一,、 我國大學(xué)科技園發(fā)展的現(xiàn)狀,、規(guī)模
20世紀(jì)80年代以來，我國部分大學(xué)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上開始規(guī)劃建設(shè)大學(xué)科技園,。1989年,，東北大學(xué)率先創(chuàng)建科技園,。此后,，北京大學(xué),、清華大學(xué)等科技園紛紛崛起。1999年9月,，國家大學(xué)科技園建設(shè)試點工作開展后,，各地高校在各級政府的支持下，因地制宜地對大學(xué)科技園的建設(shè)進行不同模式的嘗試和多角度的探索,。經(jīng)過20多年的發(fā)展,，我國大學(xué)科技園體系已經(jīng)初具規(guī)模，大學(xué)科技園建設(shè)工作取得了階段性成果,，涌現(xiàn)出一批特色鮮明,、孵化功能相對健全、建設(shè)較為成功的大學(xué)科技園,。大學(xué)科技園開始成為我國知識經(jīng)濟的重要載體,，在推動科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等方面正發(fā)揮著日益重要的作用,。
大學(xué)科技園的建設(shè)搭建起了政府、高校及企業(yè)之間交流合作的平臺,，成為大學(xué)和地方經(jīng)濟結(jié)合的重要橋梁和紐帶,，對調(diào)整、提升,、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育新的經(jīng)濟增長點，推動地方高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新體系的建立和高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化做出了重要貢獻。
但是,，我國大學(xué)科技園發(fā)展尚處于起步階段,，在管理體制、思想觀念,、運行機制等方面還存在很多值得重視的問題,。為實現(xiàn)“十五”期間我國大學(xué)科技園建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，十分有必要對我國大學(xué)科技園建設(shè)工作進行深入分析和全面總結(jié),，積極思考在市場經(jīng)濟條件下如何建設(shè)大學(xué)科技園,，以及大學(xué)科技園如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等一系列問題。
二,、 我國大學(xué)科技園發(fā)展的成功經(jīng)驗分析
通過調(diào)查分析,，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國大學(xué)科技園發(fā)展主要有以下幾方面經(jīng)驗：
1.大學(xué)科技園的建設(shè)得到了政府及依托高校的大力扶持
大學(xué)科技園的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，需要社會各方面的支持,。我國大學(xué)科技園的建設(shè)得到了各地政府,、依托高校的大力支持。不少地方政府把大學(xué)科技園納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,，積極提供基礎(chǔ)設(shè)施,、土地、資金,、優(yōu)惠政策等方面的支持,，為其建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。各地政府及高校已陸續(xù)出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策,，地方政府制定了水手及扶持中小企業(yè)發(fā)展等的政策優(yōu)惠,。大學(xué)科技園依托的高校提供了信息、技術(shù),、人才,、設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)資金等的支持,，降低了創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,，推動了大學(xué)科技園的發(fā)展。
2.大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展與所依托高校的建設(shè)和發(fā)展緊密結(jié)合
建設(shè)大學(xué)科技園,，大學(xué)是主體,。一方面,，我國大學(xué)對建設(shè)科技園有較大的積極性,。與此同時,，大學(xué)科技園的建設(shè)也推動了高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化,。大學(xué)科技園結(jié)合依托高校的科技和學(xué)科優(yōu)勢,，以發(fā)展高新科技為重點，在促進科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,，借助自身的孵化,、產(chǎn)業(yè)、研發(fā),、培訓(xùn),、中介等平臺，與學(xué)校的學(xué)科建設(shè),、人才培養(yǎng)等平臺互動,，開創(chuàng)了更廣闊的學(xué)科發(fā)展空間和人才培養(yǎng)基地，促進了高?？蒲屑夹g(shù)的交流互動和跨學(xué)科成果的產(chǎn)生,，培養(yǎng)、弘揚和豐富了學(xué)校內(nèi)的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新思想，激發(fā)高校師生創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的積極性,，促進了學(xué)校內(nèi)部的體制改革和機制創(chuàng)新。
3.實行建設(shè)資金多元化的發(fā)展途徑
我國大學(xué)科技園的建設(shè)在得到政府資金支持的同時,，充分利用社會資源，引入民間資本和風(fēng)險投資,。在吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)方面,，有的科技園已經(jīng)取得了很好的成績。例如,，浙江大學(xué)科技園通過吸引民間資本參與園區(qū)建設(shè),，構(gòu)建起了科技園的風(fēng)險投融資體系，民間資本已成為浙江大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)孵化最大,、也是最有效的融資渠道,。哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園通過組建科技園風(fēng)險投資公司，設(shè)立風(fēng)險投資基金,，為市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)產(chǎn)品和項目的產(chǎn)業(yè)化提供便利、有效的融資渠道,。
4.堅持現(xiàn)代企業(yè)運作方式,，實行優(yōu)質(zhì)高效的運行管理機制
目前，我國大學(xué)科技園大都實行企業(yè)化的運作方式,，通過組建公司,，按照市場引導(dǎo)、企業(yè)化運作,、滾動發(fā)展的原則對科技園進行開發(fā),、建設(shè)、經(jīng)營和管理,，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行,，實行獨立核算，自主經(jīng)營,，自負盈虧,，推行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,。公司管理在完成孵化高新技術(shù)企業(yè)、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的前提下,，自覺適應(yīng)市場的要求,，推行優(yōu)質(zhì)高效的內(nèi)部管理和運行機制。
5.堅持特色園區(qū)的建設(shè)，積極與世界接軌
目前,，我國部分大學(xué)科技園堅持高標(biāo)準(zhǔn),、高起點的建設(shè)要求，在建筑形式,、風(fēng)格與孵化器功能配套的基礎(chǔ)上,，結(jié)合依托大學(xué)的特色、風(fēng)格,、人文特征,，充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟文化氛圍和地理環(huán)境、自然條件,，積極塑造建筑,、科技、環(huán)境,、文化高度融合的大學(xué)科技園形象,，體現(xiàn)出高科技、文化氛圍濃厚等形象特點,，展現(xiàn)了區(qū)域高科技的發(fā)展水平和高校整體實力,，提升了學(xué)校及區(qū)域經(jīng)濟的整體形象和地方經(jīng)濟整體氛圍。有的大學(xué)科技園積極與世界接軌,，例如清華大學(xué)科技園提出國際平臺戰(zhàn)略,，幫助園區(qū)企業(yè)走向世界，形成了鮮明的特色,。
6.建立健全孵化管理和服務(wù)體系
我國各大學(xué)科技園都建立了孵化企業(yè)各項制度,，逐步建立了包括風(fēng)險投資機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu),、技術(shù)交易中心等在內(nèi)的服務(wù)體系,，引入了咨詢公司、廣告策劃公司,、商服中心,、物業(yè)公司、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu),，以及工商,、稅務(wù)、銀行,、保險,、環(huán)抱、技監(jiān),、法律等部門的辦事機構(gòu),，為入園企業(yè)提供工商注冊,、稅務(wù)登記、法律咨詢等各項服務(wù),，基本建立了政策,、環(huán)境、服務(wù)支撐體系,。
三,、 我國大學(xué)科技園發(fā)展中存在問題的分析
雖然我國大學(xué)科技園建設(shè)取得了一定的成績，但同時也存在著一些問題,，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.運行體制,、機制不健全
目前，我國部分大學(xué)科技園采用“兩塊牌子”的管理體制,。管委會作為行政管理機構(gòu),，負責(zé)落實行政職能,。部分大學(xué)科技園管委會是事業(yè)編制,，由學(xué)校或政府派員組成,。公司由幾家出資單位組建,，實行企業(yè)化運作，負責(zé)科技園的開發(fā)和經(jīng)營管理,，承擔(dān)經(jīng)濟職能,。由于管委員會與公司責(zé)、權(quán),、利不夠清晰,，相互之間協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、制約機制不夠明確,，在實際操作中難以實現(xiàn)真正的融合。管理體制和運行機制不順暢已成為制約和影響目前我國大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的一個問題,。
2.企業(yè)化的運作方式與孵化器非盈利性質(zhì)之間的矛盾
大學(xué)科技園主要孵化不成熟的科技小企業(yè),，帶有非盈利特征，對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠目標(biāo)具有積極作用,，但很難在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟效益,。當(dāng)前，我國大學(xué)科技園大多實行企業(yè)化運作,，由組建的公司負責(zé)科技園的開發(fā)服務(wù)和經(jīng)營管理,。作為市場主體的企業(yè)，必然要努力提高自身的盈利功能和造血能力,。同時,，各高校、職能部門對大學(xué)科技園的認識存在差距，有不少職能部門強調(diào)大學(xué)科技園應(yīng)避免過多考慮經(jīng)濟利益而應(yīng)更多地關(guān)注社會效益,。無經(jīng)濟效益或經(jīng)濟效益不佳,，大學(xué)科技園也就是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.高?？傮w科研水平不夠高,，孵化質(zhì)量有待提高
大學(xué)科技園主要孵化高校科技成果,，其發(fā)展規(guī)模從源頭上看取決于高校的科研水平,。但由于我國總體科研水平與國外相比，還存在較大的差距,；各高?？蒲兴讲罹嘁草^大，部分大學(xué)科研總體水平不高,?？梢赃M行實際轉(zhuǎn)化的科研成果有限，這在一定程度上限制了大學(xué)科技園的發(fā)展,。
4.科技園建設(shè)資本退出機制不健全
目前我國大學(xué)科技園尚處于起步階段,，體制、機制還不夠健全,，資金退出機制還不明確,，使許多社會資本對參與大學(xué)科技園的建設(shè)望而卻步。由于孵化器建設(shè)投資大,、風(fēng)險高,、回收期長，民間資本和風(fēng)險投資對于平臺的建設(shè)也往往不感興趣,，因此目前我國大學(xué)科技園在吸納社會資本方面還存在一些困難,。
5.觀念需要進一步更新
由于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，當(dāng)前大學(xué)科研人才創(chuàng)業(yè)意識普遍不夠強,，缺乏對企業(yè)和市場的認識,。因此，要引導(dǎo)大學(xué)科技人才創(chuàng)業(yè),，引導(dǎo)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，在觀念上還要進一步更新。“高等學(xué)校還需要進一步轉(zhuǎn)化科技體制改革,，理順科研,、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的管理體制，進一步完善評價導(dǎo)向,，制定相應(yīng)政策措施,，鼓勵師生到大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè),，推動高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,，逐步使大學(xué)科技園成為高等學(xué)校資源和社會資源結(jié)合與匯聚的平臺”,。
四、 對大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的若干建議與思考
1.加強宣傳,，讓整個社會來關(guān)心支持大學(xué)科技園的發(fā)展
大學(xué)是大學(xué)科技園的建設(shè)主體,。大學(xué)的主要任務(wù)是教學(xué)和科研，并利用知識,、人才,、科技資源、人文環(huán)境氛圍和研究開發(fā)條件承擔(dān)服務(wù)社會的功能,。但大學(xué)畢竟更重要的是知識,、人才、科技的載體,，本身的人力,、財力、精力有限,，工作重心和工作方法更偏向于教書育人和學(xué)術(shù)研究,，要建設(shè)大學(xué)科技園這樣一項社會性系統(tǒng)工程,，協(xié)調(diào)各方面工作,，真正形成知識經(jīng)濟的規(guī)模效益，還必須得到政府,、企業(yè)及社會各界的支持,。目前，我國大學(xué)科技園的建設(shè)還基本局限在一個相對狹窄的范圍內(nèi),，許多社會企業(yè)及政府部門對大學(xué)科技園并不了解,，這在一定程度上增加了大學(xué)科技園的工作難度。因此要進一步加強對大學(xué)科技園的宣傳,，充分利用各種媒體,，擴大大學(xué)科技園的社會認知程度和影響力，吸引更多,、更好的企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，爭取更多部門支持科技園的建設(shè)，讓整個社會來關(guān)心支持大學(xué)科技園的發(fā)展,。
2.立足市場,，加快體制改革和機制創(chuàng)新
大學(xué)科技園必須背靠大學(xué)資源，面對市場選擇,。針對體制,、機制不順的問題,，大學(xué)科技園應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，遵循市場規(guī)律要求,，加快機制改革和機制創(chuàng)新，進一步健全順應(yīng)市場要求,、有利于撫育企業(yè)成長的體制和機制,，健全市場化運作。政府及高?？梢砸怨蓶|身份參與科技園的宏觀性協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，不應(yīng)介入科技園具體的經(jīng)營管理，也不能用指令性計劃和政策要求代替市場的選擇,，必須幫助大學(xué)科技園理順體制,，健全機制。
3.營造鼓勵成功,、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往依靠一個科技成果,、一個項目啟動，具有高投入,、高風(fēng)險,、高失敗率、高成長,、高附加值,、高收益并存等特征，因此,，大學(xué)科技園要樹立鼓勵成功,、寬容失敗的思想，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，幫助和扶持中小企業(yè)從無到有,、從小到大發(fā)展起來。
4.進一步完善加強孵化企業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)
孵化企業(yè)是大學(xué)科技園工作的靈魂,。大學(xué)科技園要繼續(xù)大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,，進一步強化孵化企業(yè)服務(wù)環(huán)境，進一步加強孵化企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),；吸引各類投資機構(gòu)向孵化企業(yè)提供融資服務(wù),；吸引各種管理、服務(wù),、咨詢等機構(gòu),，為企業(yè)發(fā)展提供低成本、專業(yè)化服務(wù),；為國內(nèi)企業(yè)提供新技術(shù),、新產(chǎn)品研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進,、申請國家創(chuàng)新基金及對外技術(shù)輸出等方面的服務(wù),；構(gòu)建國內(nèi)企業(yè)信息交流、全面合作的平臺,，提供有關(guān)高科技產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、項目以及市場動態(tài)方面的信息,；廣泛開展多種形式的學(xué)術(shù)及商務(wù)活動,。努力為入孵企業(yè)提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn),、完備的孵化服務(wù),。
5.加強科技創(chuàng)新，注重源頭孵化
大學(xué)科技園是高校產(chǎn),、學(xué),、研的重要結(jié)合點和科研、科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要橋梁,，必須牢固堅持中上下游互動聯(lián)合發(fā)展的思想,。將大學(xué)科技園的發(fā)展與所依托大學(xué)的科學(xué)研究緊密結(jié)合起來，注重科技創(chuàng)新,，強化源頭孵化,。大學(xué)應(yīng)加強科研，鼓勵大學(xué)師生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。
我們浙江省大學(xué)科技園正在積極探索,，努力實踐,，爭取經(jīng)過若干年的建設(shè)和發(fā)展,，把浙江省大學(xué)科技園建設(shè)成為各高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的窗口、高新企業(yè)孵化的基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地,、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地、創(chuàng)新要素資源匯聚的中心和區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,，成為環(huán)境優(yōu)美,、信息通暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松,、管理規(guī)范、服務(wù)支撐體系健全,、園區(qū)文化氣息濃郁,、區(qū)域特色鮮明的高新技術(shù)企業(yè)匯集的天堂,，為國家大學(xué)科技園建設(shè)、為國家科技經(jīng)濟體系的創(chuàng)新做出積極的貢獻,。
