不可否認(rèn)，近幾年醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)揮應(yīng)有作用方面有了很大進(jìn)步,，如今年在國(guó)家發(fā)改委對(duì)藥品的降價(jià)政策出臺(tái)前，中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)在廣泛聽(tīng)取和收集生產(chǎn)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，代表企業(yè)與政府對(duì)話,，使政府在藥品降價(jià)幅度的把握上更切合實(shí)際,。然而,，總體上說(shuō),我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)與市場(chǎng)和企業(yè)的要求仍相去甚遠(yuǎn)。

    在發(fā)達(dá)國(guó)家,，行業(yè)協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利性的中介組織,，被視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑、協(xié)調(diào)
器和保險(xiǎn)閥,，發(fā)揮著維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,、降低經(jīng)營(yíng)者之間的交易成本、保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用,。與政府宏觀調(diào)控一樣，行業(yè)協(xié)會(huì)同樣是為謀求市場(chǎng)主體整體利益而建立的一種協(xié)調(diào)機(jī)制,，但與政府宏觀調(diào)控不同的是,，行業(yè)協(xié)會(huì)本質(zhì)上不是凌駕于市場(chǎng)主體之上的力量，而始終是市場(chǎng)主體自主協(xié)商的自治性組織,，行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威正在于成員單位的自愿,、自律。

    我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)由于“先天不足”和“后天發(fā)育不良”,，存在著許多沉疴：一是功能不完善,。目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)絕大多數(shù)是在政府職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,，由政府行業(yè)主管部門(mén)組建而成的,，有的甚至是原有行政公司轉(zhuǎn)制而來(lái)。一方面,，政府依然大量控制著行業(yè)發(fā)展和企業(yè)直接管制的政策,、行政手段，如行政審批等,；另一方面,，政府把賦予行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作為原有行政權(quán)力的延伸和既得利益的保護(hù),，緊緊控制著行業(yè)協(xié)會(huì)，使得行業(yè)協(xié)會(huì)難以發(fā)揮作為市場(chǎng)中介組織應(yīng)有的作用,。二是行業(yè)覆蓋面過(guò)窄,。由體制內(nèi)生成的行業(yè)協(xié)會(huì)，其會(huì)員的覆蓋率一般不超過(guò)全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的40％,，同時(shí)這些協(xié)會(huì)的會(huì)員單位大多局限在原部門(mén)系統(tǒng)內(nèi),。這導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)難以發(fā)揮行業(yè)性的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等功能,；內(nèi)部制衡機(jī)制難以形成；服務(wù)對(duì)象有限,、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等,。三是管理體制不順，法律規(guī)范缺位,。目前,，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)主要是通過(guò)國(guó)務(wù)院頒布的《社團(tuán)管理?xiàng)l例》來(lái)管理的，該條例賦予業(yè)務(wù)主管部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任幾乎是無(wú)限的,，忽視了行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)中介組織的特有屬性和對(duì)建設(shè)市場(chǎng)秩序的獨(dú)特作用,。行業(yè)協(xié)會(huì)淪為政府的附庸，難以真正體現(xiàn)廣大會(huì)員的利益和實(shí)行民主管理,。

    目前,，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已越來(lái)越認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性和進(jìn)行改革的必要性，一份由國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家工商總局,、商務(wù)部聯(lián)合起草的《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出臺(tái),。

    有關(guān)人士認(rèn)為,，行業(yè)協(xié)會(huì)改革首先要搞好三個(gè)定位，一是體制定位,，構(gòu)筑新的管理框架,，即政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控——行業(yè)協(xié)會(huì)及聯(lián)合會(huì)實(shí)行自律性行業(yè)管理——企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的三層結(jié)構(gòu)。二是性質(zhì)定位,，各類協(xié)會(huì)均是非營(yíng)利性,、自律性行業(yè)管理組織，屬于獨(dú)立法人,，是政府與企業(yè)之間的中介服務(wù)組織,。三是功能定位，行業(yè)協(xié)會(huì)主要承擔(dān)著自律性行業(yè)管理職能,，明確和界定好協(xié)會(huì)固有的功能,、政府委托功能,、協(xié)會(huì)參與功能。其次要在各方面給予支持,為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件,，特別是在人才和資金上,。協(xié)會(huì)實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作方式是逐步解決經(jīng)費(fèi)的根本途徑，但在建立初期,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在資金方面給予扶植,，以解決開(kāi)辦起步的困難。

    不管怎樣,，我們有理由相信,，隨著大環(huán)境的不斷改善和行業(yè)協(xié)會(huì)改革的不斷深化，醫(yī)藥企業(yè)將會(huì)越來(lái)越靠得上自己的“娘家”——行業(yè)協(xié)會(huì),。