日前,，北京生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布《2006生物醫(yī)藥行業(yè)白皮書》（簡(jiǎn)稱《白皮書》）,，《白皮書》指出：當(dāng)前,，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、政策環(huán)境,、輿論環(huán)境給醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了沉重的壓力。進(jìn)入2006年,，醫(yī)藥工業(yè)收入增長(zhǎng)率雖然維持在20%左右,，但利潤(rùn)增幅大幅下滑。
 
    國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布的分析報(bào)告認(rèn)為,，造成醫(yī)藥工業(yè)利潤(rùn)增幅下滑的主要原因是： 水,、電,、煤等上游生產(chǎn)要素繼續(xù)處于較高的價(jià)格水平，使醫(yī)藥生產(chǎn)成本相應(yīng)較高,；此外,，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺乏，使得我國(guó)西藥出口以原料藥為主,，而成品藥主要內(nèi)銷,，出口量非常少，雖然很多中藥企業(yè)都向產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展,，但是其出口前景不容樂觀,，出口額的下降也影響了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展?！栋灼芬脟?guó)務(wù)院研究室等相關(guān)部門的調(diào)研結(jié)果指出,，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展遭遇困境，除了上述原因之外,，更主要的是醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展陷入了政策困境,。
 
    據(jù)了解，目前醫(yī)藥行業(yè)遭遇的政策困境有：第一,，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位尚不明確,。目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的健康需要不相適應(yīng),。國(guó)家沒有進(jìn)一步明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,，進(jìn)而采取積極措施鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第二,，政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)投入嚴(yán)重不足,。老百姓“看病難”、“看病貴”是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題,，其深層原因是政府對(duì)公共事業(yè)的投入明顯偏低,，市場(chǎng)自行配置資源，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體制改革困難很大,。據(jù)了解,，目前我國(guó)政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的投入僅占政府公共支出的17%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍達(dá)到40%甚至更多,。第三,，改革措施不到位，存在政出多門現(xiàn)象,。雖然成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，但涉及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理職能的部門依然較多,，藥品的定價(jià),、招標(biāo)采購(gòu),、安全監(jiān)管、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等職能分散于各個(gè)部門,。而各部門往往從部門和局部利益的角度考慮問題,，容易導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策缺乏整體性和系統(tǒng)性。因此,，當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展亟待政策支持,。政策調(diào)整必然會(huì)對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)乃至整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。