一、 我國大學科技園發(fā)展的現(xiàn)狀、規(guī)模
20世紀80年代以來,，我國部分大學在產業(yè)發(fā)展的基礎上開始規(guī)劃建設大學科技園。1989年,，東北大學率先創(chuàng)建科技園,。此后，北京大學,、清華大學等科技園紛紛崛起,。1999年9月，國家大學科技園建設試點工作開展后，各地高校在各級政府的支持下,，因地制宜地對大學科技園的建設進行不同模式的嘗試和多角度的探索,。經過20多年的發(fā)展，我國大學科技園體系已經初具規(guī)模,，大學科技園建設工作取得了階段性成果,，涌現(xiàn)出一批特色鮮明、孵化功能相對健全,、建設較為成功的大學科技園,。大學科技園開始成為我國知識經濟的重要載體，在推動科技成果轉化,，發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產業(yè)化等方面正發(fā)揮著日益重要的作用。
大學科技園的建設搭建起了政府,、高校及企業(yè)之間交流合作的平臺,，成為大學和地方經濟結合的重要橋梁和紐帶，對調整,、提升,、優(yōu)化區(qū)域經濟產業(yè)結構，培育新的經濟增長點,，推動地方高科技產業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新體系的建立和高校科技成果產業(yè)化做出了重要貢獻,。
但是,，我國大學科技園發(fā)展尚處于起步階段，在管理體制,、思想觀念,、運行機制等方面還存在很多值得重視的問題。為實現(xiàn)“十五”期間我國大學科技園建設的發(fā)展目標,，十分有必要對我國大學科技園建設工作進行深入分析和全面總結,，積極思考在市場經濟條件下如何建設大學科技園，以及大學科技園如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等一系列問題,。
二,、 我國大學科技園發(fā)展的成功經驗分析
通過調查分析，我們發(fā)現(xiàn),，當前我國大學科技園發(fā)展主要有以下幾方面經驗：
1.大學科技園的建設得到了政府及依托高校的大力扶持
大學科技園的建設是一項系統(tǒng)工程,，需要社會各方面的支持。我國大學科技園的建設得到了各地政府,、依托高校的大力支持,。不少地方政府把大學科技園納入了當?shù)亟洕c社會發(fā)展規(guī)劃，積極提供基礎設施、土地,、資金,、優(yōu)惠政策等方面的支持，為其建設和發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎條件,。各地政府及高校已陸續(xù)出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)的有關政策,，地方政府制定了水手及扶持中小企業(yè)發(fā)展等的政策優(yōu)惠。大學科技園依托的高校提供了信息,、技術,、人才、設備,、基礎建設資金等的支持,，降低了創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險，推動了大學科技園的發(fā)展,。
2.大學科技園的建設發(fā)展與所依托高校的建設和發(fā)展緊密結合
建設大學科技園,，大學是主體。一方面,，我國大學對建設科技園有較大的積極性,。與此同時，大學科技園的建設也推動了高校的學科建設,、人才培養(yǎng)和科技成果產業(yè)化,。大學科技園結合依托高校的科技和學科優(yōu)勢，以發(fā)展高新科技為重點,，在促進科技成果轉化的基礎上，借助自身的孵化,、產業(yè),、研發(fā)、培訓,、中介等平臺,，與學校的學科建設、人才培養(yǎng)等平臺互動,，開創(chuàng)了更廣闊的學科發(fā)展空間和人才培養(yǎng)基地,，促進了高校科研技術的交流互動和跨學科成果的產生,，培養(yǎng),、弘揚和豐富了學校內的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新思想，激發(fā)高校師生創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的積極性,，促進了學校內部的體制改革和機制創(chuàng)新。
3.實行建設資金多元化的發(fā)展途徑
我國大學科技園的建設在得到政府資金支持的同時，充分利用社會資源,，引入民間資本和風險投資,。在吸引社會資本參與園區(qū)建設方面，有的科技園已經取得了很好的成績,。例如,，浙江大學科技園通過吸引民間資本參與園區(qū)建設，構建起了科技園的風險投融資體系,，民間資本已成為浙江大學科技園內企業(yè)孵化最大,、也是最有效的融資渠道。哈爾濱工業(yè)大學科技園通過組建科技園風險投資公司,，設立風險投資基金,，為市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g產品和項目的產業(yè)化提供便利,、有效的融資渠道,。
4.堅持現(xiàn)代企業(yè)運作方式，實行優(yōu)質高效的運行管理機制
目前,，我國大學科技園大都實行企業(yè)化的運作方式,，通過組建公司，按照市場引導,、企業(yè)化運作,、滾動發(fā)展的原則對科技園進行開發(fā)、建設,、經營和管理,，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，實行獨立核算,，自主經營,，自負盈虧，推行產權清晰,、權責明確,、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。公司管理在完成孵化高新技術企業(yè),、實現(xiàn)科技成果轉化的前提下,，自覺適應市場的要求，推行優(yōu)質高效的內部管理和運行機制,。
5.堅持特色園區(qū)的建設,，積極與世界接軌
目前，我國部分大學科技園堅持高標準,、高起點的建設要求,，在建筑形式,、風格與孵化器功能配套的基礎上，結合依托大學的特色,、風格,、人文特征，充分利用當?shù)氐膮^(qū)域經濟文化氛圍和地理環(huán)境,、自然條件,，積極塑造建筑、科技,、環(huán)境,、文化高度融合的大學科技園形象，體現(xiàn)出高科技,、文化氛圍濃厚等形象特點,，展現(xiàn)了區(qū)域高科技的發(fā)展水平和高校整體實力，提升了學校及區(qū)域經濟的整體形象和地方經濟整體氛圍,。有的大學科技園積極與世界接軌,，例如清華大學科技園提出國際平臺戰(zhàn)略，幫助園區(qū)企業(yè)走向世界,，形成了鮮明的特色,。
6.建立健全孵化管理和服務體系
我國各大學科技園都建立了孵化企業(yè)各項制度，逐步建立了包括風險投資機構,、中介服務機構,、技術交易中心等在內的服務體系，引入了咨詢公司,、廣告策劃公司,、商服中心、物業(yè)公司,、會計師事務所等中介機構,，以及工商、稅務,、銀行、保險,、環(huán)抱,、技監(jiān)、法律等部門的辦事機構,，為入園企業(yè)提供工商注冊,、稅務登記、法律咨詢等各項服務,，基本建立了政策,、環(huán)境,、服務支撐體系。
三,、 我國大學科技園發(fā)展中存在問題的分析
雖然我國大學科技園建設取得了一定的成績,，但同時也存在著一些問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.運行體制,、機制不健全
目前,，我國部分大學科技園采用“兩塊牌子”的管理體制。管委會作為行政管理機構,，負責落實行政職能,。部分大學科技園管委會是事業(yè)編制，由學?；蛘蓡T組成,。公司由幾家出資單位組建，實行企業(yè)化運作,，負責科技園的開發(fā)和經營管理,，承擔經濟職能。由于管委員會與公司責,、權,、利不夠清晰，相互之間協(xié)調,、監(jiān)督,、制約機制不夠明確，在實際操作中難以實現(xiàn)真正的融合,。管理體制和運行機制不順暢已成為制約和影響目前我國大學科技園建設和發(fā)展的一個問題,。
2.企業(yè)化的運作方式與孵化器非盈利性質之間的矛盾
大學科技園主要孵化不成熟的科技小企業(yè)，帶有非盈利特征,，對區(qū)域經濟和社會發(fā)展的長遠目標具有積極作用,，但很難在短期內產生經濟效益。當前,，我國大學科技園大多實行企業(yè)化運作,，由組建的公司負責科技園的開發(fā)服務和經營管理。作為市場主體的企業(yè),，必然要努力提高自身的盈利功能和造血能力,。同時，各高校,、職能部門對大學科技園的認識存在差距,，有不少職能部門強調大學科技園應避免過多考慮經濟利益而應更多地關注社會效益。無經濟效益或經濟效益不佳,，大學科技園也就是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
3.高?？傮w科研水平不夠高，孵化質量有待提高
大學科技園主要孵化高?？萍汲晒?，其發(fā)展規(guī)模從源頭上看取決于高校的科研水平。但由于我國總體科研水平與國外相比,，還存在較大的差距,；各高校科研水平差距也較大,，部分大學科研總體水平不高,。可以進行實際轉化的科研成果有限,，這在一定程度上限制了大學科技園的發(fā)展,。
4.科技園建設資本退出機制不健全
目前我國大學科技園尚處于起步階段，體制,、機制還不夠健全,，資金退出機制還不明確，使許多社會資本對參與大學科技園的建設望而卻步,。由于孵化器建設投資大,、風險高、回收期長,，民間資本和風險投資對于平臺的建設也往往不感興趣,，因此目前我國大學科技園在吸納社會資本方面還存在一些困難。
5.觀念需要進一步更新
由于創(chuàng)業(yè)風險大,，當前大學科研人才創(chuàng)業(yè)意識普遍不夠強,，缺乏對企業(yè)和市場的認識。因此,，要引導大學科技人才創(chuàng)業(yè),，引導大學科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，在觀念上還要進一步更新,。“高等學校還需要進一步轉化科技體制改革,，理順科研、成果轉化與產業(yè)化的管理體制,，進一步完善評價導向,，制定相應政策措施，鼓勵師生到大學科技園創(chuàng)業(yè),，推動高等學校科技成果轉化與產業(yè)化,，逐步使大學科技園成為高等學校資源和社會資源結合與匯聚的平臺”,。
四,、 對大學科技園可持續(xù)發(fā)展的若干建議與思考
1.加強宣傳，讓整個社會來關心支持大學科技園的發(fā)展
大學是大學科技園的建設主體,。大學的主要任務是教學和科研,，并利用知識、人才,、科技資源,、人文環(huán)境氛圍和研究開發(fā)條件承擔服務社會的功能。但大學畢竟更重要的是知識,、人才,、科技的載體，本身的人力,、財力,、精力有限，工作重心和工作方法更偏向于教書育人和學術研究,，要建設大學科技園這樣一項社會性系統(tǒng)工程,，協(xié)調各方面工作，真正形成知識經濟的規(guī)模效益,，還必須得到政府,、企業(yè)及社會各界的支持。目前,，我國大學科技園的建設還基本局限在一個相對狹窄的范圍內,，許多社會企業(yè)及政府部門對大學科技園并不了解，這在一定程度上增加了大學科技園的工作難度,。因此要進一步加強對大學科技園的宣傳,，充分利用各種媒體，擴大大學科技園的社會認知程度和影響力,，吸引更多,、更好的企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展，爭取更多部門支持科技園的建設,，讓整個社會來關心支持大學科技園的發(fā)展,。
2.立足市場，加快體制改革和機制創(chuàng)新
大學科技園必須背靠大學資源,，面對市場選擇,。針對體制、機制不順的問題,，大學科技園應堅持以市場為導向,，以企業(yè)為主體，遵循市場規(guī)律要求,，加快機制改革和機制創(chuàng)新,，進一步健全順應市場要求,、有利于撫育企業(yè)成長的體制和機制，健全市場化運作,。政府及高?？梢砸怨蓶|身份參與科技園的宏觀性協(xié)調和指導，不應介入科技園具體的經營管理,，也不能用指令性計劃和政策要求代替市場的選擇,，必須幫助大學科技園理順體制，健全機制,。
3.營造鼓勵成功,、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍
高新技術產業(yè)往往依靠一個科技成果、一個項目啟動,，具有高投入,、高風險、高失敗率,、高成長,、高附加值、高收益并存等特征,，因此,，大學科技園要樹立鼓勵成功、寬容失敗的思想,，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，幫助和扶持中小企業(yè)從無到有、從小到大發(fā)展起來,。
4.進一步完善加強孵化企業(yè)服務支撐體系建設
孵化企業(yè)是大學科技園工作的靈魂,。大學科技園要繼續(xù)大力營造優(yōu)質的服務環(huán)境，進一步強化孵化企業(yè)服務環(huán)境,，進一步加強孵化企業(yè)服務體系建設,；吸引各類投資機構向孵化企業(yè)提供融資服務；吸引各種管理,、服務,、咨詢等機構，為企業(yè)發(fā)展提供低成本,、專業(yè)化服務,；為國內企業(yè)提供新技術、新產品研發(fā),、技術創(chuàng)新,、技術改進、申請國家創(chuàng)新基金及對外技術輸出等方面的服務；構建國內企業(yè)信息交流,、全面合作的平臺,，提供有關高科技產業(yè)、行業(yè),、項目以及市場動態(tài)方面的信息；廣泛開展多種形式的學術及商務活動,。努力為入孵企業(yè)提供全方位,、高標準、完備的孵化服務,。
5.加強科技創(chuàng)新,，注重源頭孵化
大學科技園是高校產、學,、研的重要結合點和科研,、科技成果產業(yè)化的重要橋梁，必須牢固堅持中上下游互動聯(lián)合發(fā)展的思想,。將大學科技園的發(fā)展與所依托大學的科學研究緊密結合起來,，注重科技創(chuàng)新，強化源頭孵化,。大學應加強科研,，鼓勵大學師生創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。
我們浙江省大學科技園正在積極探索,，努力實踐,，爭取經過若干年的建設和發(fā)展，把浙江省大學科技園建設成為各高校服務區(qū)域經濟的窗口,、高新企業(yè)孵化的基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地,、創(chuàng)新要素資源匯聚的中心和區(qū)域經濟技術創(chuàng)新體系的重要組成部分,，成為環(huán)境優(yōu)美、信息通暢,、基礎設施完善,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、管理規(guī)范,、服務支撐體系健全,、園區(qū)文化氣息濃郁、區(qū)域特色鮮明的高新技術企業(yè)匯集的天堂,，為國家大學科技園建設,、為國家科技經濟體系的創(chuàng)新做出積極的貢獻。
