國家發(fā)改委4日公布《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導意見》，提出在“十一五”期間培育5個銷售額在50億元以上的大型醫(yī)藥集團,，10個銷售額在30億元以上的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，并爭取有5家左右的本土企業(yè)初步發(fā)展成為國際化醫(yī)藥企業(yè),。 

    國家鼓勵有條件的醫(yī)藥企業(yè)以參股控股,、并購、租賃,、境外上市,、設立研發(fā)中心或在外設廠等方式進入國際市場，建立完善的境外投資管理監(jiān)督機制,，簡化審批程序,，主動為企業(yè)“走出去”搭建平臺，對重點企業(yè)在對外投資信貸,、海外投資所得稅,、信息服務等方面給予扶持。 

    根據(jù)《指導意見》,，國家將制定積極的財政,、稅收和政府采購政策，加大對醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入,，推進建立以企業(yè)為主體,、科研院所為支撐、市場為導向,、產品為核心的,、產學研相結合的醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。 

    有關部門將優(yōu)化醫(yī)藥產業(yè)在全國的總體布局,，形成長江三角洲,、珠江三角洲和京津冀地區(qū)三個綜合性生產基地和東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干個專業(yè)性生產基地,。堅持政府主導和市場機制相結合的原則,，積極穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府衛(wèi)生投入,，解決醫(yī)療機構的收入補償問題,，根本改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面,。加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和農村新型合作醫(yī)療試點，進一步擴大社會醫(yī)療保險的覆蓋面,。 

    為加快醫(yī)藥流通體制改革,，政府將進一步規(guī)范藥品名稱管理，實施藥品通用名處方制度,，建立向社會藥店開放的處方管理制度,，加大“醫(yī)藥分開核算、分開管理”,、藥品分類管理的實施和改革力度,。將完善藥品定價管理，為企業(yè)生存發(fā)展保留必要的價格空間,。 

    在具體的產品發(fā)展目標方面,，化學原料藥領域將實現(xiàn)20個市場增長潛力較大、附加值較高的產品產業(yè)化,；化學藥物制劑領域爭取有5個制劑產品取得美國或歐盟國家的上市資格,，真正進入國際主流醫(yī)藥市場；中藥產品領域,，開發(fā)上市20～30個質量標準完善,，藥效機理清楚，安全,、高效,、穩(wěn)定、可控的現(xiàn)代中藥產品等等,。