新成果，下接“火炬”等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)性計(jì)劃和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資者,，在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,，培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律,、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制,。
7. 中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》頒布
“八五”末期以后，1995年召開的全國科技大會(huì)和1997年黨的第十五次代表大會(huì)的召開,，促進(jìn)了中國高科技的發(fā)展,，科技體制改革取得了階段性成果，但科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題還沒有從根本上得到解決,。尤其是科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙,。為加快和深化改革,，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體現(xiàn),，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成為我國在未來一個(gè)時(shí)期所面臨的重要任務(wù),。中共中央國務(wù)院于1999年8月20日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》就是在這一背景下出臺(tái)的,。
《規(guī)定》指出發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，即高新技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化，要從體制改革入手,，激活現(xiàn)有科技資源,，加強(qiáng)面向市場的研究開發(fā)，大力推廣,、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有市場競爭力的商品,；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批由技術(shù)創(chuàng)新突破帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè),。
該規(guī)定還對(duì)我國高技術(shù)發(fā)展的資本市場建設(shè)做出了指導(dǎo),。《規(guī)定》指出,，要培養(yǎng)有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場,，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)和國際資本市場，在做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)時(shí)候在上海,、深圳證券所專門設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)板塊。
《決定》頒布具有重要的歷史意義,。首先,，它拉開了我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的序幕。報(bào)告中引用的國家創(chuàng)新體系方法,，是各級(jí)政府部門第一次從系統(tǒng)角度開始思考國家科技體系如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題,，使科技體制改革的方向有了一定的理論指導(dǎo)。第二,，通過貫徹《規(guī)定》,，加強(qiáng)了我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新配置能力，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,?！兑?guī)定》從技術(shù)創(chuàng)新的整個(gè)鏈條上，分析了我國各部門在為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中應(yīng)起的作用和定位,。在隨后的實(shí)施過程中各部門都陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策,，如財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的273號(hào)文件〔關(guān)于貫徹落實(shí)《決定》的有關(guān)稅收問題的通知〕等,，都有利地推動(dòng)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。第三，提高了我國自主創(chuàng)新的意識(shí),，把跨越式發(fā)展戰(zhàn)略提到了意識(shí)日程,。
8. 程控交換機(jī)――通訊高技術(shù)的重大突破
20世紀(jì)90年代，以萬門數(shù)字程控交換機(jī)“04機(jī)”的研制成功及其產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志,，我國通信設(shè)備制造業(yè)拉開了群體突破的序幕,。此后，巨龍,、大唐,、中興、華為等一批通信設(shè)備制造企業(yè)迅速崛起,，“巨大中華”成為傳頌一時(shí)的佳話,。
當(dāng)我國進(jìn)入大規(guī)模信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，我國關(guān)鍵電信設(shè)備對(duì)外國產(chǎn)品依賴度逐漸升高,，進(jìn)口技術(shù)價(jià)格攀升,，一些關(guān)鍵產(chǎn)品還被列入美國出口限制名單，這些成為我國電信建設(shè)的巨大障礙,。20世紀(jì)90年代初,，面對(duì)我國數(shù)字程控交換技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面,，以解放軍信息工程學(xué)院鄔江興為首的一群年輕的共和國軍人，在中國郵電工業(yè)總公司（現(xiàn)中國普天）及其所屬企業(yè)的配合與共同努力下,，用短短的一年多時(shí)間,，一舉實(shí)現(xiàn)了我國在數(shù)字程控交換技術(shù)領(lǐng)域的突破，研制成功被稱為“HJD04機(jī)”的萬門數(shù)字程控交換機(jī),。我國科技工作者創(chuàng)新特色是拋開傳統(tǒng)的通訊技術(shù),，用計(jì)算機(jī)技術(shù)研制程控交換機(jī)。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的程控交換機(jī)的研制成功,，使我國一躍跨入當(dāng)時(shí)為數(shù)不多的幾個(gè)能夠自主研制大型數(shù)字程控交換機(jī)的國家之一,。并且，這項(xiàng)技術(shù)在智能網(wǎng)和寬總線技術(shù)直接應(yīng)用于電路交換方面,，居國際領(lǐng)先水平,。朱？基總理在主管部委上報(bào)國務(wù)院的有關(guān)報(bào)告上欣然批示：“04機(jī)送來一股清風(fēng)”,，指示有關(guān)部門要抓緊04機(jī)的產(chǎn)業(yè)化工作,。
為了盡快實(shí)現(xiàn)高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，1995年3月,，由04機(jī)技術(shù)持有方與另外8家04機(jī)生產(chǎn)企業(yè)共同出資組建的巨龍通信設(shè)備有限責(zé)任公司在北京正式注冊成立,。有了這項(xiàng)技術(shù)的支撐，幾年內(nèi)國產(chǎn)設(shè)備通過優(yōu)質(zhì)低價(jià)奪回了市場,，使單位產(chǎn)品價(jià)格下降到原來進(jìn)口設(shè)備的三分之一到五分之一,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，04機(jī)參與市場競爭,，迫使國外交換機(jī)大幅降價(jià),，累計(jì)為國家節(jié)約外匯40億美元。在04機(jī)的帶動(dòng)下,，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的06,、08等程控機(jī)爭相進(jìn)入市場，宣告了外國交換機(jī)在中國賺取高額利潤時(shí)代的結(jié)束,。
04機(jī)的研發(fā)成功和產(chǎn)業(yè)化過程在我國高新技術(shù)發(fā)展史上具有重要意義,。首先它孕育和培養(yǎng)了我們國家高新技術(shù)企業(yè)的第一梯隊(duì)，使巨龍,、大唐,、中興、華為等一批通信設(shè)備制造企業(yè)迅速崛起,，奠定了我國程控交換機(jī)的技術(shù)基礎(chǔ),；第二,，04機(jī)的成功不僅大大節(jié)約了外匯和投資,，也使中國電信事業(yè)進(jìn)入空前繁榮的時(shí)代,，使我國電話普及率在短短幾年從世界幾乎最低達(dá)到并超過了世界平均水平。目前,，我國固定電話和移動(dòng)電話的擁有總量均已占世界第一位,，這都是與我國可以在這一領(lǐng)域具有國際先進(jìn)水平分不開的；第三,，04交換機(jī)的研發(fā)充分體現(xiàn)了高新技術(shù)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本的思想,。鄔江興為首的一群年輕人，通過集體的共同努力,，在短短的一年多時(shí)間內(nèi),，就可以實(shí)現(xiàn)我國在數(shù)字程控交換技術(shù)領(lǐng)域的突破和技術(shù)跨越，體現(xiàn)了年輕人思維活躍,，接受新知識(shí)快,、創(chuàng)造力強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)我們充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,，開拓新的產(chǎn)業(yè)空間積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。
9.6C和3C聯(lián)盟與DVD事件
2000年底，被成為6C的日立,、松下,、三菱電機(jī)、時(shí)代華納,、冬芝,、JVC6大DVD技術(shù)開發(fā)商聯(lián)盟向中國企業(yè)宣布了“DVD專利許可激勵(lì)計(jì)劃”，計(jì)劃規(guī)定：中國的DVD整機(jī)生產(chǎn)廠家必須向它們交納產(chǎn)品凈售價(jià)的4%或4美元的技術(shù)專利使用費(fèi),；為每臺(tái)DVD解碼器繳納凈售價(jià)的4%或4美元的技術(shù)專利使用費(fèi),；此外，每張DVD光盤還要支付7,。5美分的技術(shù)專利使用費(fèi),。自此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利之網(wǎng)開始籠罩在中國高技術(shù)企業(yè)的頭上,。
這一天終于到來了,。2002年1月9日，深圳普迪實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司運(yùn)往英國Felixtowe港口的3864臺(tái)DVD播放機(jī),，被飛利浦公司通過當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)扣押,。緊接著，惠州德賽視聽科技有限公司1月18日和22日出口到德國的5850臺(tái)DVD播放機(jī),，2月21日也被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)扣關(guān)3900臺(tái), 此次被扣也是飛利浦幕后所為,。飛利浦是作為3C公司（飛利浦、索尼和先鋒,，簡稱3C)的代表,，聯(lián)合歐盟各國海關(guān),，對(duì)所有中國未經(jīng)3C公司授權(quán)認(rèn)證的DVD制造商出口到歐盟國家的DVD進(jìn)行扣關(guān)的。飛利浦的解釋是：依據(jù)歐洲議會(huì)第241/1999號(hào)法案(修訂后為第3295/94號(hào)),，飛利浦公司向歐盟的數(shù)個(gè)國家海關(guān)請(qǐng)求對(duì)未經(jīng)授權(quán)的DVD專利產(chǎn)品進(jìn)行邊境扣貨程序,，該法案擴(kuò)及侵犯專利的貨物。
2002年3月8日,，6C聯(lián)盟(由東芝公司,、松下電氣工業(yè)公司、日本勝利公司,、三菱電氣公司,、日立公司和時(shí)代華納公司組成的集團(tuán))向100多家中國DVD企業(yè)發(fā)出最后書面通牒：將直接與中國各個(gè)廠家談判，并通過律師函“請(qǐng)”各個(gè)中國廠家務(wù)必在3月31日前與之達(dá)成協(xié)議,，否則6C將立即向有關(guān)法院提起訴訟,。
此事發(fā)生后，一位業(yè)內(nèi)研究人士指出,，一個(gè)行業(yè)內(nèi)國外主要公司聯(lián)手對(duì)中國企業(yè)開刀,，這還是第一例。這種以聯(lián)軍的方式,，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的名義,，企圖坐享和控制整個(gè)DVD在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大利潤空間的行為，在全球都是絕無僅有的,。消息傳出,，對(duì)正在降低價(jià)格，開始全面進(jìn)入家庭的國產(chǎn)DVD兜頭潑了冷水,。同時(shí)也對(duì)我國其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了重大影響,。
到目前為止，我國企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的訴案賠償金額已有10多億美元,。2002年,，我國有71%的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，39%的出口產(chǎn)品因此受到影響,，損失金額達(dá)170億美元,。這個(gè)損失額比2000年提高了50%，相當(dāng)于2002年全國出口總額的5.2%,。據(jù)了解,，當(dāng)前因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問題直接遭受打擊、蒙受損失的,，絕大多數(shù)是我國的優(yōu)秀企業(yè),。由于外國公司在我國大量申請(qǐng)專利、大力推行事實(shí)標(biāo)準(zhǔn),，我們的很多高科技企業(yè),，也正面臨更大的生存危機(jī),。
DVD事件的發(fā)生，對(duì)我國高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)生了重要影響,。首先，它以血的事實(shí)教訓(xùn)了我國企業(yè),，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大危害,。第二，企業(yè)要在專利問題上不受制于人,，必須要有自己的核心技術(shù),，有自己的專利。第三,，我國企業(yè)積累了同國外企業(yè)專利糾紛的談判經(jīng)驗(yàn),。第四，促成了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究的興起,，為國家參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例的規(guī)則制定積累了經(jīng)驗(yàn),。
10. 大唐電信的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)
2000年5月，我國大唐電信研發(fā)的TD-SCDMA被國際電聯(lián)正式確定為3G標(biāo)準(zhǔn)之一,， 而國際電聯(lián)的另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是歐洲,、日本等電信企業(yè)開發(fā)的WCDMA標(biāo)準(zhǔn)；另一個(gè)是美國高通公司提出的CDMA2000標(biāo)準(zhǔn),。從各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)上來說,，我國的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的取得是我國政府和高新技術(shù)企業(yè)為國家利益共同努力的結(jié)果,，因此被業(yè)界稱為 “百年來中國電信技術(shù)史上的重大突破”,。
近年來發(fā)達(dá)國家都不惜投入相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)和人力去進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，并著眼于世界市場而積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。如美國標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)研究院,，每年從政府得到的標(biāo)準(zhǔn)研究經(jīng)費(fèi)多達(dá)7億美元；ISO/IEC/JTCI（信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）所屬17個(gè)技術(shù)委員會(huì)的秘書處其中三分之一由美國承擔(dān),，其他分技術(shù)委員會(huì)的秘書處的工作則由其他發(fā)達(dá)國家承擔(dān),。目前，在高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)工作幾乎全部由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo),，這就保證了他們的高新技術(shù)產(chǎn)品總是處于領(lǐng)導(dǎo)潮流的位置,，由此為他們的技術(shù)推向全球奠定基礎(chǔ)。因此,，對(duì)于我國這樣一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家來說,，為加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和我國高新技術(shù)產(chǎn)品參與國際市場競爭，加強(qiáng)我國高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有非常重要和現(xiàn)實(shí)的意義,。
大唐電信標(biāo)準(zhǔn)的提出和獲得國際電聯(lián)的認(rèn)可具有重要的歷史意義,。第一,，它是我國政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)支持方式的新探索。大唐電信標(biāo)準(zhǔn)的取得,，我國政府從中做了大量的工作,，始終對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)給予了應(yīng)有的承諾和支持，這是3G標(biāo)準(zhǔn)可以獲批的重要保證,。從世界各國的情況來說,，各國都在不遺余力地支持本國的高技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從國家的整體利益上為企業(yè)解決實(shí)際困難,。因此,，我國政府對(duì)高技術(shù)領(lǐng)先的國家冠軍企業(yè)進(jìn)行支持，將是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的重要保證,。第二,，通過電信行業(yè)的帶動(dòng)對(duì)我國形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利群具有重要作用。大唐電信標(biāo)準(zhǔn)的取得,，為我們贏得了廣闊的市場發(fā)展空間,。目前非常流行的一句話是：三流企業(yè)賣苦力，二留企業(yè)賣產(chǎn)品,，一流企業(yè)賣技術(shù),，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。大唐標(biāo)準(zhǔn)取得后,，許多歐洲公司和美國公司紛紛來華洽談技術(shù)合作項(xiàng)目,，希望通過合作在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得利益。而這對(duì)于本國企業(yè)來說,，其發(fā)展空間更是巨大的,。第三，有利于我國其它領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定工作,。高新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化是高新技術(shù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié),，通過大唐電信的案例我們更加印證了這一點(diǎn)，全國各地興起了研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的熱潮,。
