近日,，在“反商業(yè)賄賂高峰論壇”上,，衛(wèi)生部治賄辦主任毛群安發(fā)表的演講中透露，目前衛(wèi)生部正在抓緊研究和制定關于醫(yī)療衛(wèi)生機構接受捐贈和贊助的管理辦法,，進一步明確商業(yè)賄賂和接收正常的捐贈,、贊助之間的界限。
對此,，毛群安表示,，衛(wèi)生部將制定出可操作性的規(guī)范，建立長效機制,，防止發(fā)生不規(guī)范的行為,。
商業(yè)賄賂的界定
在論壇的發(fā)言中毛群安談到，一些企業(yè)通過合乎規(guī)范的手段贊助醫(yī)療衛(wèi)生機構和學術團體,，符合政策規(guī)定,。同時也提倡各方面的社會力量積極地支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，支持醫(yī)療機構和學術單位開展一些有利于加強管理和有利于開展學術交流、學術培訓的活動,。但是他同時強調,，這種贊助的行為必須依照“規(guī)范、公開,、透明”的原則操作,。在上述前提下，“歡迎醫(yī)藥企業(yè)資助醫(yī)療機構進行學術交流”,。
事實上,，早在今年6月12日舉行的衛(wèi)生部新聞發(fā)布會上，關于醫(yī)療賄賂的界定等問題已經有了明確的政策指向,。在這次新聞發(fā)布會上,，毛群安就建立治理商業(yè)賄賂的長效機制的問題，透露衛(wèi)生部正在制定的幾項具體措施包括：建立黑名單制度,、制定醫(yī)療機構接受贊助的管理辦法和醫(yī)生處方通用名管理辦法,。
這一政策對于處在風口浪尖的國內外醫(yī)藥企業(yè)來說，顯然非常敏感,。記者試圖采訪的幾家大型制藥企業(yè)中,，對這一問題都三緘其口，不愿發(fā)表意見,。
業(yè)內人士認為,，衛(wèi)生部此舉在政府財政對公立醫(yī)院撥款還存在較大缺口的情況下，醫(yī)藥企業(yè)對醫(yī)療衛(wèi)生機構贊助進行科研和學術交流,，可以在一定程度上解決公立醫(yī)療機構存在的經費不足等問題,，也有助于醫(yī)療機構科研工作的進展。
就毛群安對商業(yè)贊助行為所強調的“規(guī)范,、公開,、透明”的原則，與會人員也提出了疑問,，“衛(wèi)生部正在積極地征求各方意見,。在9月末還會召開一次會議，邀請醫(yī)藥企業(yè)來一起探討這個問題,。”毛群安回答道,。
如何禁打“擦邊球”
然而，大的政策環(huán)境尚未改變的情況下,，對商業(yè)賄賂和正常的商業(yè)捐贈區(qū)分界限,，是否能達到制定政策的初衷？在一些業(yè)內人士看來，如何杜絕打“擦邊球”才是最關鍵的,。
一位參加此次論壇的執(zhí)法人員就存此疑問：“這會不會使得原來還是商業(yè)潛規(guī)則的行為有了合法身份,，浮出水面，使之成為變相的商業(yè)賄賂,？而且,，在這個合法的外衣下，更多企業(yè)很可能會加大在這方面的投入,，如此會不會引發(fā)為了吸引醫(yī)療機構用藥，企業(yè)間相互攀比的現象,？”
對于這樣的疑問,，業(yè)內人士認為，除了毛群安透露將召集相關的企業(yè)與專家進行更加深入的探討,，以制定出具體可行的細則來貫徹這一政策的實施外,，衛(wèi)生部還在制定更多的配套措施來杜絕商業(yè)賄賂，最大限度地避免上述現象的發(fā)生,。
據了解,，衛(wèi)生部目前正在擬定一個處方用通用名的管理辦法。通過這項政策,，衛(wèi)生部希望能切斷醫(yī)務人員和醫(yī)藥生產流通企業(yè)之間的直接利益關系,，防止不正當交易行為的發(fā)生。同時,，衛(wèi)生部也在對違規(guī)操作的企業(yè),、單位和個人建立黑名單制度，目前這一管理辦法正在進一步的探討和研究之中,。
而與毛群安強調的捐贈程序的公開透明相比,，中國人民大學經濟研究所所長鄭超愚更強調利用現代信息技術實現醫(yī)療信息透明：“現在信息技術很發(fā)達，完全有可能做到信息透明,，讓患者自己去比較各個醫(yī)院的醫(yī)療服務,。”
事實上，利用現代信息技術實現醫(yī)療信息透明,，保證藥價的公開和真實,，充分保障患者對藥價的知情權和選擇權，也是防止商業(yè)賄賂一個不可忽視的重要手段,。
