劉張林最近特別忙，作為國家醫(yī)藥出口基地認定專家委員會評審組的重要成員,，他要頻繁地赴各地實地調(diào)研,。
??“競爭太激烈了，各地申報成為國家醫(yī)藥出口基地的熱情非常高,，完全出乎我們的預料,。”劉張林介紹說，“已經(jīng)有30多個城市遞交了申報材料,，我們原來設定的只有4～5個指標,，現(xiàn)在看來會提高到10個左右。”
??而據(jù)劉張林介紹,，首批國家醫(yī)藥出口基地的評審認定工作將于元旦前后結(jié)束,。
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??動因?
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??9月23日，國家商務部向各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市商務主管部門下發(fā)了有關(guān)“認定第一批國家醫(yī)藥出口基地”的通知,，擬認定首批國家醫(yī)藥出口基地,，對有較強醫(yī)藥出口競爭實力的重點地區(qū)進行扶持，以引導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提高以自主知識產(chǎn)權(quán),、管理創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新等為支撐的核心競爭力，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),，促進醫(yī)藥產(chǎn)品出口,。?
??隨該通知一起下發(fā)的還有《國家醫(yī)藥出口基地認定指標體系》、《國家醫(yī)藥出口基地認定工作程序》等框架文件,，對國家醫(yī)藥出口基地的認定條件,、要求和程序做了詳細說明。要求各地于11月10日前向商務部申報完畢,，并擬定30日內(nèi)組織專家進行審核,、評分和評議。
??據(jù)悉,，商務部全面負責國家醫(yī)藥出口基地的認定工作,，并委托中國醫(yī)藥保健品進出口商會（簡稱醫(yī)保商會）承擔具體組織事務。作為醫(yī)保商會中藥部的主任,，劉張林肩上的擔子自然不輕,。
??劉張林透露道，商務部從2004年開始重點抓兩項科技含量高的產(chǎn)業(yè),，一個是軟件業(yè),，另一個就是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。“我們已經(jīng)是貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強國,，醫(yī)藥產(chǎn)品的出口不像我國的紡織,、輕工那樣有優(yōu)勢，所以需要重點扶持,，培養(yǎng)核心競爭力,。”劉張林說，“而且中醫(yī)藥走出國門,、走向世界具有特殊的意義,，擴大中藥出口既與‘三農(nóng)’問題緊密聯(lián)系、可以增加農(nóng)民收入,，又能加強與國際間的交流與合作,。”?
??“將那些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎好、醫(yī)藥產(chǎn)品出口競爭能力強,、對周邊地區(qū)輻射能力強,、醫(yī)藥骨干企業(yè)相對集中、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務體系完善的地區(qū)認定為出口基地,，未來一兩年內(nèi)并不一定會直接帶來醫(yī)藥產(chǎn)品出口量的增長,，但是對國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)走出去、到國際市場上競爭將起到很好的促進作用,。這是一項長期的工作,，我們期望若干年后能見到效益。”
??劉張林說,，被評定為國家醫(yī)藥出口基地的地區(qū)將享受科技興貿(mào)政策,，同時國家還將制定一定的優(yōu)惠政策予以扶持。
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??要求?
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??在商務部下發(fā)的兩個框架文件中可以看到,，申報國家醫(yī)藥出口基地的單位應是地級以上城市,，申報出口基地的地區(qū)政府須具有完備的內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為該地支柱產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè),，并制定了有關(guān)促進醫(yī)藥出口或產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面的規(guī)劃,、文件、財政政策以及獎勵政策,，當?shù)卣€須安排用于促進醫(yī)藥產(chǎn)品出口,、生產(chǎn)和研發(fā)的專項資金；申報出口基地要建立醫(yī)藥出口服務體系,、促進體系和信用體系,，比如，能為醫(yī)藥出口企業(yè)提供反傾銷,、貿(mào)易救濟,、產(chǎn)業(yè)保護等符合WTO規(guī)則的法律援助和相關(guān)服務,，能及時、足額完成出口退稅,，為醫(yī)藥出口企業(yè)開拓國際市場提供相關(guān)財政或金融支持,；被評定為國家醫(yī)藥出口基地的地區(qū)，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要具有一定規(guī)模,，醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中度高,，有完善的上下游產(chǎn)業(yè)支持和完備的產(chǎn)業(yè)鏈，并擁有豐富的醫(yī)藥資源優(yōu)勢和相當數(shù)量,、水平較高的研發(fā)機構(gòu)和科研人員,。?
??“評分體系很詳細，也很復雜,。”據(jù)劉張林介紹,，國家醫(yī)藥出口基地的評審標準大概分為該地的醫(yī)藥出口政策環(huán)境指標、醫(yī)藥出口服務促進指標,、醫(yī)藥出口產(chǎn)業(yè)競爭力指標,、醫(yī)藥出口企業(yè)整體競爭力指標以及醫(yī)藥出口重點企業(yè)指標5個方面，而各個方面還包含很多細分的考核項目,。
??“總的來說就是該城市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎要好,，在出口方面有較強實力，或者具有較大的發(fā)展?jié)摿?。當然,，并不是說現(xiàn)在醫(yī)藥出口排名靠前的地區(qū)就一定能入選,，如果這樣的話,，那按照目前的醫(yī)藥出口額地區(qū)排名取前幾名就可以了。”劉張林說,，“我們的目的是要通過此次評審認定來帶動和促進全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口,。如果確實有潛力，可以帶動周邊地區(qū),，即使現(xiàn)在醫(yī)藥出口實力不是很強也可以入選,。”
??劉張林舉了一個例子，浙江臺州在原料藥出口方面實力頗強,，此次也參加了申報工作,，但是國家醫(yī)藥出口基地認定專家委員會的專家對其評審意見分歧很大，有些專家認為該地區(qū)的發(fā)展模式對環(huán)境污染嚴重,，不符合人與自然和諧發(fā)展的科學發(fā)展觀,。?
??另外，據(jù)劉張林介紹,，此次評審設置了加分項目,，對獲得有“綠色中藥”標識的產(chǎn)品,、“綠色中藥出口生產(chǎn)示范企業(yè)”稱號企業(yè)的地區(qū)給予加分；對中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地有醫(yī)藥出口相關(guān)優(yōu)勢的地區(qū)給予加分,；對具有特色的少數(shù)民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢的地區(qū)給予加分,。“但是加分不超過總分數(shù)的5％。”
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??競爭?
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??10月11日杭州市經(jīng)濟委員會下發(fā)了一份《關(guān)于組織做好杭州市申報國家醫(yī)藥出口基地（第一批）的通知》,，大意為：為做好浙江省相關(guān)地市出口基地申報工作,，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳發(fā)出《關(guān)于申報國家醫(yī)藥出口基地（第一批）的通知》，要求省內(nèi)凡符合國家醫(yī)藥出口基地（第一批）申報條件的地區(qū),，應認真組織做好基地申報工作,；杭州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)占有相對優(yōu)勢地位，已形成一定的出口規(guī)模,，培育發(fā)展了一批重點出口企業(yè)和特色醫(yī)藥產(chǎn)品,，市委、市政府非常重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加以扶持和發(fā)展,，而國家醫(yī)藥出口基地的認定和實施，必將擴大杭州的醫(yī)藥產(chǎn)品出口規(guī)模,，大力推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展,，因此，杭州市決定參加國家醫(yī)藥出口基地（第一批）的申報工作,。?
??在廣州,、成都、石家莊,、通化,、昆明等地商務部門的網(wǎng)站上，均有積極申報國家醫(yī)藥出口基地的有關(guān)內(nèi)容,。
??“我們原本規(guī)定每個省份最多只能有一座城市申報,，但是現(xiàn)在有些省份太積極了，譬如說浙江省就有杭州和臺州兩家遞交了申請,，吉林省也有長春和通化兩家遞交了申請,。”劉張林說，“現(xiàn)在競爭非常激烈,，也不排除某個省被認定兩個出口基地的可能,。”
??當問到哪些城市最有可能入選時，劉張林說,，成都市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好,，醫(yī)藥基礎很好，而且當?shù)卣浅Ｖ匾?；杭州在醫(yī)藥研發(fā)方面基礎不錯,，有發(fā)展?jié)摿?；石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達，可以朝醫(yī)藥出口基地方向發(fā)展,；其他城市如通化,、淄博、長沙等地也都很有競爭力,。
??隨著元旦的迫近,，誰將成為首批國家醫(yī)藥出口基地？謎底將很快揭曉,。
