不可否認,，近幾年醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮應有作用方面有了很大進步，如今年在國家發(fā)改委對藥品的降價政策出臺前,，中國化學制藥工業(yè)協(xié)會和中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會等協(xié)會在廣泛聽取和收集生產企業(yè)意見的基礎上,，代表企業(yè)與政府對話，使政府在藥品降價幅度的把握上更切合實際,。然而,，總體上說,我國的行業(yè)協(xié)會與市場和企業(yè)的要求仍相去甚遠。

    在發(fā)達國家,，行業(yè)協(xié)會作為非營利性的中介組織,，被視為市場經濟的潤滑劑、協(xié)調
器和保險閥,，發(fā)揮著維護公平競爭的市場秩序,、降低經營者之間的交易成本、保護市場主體合法權益,、促進行業(yè)發(fā)展的作用,。與政府宏觀調控一樣，行業(yè)協(xié)會同樣是為謀求市場主體整體利益而建立的一種協(xié)調機制,，但與政府宏觀調控不同的是,，行業(yè)協(xié)會本質上不是凌駕于市場主體之上的力量，而始終是市場主體自主協(xié)商的自治性組織,，行業(yè)協(xié)會的權威正在于成員單位的自愿,、自律。

    我國行業(yè)協(xié)會由于“先天不足”和“后天發(fā)育不良”,，存在著許多沉疴：一是功能不完善,。目前，我國行業(yè)協(xié)會絕大多數(shù)是在政府職能的轉變過程中,，由政府行業(yè)主管部門組建而成的,，有的甚至是原有行政公司轉制而來。一方面,，政府依然大量控制著行業(yè)發(fā)展和企業(yè)直接管制的政策,、行政手段,，如行政審批等；另一方面,，政府把賦予行業(yè)協(xié)會的職能作為原有行政權力的延伸和既得利益的保護,，緊緊控制著行業(yè)協(xié)會，使得行業(yè)協(xié)會難以發(fā)揮作為市場中介組織應有的作用,。二是行業(yè)覆蓋面過窄,。由體制內生成的行業(yè)協(xié)會，其會員的覆蓋率一般不超過全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的40％,，同時這些協(xié)會的會員單位大多局限在原部門系統(tǒng)內,。這導致行業(yè)協(xié)會難以發(fā)揮行業(yè)性的指導、協(xié)調,、監(jiān)督等功能,；內部制衡機制難以形成；服務對象有限,、運轉經費嚴重不足等,。三是管理體制不順，法律規(guī)范缺位,。目前,，我國行業(yè)協(xié)會主要是通過國務院頒布的《社團管理條例》來管理的，該條例賦予業(yè)務主管部門的權力和責任幾乎是無限的,，忽視了行業(yè)協(xié)會作為市場中介組織的特有屬性和對建設市場秩序的獨特作用,。行業(yè)協(xié)會淪為政府的附庸，難以真正體現(xiàn)廣大會員的利益和實行民主管理,。

    目前,，國家有關部門已越來越認識到行業(yè)協(xié)會的重要性和進行改革的必要性，一份由國家發(fā)改委,、國家工商總局,、商務部聯(lián)合起草的《關于行業(yè)協(xié)會、商會改革與發(fā)展的若干意見》征求意見稿已經出臺,。

    有關人士認為,，行業(yè)協(xié)會改革首先要搞好三個定位，一是體制定位,，構筑新的管理框架,，即政府負責宏觀調控——行業(yè)協(xié)會及聯(lián)合會實行自律性行業(yè)管理——企業(yè)自主經營的三層結構。二是性質定位,，各類協(xié)會均是非營利性,、自律性行業(yè)管理組織，屬于獨立法人,，是政府與企業(yè)之間的中介服務組織,。三是功能定位,，行業(yè)協(xié)會主要承擔著自律性行業(yè)管理職能，明確和界定好協(xié)會固有的功能,、政府委托功能、協(xié)會參與功能,。其次要在各方面給予支持,為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造條件,，特別是在人才和資金上。協(xié)會實行市場運作方式是逐步解決經費的根本途徑,，但在建立初期,，有關部門應在資金方面給予扶植，以解決開辦起步的困難,。

    不管怎樣,，我們有理由相信，隨著大環(huán)境的不斷改善和行業(yè)協(xié)會改革的不斷深化,，醫(yī)藥企業(yè)將會越來越靠得上自己的“娘家”——行業(yè)協(xié)會,。