“公共健康危機(jī)與衛(wèi)生法”是即將召開(kāi)的第22屆世界法律大會(huì)的議題之一。作為這一議題的中方主持人,，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李宏規(guī)日前在接受記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)前我國(guó)公共衛(wèi)生體系存在許多突出問(wèn)題，健全衛(wèi)生立法應(yīng)對(duì)公共健康危機(jī)已成當(dāng)務(wù)之急,，一部綜合的《衛(wèi)生法》亟待出臺(tái)（北京青年報(bào)8月25日）,。
李宏規(guī)先生的呼吁非常有現(xiàn)實(shí)性，因?yàn)閺膽?yīng)對(duì)日益突出的公共健康問(wèn)題來(lái)看,，我們確實(shí)需要出臺(tái)一部綜合的《衛(wèi)生法》,。制定統(tǒng)一的《衛(wèi)生法》還有更重大的現(xiàn)實(shí)意義，那就是可以用它來(lái)指導(dǎo)我們的醫(yī)療制度改革,。
醫(yī)改是當(dāng)下社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn),，因?yàn)槿藗兌紝?duì)“看病貴”,、“看病難”深有體會(huì)。產(chǎn)生這些問(wèn)題,，說(shuō)明我國(guó)從2000年以來(lái)實(shí)行的醫(yī)療體制改革走市場(chǎng)化道路失敗了,。前不久，衛(wèi)生部新聞處一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“衛(wèi)生部正在會(huì)同相關(guān)部委制定新的醫(yī)改方案,，但何時(shí)出臺(tái),，還沒(méi)有時(shí)間表”（中國(guó)青年報(bào)8月3日）?？磥?lái),，醫(yī)療制度的新一輪改革勢(shì)在必行，只是時(shí)間早晚問(wèn)題,。醫(yī)療制度改革之所以會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題,，原因當(dāng)然是多方面的，一個(gè)重要的原因就在于法律的滯后,。
應(yīng)該說(shuō),，我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系已初步形成。目前由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的衛(wèi)生法律有包括《食品衛(wèi)生法》,、《母嬰保健法》,、《傳染病防治法》等九部法律，由國(guó)務(wù)院發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的衛(wèi)生行政法規(guī)有27部,，由衛(wèi)生部制定發(fā)布的部門(mén)規(guī)章有400余件,。此外，衛(wèi)生部還制定了約1500個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，各省,、自治區(qū)、直轄市人大和政府也制定發(fā)布了大量的地方性衛(wèi)生法規(guī)或地方性規(guī)章,。
但是,，我也應(yīng)該看到，從目前衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀和衛(wèi)生法律,、法規(guī)實(shí)施的情況看,，衛(wèi)生領(lǐng)域的一些基本的原則性、剛性問(wèn)題還沒(méi)有用法律加以明確,，關(guān)于健康權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)范分散在各個(gè)衛(wèi)生單行法中，缺乏統(tǒng)一性,，而且現(xiàn)行的法律,、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)，有的甚至存在沖突,。
從一定意義上講,，正是由于法律的滯后，才給政府部門(mén)在進(jìn)行醫(yī)療制度改革時(shí)隨意性太強(qiáng),。結(jié)果一味地效仿“美國(guó)模式”而制定我國(guó)的醫(yī)療體制,，忘記了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性。該方案雖然使政府的負(fù)擔(dān)減輕了,，但醫(yī)療費(fèi)用隨之暴漲,，結(jié)果損害了大多數(shù)“利益相關(guān)者”的利益。假如這次仍醫(yī)療改革仍然以“摸著石頭過(guò)河”的方式來(lái)搞,，誰(shuí)能保證它不會(huì)再次偏離醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性,，重蹈損害大多數(shù)“利益相關(guān)者”的利益的覆轍呢？
因此,，為確保我國(guó)新一輪醫(yī)療制度改革的順利進(jìn)行,，我們應(yīng)該借鑒國(guó)際慣例，盡快制訂與之相配套的法律體系,，確立醫(yī)療制度改革的目的和原則,，從而為改革營(yíng)造良好的法制環(huán)境。當(dāng)前最重要的,，是抓緊時(shí)間制定一部綜合統(tǒng)一的《衛(wèi)生法》,，明確政府的責(zé)任、確認(rèn)國(guó)民在的合法利益,。只有符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性的《衛(wèi)生法》出臺(tái),，才能夠保障醫(yī)療制度改革的長(zhǎng)效性。這是建設(shè)法治國(guó)家的要求,，恐怕也是我國(guó)新一輪醫(yī)療制度改革成敗關(guān)鍵之所在,。
李宏規(guī)先生的呼吁非常有現(xiàn)實(shí)性，因?yàn)閺膽?yīng)對(duì)日益突出的公共健康問(wèn)題來(lái)看,，我們確實(shí)需要出臺(tái)一部綜合的《衛(wèi)生法》,。制定統(tǒng)一的《衛(wèi)生法》還有更重大的現(xiàn)實(shí)意義，那就是可以用它來(lái)指導(dǎo)我們的醫(yī)療制度改革,。
醫(yī)改是當(dāng)下社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn),，因?yàn)槿藗兌紝?duì)“看病貴”,、“看病難”深有體會(huì)。產(chǎn)生這些問(wèn)題,，說(shuō)明我國(guó)從2000年以來(lái)實(shí)行的醫(yī)療體制改革走市場(chǎng)化道路失敗了,。前不久，衛(wèi)生部新聞處一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“衛(wèi)生部正在會(huì)同相關(guān)部委制定新的醫(yī)改方案,，但何時(shí)出臺(tái),，還沒(méi)有時(shí)間表”（中國(guó)青年報(bào)8月3日）?？磥?lái),，醫(yī)療制度的新一輪改革勢(shì)在必行，只是時(shí)間早晚問(wèn)題,。醫(yī)療制度改革之所以會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題,，原因當(dāng)然是多方面的，一個(gè)重要的原因就在于法律的滯后,。
應(yīng)該說(shuō),，我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系已初步形成。目前由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的衛(wèi)生法律有包括《食品衛(wèi)生法》,、《母嬰保健法》,、《傳染病防治法》等九部法律，由國(guó)務(wù)院發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的衛(wèi)生行政法規(guī)有27部,，由衛(wèi)生部制定發(fā)布的部門(mén)規(guī)章有400余件,。此外，衛(wèi)生部還制定了約1500個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，各省,、自治區(qū)、直轄市人大和政府也制定發(fā)布了大量的地方性衛(wèi)生法規(guī)或地方性規(guī)章,。
但是,，我也應(yīng)該看到，從目前衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀和衛(wèi)生法律,、法規(guī)實(shí)施的情況看,，衛(wèi)生領(lǐng)域的一些基本的原則性、剛性問(wèn)題還沒(méi)有用法律加以明確,，關(guān)于健康權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)范分散在各個(gè)衛(wèi)生單行法中，缺乏統(tǒng)一性,，而且現(xiàn)行的法律,、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)，有的甚至存在沖突,。
從一定意義上講,，正是由于法律的滯后，才給政府部門(mén)在進(jìn)行醫(yī)療制度改革時(shí)隨意性太強(qiáng),。結(jié)果一味地效仿“美國(guó)模式”而制定我國(guó)的醫(yī)療體制,，忘記了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性。該方案雖然使政府的負(fù)擔(dān)減輕了,，但醫(yī)療費(fèi)用隨之暴漲,，結(jié)果損害了大多數(shù)“利益相關(guān)者”的利益。假如這次仍醫(yī)療改革仍然以“摸著石頭過(guò)河”的方式來(lái)搞,，誰(shuí)能保證它不會(huì)再次偏離醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性,，重蹈損害大多數(shù)“利益相關(guān)者”的利益的覆轍呢？
因此,，為確保我國(guó)新一輪醫(yī)療制度改革的順利進(jìn)行,，我們應(yīng)該借鑒國(guó)際慣例，盡快制訂與之相配套的法律體系,，確立醫(yī)療制度改革的目的和原則,，從而為改革營(yíng)造良好的法制環(huán)境。當(dāng)前最重要的,，是抓緊時(shí)間制定一部綜合統(tǒng)一的《衛(wèi)生法》,，明確政府的責(zé)任、確認(rèn)國(guó)民在的合法利益,。只有符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性的《衛(wèi)生法》出臺(tái),，才能夠保障醫(yī)療制度改革的長(zhǎng)效性。這是建設(shè)法治國(guó)家的要求,，恐怕也是我國(guó)新一輪醫(yī)療制度改革成敗關(guān)鍵之所在,。
