劉張林最近特別忙，作為國(guó)家醫(yī)藥出口基地認(rèn)定專家委員會(huì)評(píng)審組的重要成員,，他要頻繁地赴各地實(shí)地調(diào)研,。
??“競(jìng)爭(zhēng)太激烈了，各地申報(bào)成為國(guó)家醫(yī)藥出口基地的熱情非常高,，完全出乎我們的預(yù)料,。”劉張林介紹說(shuō),，“已經(jīng)有30多個(gè)城市遞交了申報(bào)材料，我們?cè)瓉?lái)設(shè)定的只有4～5個(gè)指標(biāo),，現(xiàn)在看來(lái)會(huì)提高到10個(gè)左右,。”
??而據(jù)劉張林介紹，首批國(guó)家醫(yī)藥出口基地的評(píng)審認(rèn)定工作將于元旦前后結(jié)束,。
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??動(dòng)因?
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??9月23日，國(guó)家商務(wù)部向各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)下發(fā)了有關(guān)“認(rèn)定第一批國(guó)家醫(yī)藥出口基地”的通知，擬認(rèn)定首批國(guó)家醫(yī)藥出口基地,，對(duì)有較強(qiáng)醫(yī)藥出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行扶持,，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提高以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新等為支撐的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口,。?
??隨該通知一起下發(fā)的還有《國(guó)家醫(yī)藥出口基地認(rèn)定指標(biāo)體系》,、《國(guó)家醫(yī)藥出口基地認(rèn)定工作程序》等框架文件，對(duì)國(guó)家醫(yī)藥出口基地的認(rèn)定條件,、要求和程序做了詳細(xì)說(shuō)明,。要求各地于11月10日前向商務(wù)部申報(bào)完畢，并擬定30日內(nèi)組織專家進(jìn)行審核,、評(píng)分和評(píng)議,。
??據(jù)悉，商務(wù)部全面負(fù)責(zé)國(guó)家醫(yī)藥出口基地的認(rèn)定工作,，并委托中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)（簡(jiǎn)稱醫(yī)保商會(huì)）承擔(dān)具體組織事務(wù),。作為醫(yī)保商會(huì)中藥部的主任，劉張林肩上的擔(dān)子自然不輕,。
??劉張林透露道,，商務(wù)部從2004年開(kāi)始重點(diǎn)抓兩項(xiàng)科技含量高的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是軟件業(yè),，另一個(gè)就是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。“我們已經(jīng)是貿(mào)易大國(guó)，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó),，醫(yī)藥產(chǎn)品的出口不像我國(guó)的紡織,、輕工那樣有優(yōu)勢(shì)，所以需要重點(diǎn)扶持,，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。”劉張林說(shuō),，“而且中醫(yī)藥走出國(guó)門(mén)、走向世界具有特殊的意義,，擴(kuò)大中藥出口既與‘三農(nóng)’問(wèn)題緊密聯(lián)系,、可以增加農(nóng)民收入，又能加強(qiáng)與國(guó)際間的交流與合作,。”?
??“將那些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、醫(yī)藥產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、對(duì)周邊地區(qū)輻射能力強(qiáng),、醫(yī)藥骨干企業(yè)相對(duì)集中,、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系完善的地區(qū)認(rèn)定為出口基地，未來(lái)一兩年內(nèi)并不一定會(huì)直接帶來(lái)醫(yī)藥產(chǎn)品出口量的增長(zhǎng),，但是對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)走出去,、到國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)將起到很好的促進(jìn)作用。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,，我們期望若干年后能見(jiàn)到效益,。”
??劉張林說(shuō)，被評(píng)定為國(guó)家醫(yī)藥出口基地的地區(qū)將享受科技興貿(mào)政策,，同時(shí)國(guó)家還將制定一定的優(yōu)惠政策予以扶持,。
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??要求?
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??在商務(wù)部下發(fā)的兩個(gè)框架文件中可以看到，申報(bào)國(guó)家醫(yī)藥出口基地的單位應(yīng)是地級(jí)以上城市,，申報(bào)出口基地的地區(qū)政府須具有完備的內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為該地支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定了有關(guān)促進(jìn)醫(yī)藥出口或產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面的規(guī)劃,、文件,、財(cái)政政策以及獎(jiǎng)勵(lì)政策，當(dāng)?shù)卣€須安排用于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口,、生產(chǎn)和研發(fā)的專項(xiàng)資金,；申報(bào)出口基地要建立醫(yī)藥出口服務(wù)體系、促進(jìn)體系和信用體系,，比如,，能為醫(yī)藥出口企業(yè)提供反傾銷(xiāo)、貿(mào)易救濟(jì),、產(chǎn)業(yè)保護(hù)等符合WTO規(guī)則的法律援助和相關(guān)服務(wù),，能及時(shí)、足額完成出口退稅,，為醫(yī)藥出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供相關(guān)財(cái)政或金融支持,；被評(píng)定為國(guó)家醫(yī)藥出口基地的地區(qū)，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要具有一定規(guī)模,，醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中度高,，有完善的上下游產(chǎn)業(yè)支持和完備的產(chǎn)業(yè)鏈,，并擁有豐富的醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)和相當(dāng)數(shù)量、水平較高的研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員,。?
??“評(píng)分體系很詳細(xì),，也很復(fù)雜。”據(jù)劉張林介紹,，國(guó)家醫(yī)藥出口基地的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)大概分為該地的醫(yī)藥出口政策環(huán)境指標(biāo),、醫(yī)藥出口服務(wù)促進(jìn)指標(biāo)、醫(yī)藥出口產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo),、醫(yī)藥出口企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)以及醫(yī)藥出口重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)5個(gè)方面,，而各個(gè)方面還包含很多細(xì)分的考核項(xiàng)目。
??“總的來(lái)說(shuō)就是該城市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要好,，在出口方面有較強(qiáng)實(shí)力，或者具有較大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)然,，并不是說(shuō)現(xiàn)在醫(yī)藥出口排名靠前的地區(qū)就一定能入選，如果這樣的話,，那按照目前的醫(yī)藥出口額地區(qū)排名取前幾名就可以了,。”劉張林說(shuō)，“我們的目的是要通過(guò)此次評(píng)審認(rèn)定來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口,。如果確實(shí)有潛力,，可以帶動(dòng)周邊地區(qū)，即使現(xiàn)在醫(yī)藥出口實(shí)力不是很強(qiáng)也可以入選,。”
??劉張林舉了一個(gè)例子,，浙江臺(tái)州在原料藥出口方面實(shí)力頗強(qiáng)，此次也參加了申報(bào)工作,，但是國(guó)家醫(yī)藥出口基地認(rèn)定專家委員會(huì)的專家對(duì)其評(píng)審意見(jiàn)分歧很大,，有些專家認(rèn)為該地區(qū)的發(fā)展模式對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，不符合人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,。?
??另外,，據(jù)劉張林介紹，此次評(píng)審設(shè)置了加分項(xiàng)目,，對(duì)獲得有“綠色中藥”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,、“綠色中藥出口生產(chǎn)示范企業(yè)”稱號(hào)企業(yè)的地區(qū)給予加分；對(duì)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地有醫(yī)藥出口相關(guān)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)給予加分,；對(duì)具有特色的少數(shù)民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)給予加分,。“但是加分不超過(guò)總分?jǐn)?shù)的5％。”
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??競(jìng)爭(zhēng)?
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??10月11日杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下發(fā)了一份《關(guān)于組織做好杭州市申報(bào)國(guó)家醫(yī)藥出口基地（第一批）的通知》,，大意為：為做好浙江省相關(guān)地市出口基地申報(bào)工作,，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳發(fā)出《關(guān)于申報(bào)國(guó)家醫(yī)藥出口基地（第一批）的通知》,，要求省內(nèi)凡符合國(guó)家醫(yī)藥出口基地（第一批）申報(bào)條件的地區(qū)，應(yīng)認(rèn)真組織做好基地申報(bào)工作,；杭州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,，已形成一定的出口規(guī)模，培育發(fā)展了一批重點(diǎn)出口企業(yè)和特色醫(yī)藥產(chǎn)品,，市委,、市政府非常重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加以扶持和發(fā)展,，而國(guó)家醫(yī)藥出口基地的認(rèn)定和實(shí)施,，必將擴(kuò)大杭州的醫(yī)藥產(chǎn)品出口規(guī)模，大力推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展,，因此,，杭州市決定參加國(guó)家醫(yī)藥出口基地（第一批）的申報(bào)工作。?
??在廣州,、成都,、石家莊、通化,、昆明等地商務(wù)部門(mén)的網(wǎng)站上,，均有積極申報(bào)國(guó)家醫(yī)藥出口基地的有關(guān)內(nèi)容。
??“我們?cè)疽?guī)定每個(gè)省份最多只能有一座城市申報(bào),，但是現(xiàn)在有些省份太積極了,，譬如說(shuō)浙江省就有杭州和臺(tái)州兩家遞交了申請(qǐng)，吉林省也有長(zhǎng)春和通化兩家遞交了申請(qǐng),。”劉張林說(shuō),，“現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，也不排除某個(gè)省被認(rèn)定兩個(gè)出口基地的可能,。”
??當(dāng)問(wèn)到哪些城市最有可能入選時(shí),，劉張林說(shuō)，成都市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好,，醫(yī)藥基礎(chǔ)很好,，而且當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暎缓贾菰卺t(yī)藥研發(fā)方面基礎(chǔ)不錯(cuò),，有發(fā)展?jié)摿?；石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可以朝醫(yī)藥出口基地方向發(fā)展,；其他城市如通化,、淄博、長(zhǎng)沙等地也都很有競(jìng)爭(zhēng)力,。
??隨著元旦的迫近,，誰(shuí)將成為首批國(guó)家醫(yī)藥出口基地,？謎底將很快揭曉。
