昨天，市長孫忠煥主持召開“新藥港”建設領(lǐng)導小組全體會議,。會議聽取了2004年及今年以來“新藥港”建設的總體情況及下一步工作意見,，重點審議了杭州高通量新藥篩選中心項目資助方案，審定調(diào)整杭州市“新藥港”建設領(lǐng)導小組成員的建議名單,。副市長盛繼芳,、沈堅和領(lǐng)導小組全體成員參加了會議。
經(jīng)過全市上下的共同努力,，杭州市“新藥港”建設取得明顯成效,，醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟指標一直保持穩(wěn)步增長。2004年,，全市醫(yī)藥工業(yè)完成銷售產(chǎn)值74.1億元,，實現(xiàn)利潤12.1億元，位居全省第一位,。今年1至6月,，杭州市列入統(tǒng)計口徑的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)銷售產(chǎn)值39.15億元，實現(xiàn)銷售收入39.76億元,，實現(xiàn)利潤5.91億元,，分別比上年同期又增長了13.15%、15.33%,、17.76%,，在省內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。經(jīng)調(diào)整和優(yōu)化升級,，杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了以化學制藥為基礎,、現(xiàn)代中藥為重點、生物醫(yī)藥為先導,、醫(yī)療器械為后發(fā)優(yōu)勢的杭州特色的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。杭州市實施杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目對促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度起到積極的引導作用,，新產(chǎn)品研發(fā)力度不斷加大,，而一批新企業(yè)、新項目帶動了“新藥港”建設加快發(fā)展,。
杭州市將建立以企業(yè)投入為主,、政府適當資助這一新型運作模式的高通量新藥篩選中心。經(jīng)專家論證,，建設這一中心符合杭州市“新藥港”建設要求,，符合國家支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,，有助于創(chuàng)新性新藥的研制和開發(fā)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)預期建設目標,，將會對杭州市乃至全國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響,。專家組認為，項目建設單位擁有的無標記細胞功能檢測技術(shù)是當前國際藥物篩選新技術(shù),，有能力達到每月100萬級通量的藥物篩選水平,。
孫忠煥對杭州市“新藥港”建設已取得的成績予以充分肯定。但他同時指出,，杭州市醫(yī)藥工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟總量中份額偏小,，與國內(nèi)先進地區(qū)相比還有很大的差距。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，深入貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步加快“一號工程”建設的若干意見》文件精神,，加快推進“新藥港”建設。
孫忠煥強調(diào),，要抓好部門和地區(qū)間的聯(lián)動,，形成合力打造“新藥港”建設的新局面，各部門,、各地區(qū)針對政策實施中出現(xiàn)的新情況,、新問題，要提出進一步完善的措施,，各區(qū),、縣（市）要抓緊制定促進本區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，細化落實本區(qū)域先進制造業(yè)基地項目建設工作,；要加大招商引資力度,，抓好新建擴建項目建設，建立重點項目跟蹤聯(lián)系制度,，對一批新建,、擴建項目做好全程服務工作，統(tǒng)籌增量和存量的協(xié)調(diào)發(fā)展,；加大新藥開發(fā)力度,，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成一批技術(shù)水平高,、發(fā)展前景好,、療效確切的新藥開發(fā)成果，要爭取開發(fā)成功幾個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥,；抓好機關(guān)服務體系建設,，各級政府和各部門要各司其職,，積極為“新藥港”的開發(fā)建設創(chuàng)造條件。
備受各方關(guān)注的杭州“新藥港”初步規(guī)劃框架2000年浮出水面,。受杭州市委,、市政府委托，杭州市醫(yī)藥管理局經(jīng)過反復調(diào)研論證,，提出了關(guān)于杭州“新藥港”建設的規(guī)劃建議,，此規(guī)劃建議得到了杭州市委、市政府的贊揚和支持,。
據(jù)了解,，創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先、與國際接軌的“新藥港”是2000年杭州市委,、市政府確定的杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一號工程”中的一個重要內(nèi)容,。8月中旬，杭州市特邀一批國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的專家,，為構(gòu)建“新藥港”出謀劃策,。杭州市醫(yī)藥管理局在充分采納專家意見和深入調(diào)研的基礎上，形成了“新藥港”建設的總體規(guī)劃,。
規(guī)劃提出,，杭州市創(chuàng)建“新藥港”要實現(xiàn)三個主要目標：一是要保證杭州市醫(yī)藥經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益在全國省會城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。去年杭州市醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟指標在全國同行業(yè)中排在第5位,，“十五”期間力爭能躋身“三甲”行列,；二是要使杭州市醫(yī)藥產(chǎn)品向技術(shù)含量高、附加值高,、污染小的方向發(fā)展,，新產(chǎn)品的產(chǎn)值率要達到40%以上；三是招商引資的政策要優(yōu)于國內(nèi)其他城市,，創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，以形成 較強的集聚效應。
規(guī)劃還提出,，根據(jù)行業(yè)的整體發(fā)展情況,，并結(jié)合杭州市醫(yī)藥行業(yè)的特點及杭州市作為風景旅游城市的特殊定位，建議以生物醫(yī)藥和天然藥物為今后的重點發(fā)展方向,。為此,，設想建立依托于華東醫(yī)藥集團的生物醫(yī)藥研發(fā)中心，以及依托于正大青春寶集團,、康萊特藥業(yè)公司的天然藥物研究開發(fā)中心,。
規(guī)劃同時提出，希望組建三個各具特色的孵化器：一是組建以華東醫(yī)藥集團基因技術(shù)研究所和九源基因工程有限公司為主的杭州市生物工程醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)服務中心,；二是組建以亞克藥業(yè)有限公司為主的天然藥物和醫(yī)療器械的高新技術(shù)服務中心,；三是組建以杭康生物技術(shù)有限公司為主的海洋藥物專業(yè)孵化器,。此外，打算以杭州市現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)為基礎,，以杭州高新技術(shù)開發(fā)開發(fā)區(qū)設立杭州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū),。該園區(qū)將突出科教結(jié)合和產(chǎn)學研一體化，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導,，帶動新工藝,、新設備、新材料的發(fā)展,，集中體現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新,、孵化創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化輻射,、機制創(chuàng)新的主體功能,。
在這個框架里，“新藥港” 是這樣的一個“港口”：全市醫(yī)藥經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益要在全國省會城市中居領(lǐng)先地位,，保持30％的年均增長率,；各企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品必須技術(shù)含量高、附加值高,、污染小,，新產(chǎn)品的產(chǎn)值率要達到40％。這個“港口”能夠充分吸納資金,、人才,、技術(shù),，具有良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，它要在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自身的充分發(fā)展中，實現(xiàn)“港口” 的集聚,、發(fā)散效應,。生物醫(yī)藥和天然藥物被選擇為“新藥港”的突破口。
21世紀是生物技術(shù)的世紀,。1973年,，當美國科學家成功地實現(xiàn)了對DNA 分子的體外重組時，生命科學中的一個嶄新領(lǐng)域——生物基因工程誕生了,。對于制藥業(yè)而言,，生物技術(shù)的誕生無疑是一場革命。
杭州在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程中,，又有著它的獨特地位和優(yōu)勢,。被稱為“中國第一針”的人粒細胞集落刺激因子（吉粒芬），使得杭州九源基因工程公司成為國內(nèi)首家建立基因工程工業(yè)化生產(chǎn)基地的企業(yè),，這比國內(nèi)其他實現(xiàn)基因藥物產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)整整提前了1年半的時間,。從九源基因開始,，杭州又崛起了一批生物醫(yī)藥企業(yè)。 “華東醫(yī)藥”正在研制重組人骨形態(tài)發(fā)生蛋白,；九源基因在生產(chǎn)出吉粒芬后,，第二種生物技術(shù)藥品低分子肝素鈉制劑也已投產(chǎn)；澳亞生物技術(shù)公司研制的HIV 抗體免疫印跡試劑盒已經(jīng)取得生產(chǎn)批準文號,；天目藥業(yè)研制出了表皮生長因子,；浙江普康研制出甲肝減毒活疫苗；另外還有杭康藥業(yè),、天元生物藥業(yè)等都是主要從事生物技術(shù)藥物開發(fā)的企業(yè),。
杭州的后發(fā)優(yōu)勢還來源于生物技術(shù)在藥物生產(chǎn)中的另一個重要應用領(lǐng)域─── 天然藥物，從天然藥物中提取對人類病癥具有治療作用的物質(zhì),，已成為世界醫(yī)藥行業(yè)的另一大研究主流,。杭州不僅有著良好的傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)基礎，在以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的中藥生產(chǎn)中,，也已經(jīng)取得了一定的成效,，如華東醫(yī)藥集團的百令膠囊、正大青春寶的參麥針,、康萊特藥業(yè)的康萊特注射液,、天力藥業(yè)的心腦健膠囊等藥品都屬于天然藥物，這些藥品都已成為杭州市醫(yī)藥企業(yè)的主導產(chǎn)品,，尤其是前三個產(chǎn)品,，它們的年銷售收入都分別已超過1億元。
建設“新藥港”,，必須突破杭州在發(fā)展生物技術(shù)上的資金,、人才方面的“瓶頸” 。在“新藥港”的“碼頭”上,，應該讓來自全國各地,，特別是國外的人才能夠“停泊”下來。因此杭州必須要有自己的環(huán)境優(yōu)勢,，吸引資金,、人才的政策優(yōu)勢，才能讓“新藥港”萬客來朝,。
被列為新世紀浙江省醫(yī)藥“三大工程”之一的杭州“新藥港”工程,，2001年通過由省經(jīng)貿(mào)委組織的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃論證。這標志著這一將對浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大作用的工程進入啟動階段,。 “新藥港”是杭州“天堂硅谷”工程的一個重要子工程,，初步目標是：到２００５年，工業(yè)產(chǎn)值達５０億元，到２０１０年再翻兩番,，使杭州醫(yī)藥經(jīng)濟綜合指標進入全國省會城市前３名,。 杭州“新藥港”產(chǎn)業(yè)園選址于杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部區(qū)塊，總規(guī)劃用地面積１６６．８２公頃,，共分為５個區(qū)塊：天然藥物及制劑區(qū),、生物基因工程區(qū)、醫(yī)療器械及包裝區(qū),、綜合配套區(qū)及二期預留區(qū),。其中天然藥物及制劑區(qū)計劃重點培育８－１０家企業(yè)，５年內(nèi)形成２０億－３０億元的年產(chǎn)規(guī)模,；生物基因工程區(qū)計劃發(fā)展４－６家企業(yè),，５年內(nèi)形成１５億－２０億元的年產(chǎn)規(guī)模；醫(yī)療器械及包裝區(qū)計劃扶持３－４家企業(yè),，５年內(nèi)形成３億－５億元的年產(chǎn)規(guī)模,。
２００１年，納入杭州市行業(yè)統(tǒng)計口徑的４０余家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值３８．７億元,，比上年同期增長１４．０４％,；完成銷售收入３８．３億元，同比增長１６．１２％,；工業(yè)增加值１４１２７０萬元,，同比增長１１．９８％；利稅總額８．１１億元,，同比增長３６．１６％,；其中實現(xiàn)利潤４．４６億元，同比增長５０．５％,。
從產(chǎn)品構(gòu)成分析,，化學原料藥產(chǎn)量為１４８３噸，與上年基本持平,；化學藥品實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值１８．４億元,，增長１８．４５％,；中成藥總產(chǎn)量４６１４噸,，增長１５．９８％，工業(yè)銷售產(chǎn)值１４．１億元,，增長２５．５６％,。
目前，杭州市有專業(yè)藥廠４０余家,，醫(yī)藥保健品企業(yè)１７家,，中藥飲片企業(yè)１２家，醫(yī)療器械企業(yè)８０余家,，初步形成了以現(xiàn)代中藥,、化學原料藥,、化學藥品、生物醫(yī)藥,、醫(yī)藥器件為主的比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
２０００年底，杭州市委,、市政府明確提出依托“新藥港”建設,，加快杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，積極扶持和發(fā)展以生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代中藥,、新化學合成藥物為重點的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力把杭州建設成為全省乃至全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū),。經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展,，杭州“新藥港”建設已經(jīng)取得了積極的成效，具體表現(xiàn)在以下方面：
一,、大企業(yè),、大集團迅速成長，支撐作用日益明顯,。華東醫(yī)藥,、中國青春寶集團、民生藥業(yè),、胡慶余堂等企業(yè),，不僅是杭州醫(yī)藥行業(yè)的支柱，而且在全國同行業(yè)中也有相當高的知名度,。“青春寶”,、“胡慶余堂”注冊商標被認定為全國馳名商標，華東醫(yī)藥股份有限公司,、天目藥業(yè)股份有限公司兩家企業(yè)在國內(nèi)Ａ股市場上市,。杭州華東醫(yī)藥集團還是國家５２０家重點企業(yè)之一，２００１年集團公司總銷售收入超過２５億元,。中國青春寶集團公司２００１年銷售收入達到１１．５億元,。去年，中美華東,、正大青春寶,、民生藥業(yè)、胡慶余堂,、默沙東,、賽諾菲、天目藥業(yè)、眼力健,、泰爾茂,、康萊特等１０家工業(yè)銷售產(chǎn)值上億元的大企業(yè)，企業(yè)數(shù)量只占統(tǒng)計企業(yè)總數(shù)的２５％,，其工業(yè)銷售產(chǎn)值達到３１．８億元,，占統(tǒng)計企業(yè)總量的８２．２％。
二,、加快技術(shù)創(chuàng)新,，積極培育一批名牌優(yōu)勢產(chǎn)品。加大技術(shù)創(chuàng)新力度,，加快開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,，是確保杭州醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展后勁的基礎。目前,，杭州市已有４家企業(yè)建立了市級以上企業(yè)技術(shù)中心,。通過實施全行業(yè)ＧＭＰ改造，企業(yè)研究,、開發(fā),、生產(chǎn)及裝備水平得到較快提高，在中藥現(xiàn)代化,、生物醫(yī)藥等研究領(lǐng)域處于國內(nèi)前列,。近年來，杭州共開發(fā)國家一類新藥４個,、二類新藥１５個,、三類新藥９個、四類新藥６２個,。華東醫(yī)藥的賽斯平,、百令膠囊，正大青春寶的青春寶片,、參麥針,，胡慶余堂的胃復春片，民生藥業(yè)的２１金維他,、默沙東的泰能,、保列治、科素亞片,，康萊特藥業(yè)的康萊特注射液等產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢明顯,，具有較強的市場競爭力,。
三,、醫(yī)藥工業(yè)利用外資水平不斷提高。由于杭州良好的地理優(yōu)勢和投資環(huán)境，吸引了大批外資企業(yè)來杭投資置業(yè),，近年來一些國際知名的制藥公司如美國的默克,、眼力健，法國的賽諾非,，日本的泰爾茂公司相繼進駐杭州,，在帶來國際資本的同時，也帶來了先進的制藥技術(shù)和管理經(jīng)驗,，默沙東,、賽諾菲、眼力健,、泰爾茂等外資,、合資企業(yè)已成為杭州醫(yī)藥工業(yè)的重要力量。
四,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方興未艾,。世界范圍內(nèi)的生物醫(yī)藥、基因工程研究的熱潮,，為杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機,。華大基因研究發(fā)展中心落戶杭州，成為杭州基因工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科研平臺,。杭州九源基因工程公司在國內(nèi)首家獲得吉粒芬（粒細跑集落刺激因子Ｇ－ＣＳＦ）批準文號,，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，２００１年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入５９００萬元,，利稅２１００萬元,。此外，艾康生物,、天元藥業(yè),、澳亞生物等一批新興生物醫(yī)藥企業(yè)快速成長，天目藥業(yè),、中美華東制藥等企業(yè)投入巨資,，在生物醫(yī)藥研究方面也取得很大的突破，表皮生長因子,、白介素－２,，成骨蛋白－２等產(chǎn)品可望成為未來杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新增長點。
五,、“新藥港”園區(qū)加快啟動,。杭州市“新藥港”建設規(guī)劃已通過省級論證并進入實施階段，第一期占地１．６平方公里的新藥港產(chǎn)業(yè)園區(qū)在杭州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設,，目前已有艾康,、國光,、浙大藥業(yè)、浙大生物技術(shù),、美堅華藥業(yè),、浙江九洲藥業(yè)等６家企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。醫(yī)藥孵化器建設進程加快,，杭州生物醫(yī)藥孵化器公司,、浙江亞克藥業(yè)孵化器等３家企業(yè)的孵化器已先后運行。
六,、建立了杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,。為加快“新藥港”建設步伐，市政府批準將杭州市生物基因工程產(chǎn)業(yè)化風險資金更名為杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，擴大了資金使用范圍,，“十五”期間將籌措８０００萬元高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，扶持新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。最近,，已成立杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理領(lǐng)導小組。制訂了《杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》,，杭州華大基因研發(fā)中心等單位承擔的四大生物基因工程結(jié)轉(zhuǎn)項目２００２年資金補助方案及２００２年第一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金資助的預選項目已確定,。
