原因一:制售假劣藥品行為越來越隱蔽
一位執(zhí)法人員告訴記者,近年來,,各地藥品監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門加大了對制售假劣藥品行為的打擊力度,,藥品市場秩序有所好轉(zhuǎn),。為了逃避執(zhí)法部門的打擊,藥品市場制假售假行為越來越隱蔽,。
從全國品牌企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng)最近兩年參與查獲的案件看,,制售假藥的行為有個發(fā)展趨勢。一是制假售假越來越瞄準(zhǔn)品牌暢銷藥,。在其所配合查處的案件中,,標(biāo)示為西安楊森、天津史克等知名企業(yè)的品種越來越多,,如嗎丁啉,、達(dá)克寧、芬必得等,,同時市場上藥品被假冒的現(xiàn)象也越來越多,,如人血白蛋白。因?yàn)檫@些藥品不是市場知名度高,,就是市場需求量大,,并且獲利空間大。二是造假行為越來越隱蔽,,手段越來越高明?,F(xiàn)階段制假不像上世紀(jì)90年代那樣,所有的設(shè)備,、材料都集中在一處完成,,而是制假的各個環(huán)節(jié)分散在各地,各自負(fù)責(zé)一個環(huán)節(jié),,最后由售假者將半成品進(jìn)行組裝,,即使被查獲,也只是其中的一個環(huán)節(jié),整個制假鏈條并不會“傷筋動骨”,,而且只要有一處被查,,其他各個環(huán)節(jié)很快就自動脫離,致使追查工作因斷線而無法進(jìn)行下去,。同時,,制假手段尤其是包裝印刷越來越逼真,不僅消費(fèi)者難以辨別,,甚至連企業(yè)的專業(yè)打假人員都難以辨認(rèn),。
此外,目前市場上還有一種利用傍“名牌”的方式制售產(chǎn)品來逃避打擊的行為,,主要表現(xiàn)為打“擦邊球”,,將名牌產(chǎn)品改頭換面,以食品,、消毒產(chǎn)品的名義進(jìn)行生產(chǎn)銷售,。其名稱和外包裝與知名品牌藥品近似。前不久,,協(xié)作網(wǎng)派專人赴江西樟樹藥交會,,收集了大量仿冒暢銷藥品的資料和證據(jù),幾乎涉及所有的知名品牌產(chǎn)品,。
“由于這些產(chǎn)品多是以食品,、消毒品的名義進(jìn)行生產(chǎn),這種行為目前得不到有效打擊,。”遼寧省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一位從事市場稽查工作的執(zhí)法人員如是說,。
原因一:制售假劣藥品行為越來越隱蔽
一位執(zhí)法人員告訴記者,近年來,,各地藥品監(jiān)管,、公安等執(zhí)法部門加大了對制售假劣藥品行為的打擊力度,藥品市場秩序有所好轉(zhuǎn),。為了逃避執(zhí)法部門的打擊,,藥品市場制假售假行為越來越隱蔽。
從全國品牌企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng)最近兩年參與查獲的案件看,,制售假藥的行為有個發(fā)展趨勢,。一是制假售假越來越瞄準(zhǔn)品牌暢銷藥。在其所配合查處的案件中,,標(biāo)示為西安楊森,、天津史克等知名企業(yè)的品種越來越多,如嗎丁啉,、達(dá)克寧,、芬必得等,同時市場上藥品被假冒的現(xiàn)象也越來越多,如人血白蛋白,。因?yàn)檫@些藥品不是市場知名度高,,就是市場需求量大,,并且獲利空間大,。二是造假行為越來越隱蔽,手段越來越高明?,F(xiàn)階段制假不像上世紀(jì)90年代那樣,,所有的設(shè)備、材料都集中在一處完成,,而是制假的各個環(huán)節(jié)分散在各地,,各自負(fù)責(zé)一個環(huán)節(jié),最后由售假者將半成品進(jìn)行組裝,,即使被查獲,,也只是其中的一個環(huán)節(jié),整個制假鏈條并不會“傷筋動骨”,,而且只要有一處被查,,其他各個環(huán)節(jié)很快就自動脫離,致使追查工作因斷線而無法進(jìn)行下去,。同時,,制假手段尤其是包裝印刷越來越逼真,不僅消費(fèi)者難以辨別,,甚至連企業(yè)的專業(yè)打假人員都難以辨認(rèn),。
此外,目前市場上還有一種利用傍“名牌”的方式制售產(chǎn)品來逃避打擊的行為,,主要表現(xiàn)為打“擦邊球”,,將名牌產(chǎn)品改頭換面,以食品,、消毒產(chǎn)品的名義進(jìn)行生產(chǎn)銷售,。其名稱和外包裝與知名品牌藥品近似。前不久,,協(xié)作網(wǎng)派專人赴江西樟樹藥交會,,收集了大量仿冒暢銷藥品的資料和證據(jù),幾乎涉及所有的知名品牌產(chǎn)品,。
“由于這些產(chǎn)品多是以食品,、消毒品的名義進(jìn)行生產(chǎn),這種行為目前得不到有效打擊,。”遼寧省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一位從事市場稽查工作的執(zhí)法人員如是說,。
原因三:聯(lián)合打假仍需加強(qiáng)
沈陽市食品藥品監(jiān)管局稽查大隊負(fù)責(zé)人董琳告訴記者,藥品監(jiān)管部門一直將工作重點(diǎn)放在市場打假上,但是,,由于諸多因素的限制,,目前藥品監(jiān)管部門的市場打假還面臨許多棘手問題,其中最突出的問題就是對付制售假劣藥品這種違法犯罪行為,,藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法手段過于缺乏,。
很多案值小的案件達(dá)不到公安部門的立案標(biāo)準(zhǔn),售假者拒不配合藥品監(jiān)管部門的調(diào)查,,藥品監(jiān)管部門又沒有“技偵”手段,,也沒有搜查、拘捕等強(qiáng)制手段,,最后只好一罰了之,,導(dǎo)致很多線索無法追根??密合作的聯(lián)合打假機(jī)制來保障線索能夠深入調(diào)查下去,而這除需要財力,、人力保證外,,更需要一些必要的執(zhí)法手段。所以,,與公安部門的聯(lián)合打假必須是常態(tài),,而不是因案而設(shè)專案組。”
同時,,董琳還強(qiáng)調(diào),,聯(lián)合打假還必須依賴完善的藥品打假信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)前政府經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,,可以委托一些致力于藥品打假的社會團(tuán)體和商業(yè)調(diào)查公司,,通過這些社會團(tuán)體和商業(yè)調(diào)查公司建立的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò),形成良好的政府,、中介機(jī)構(gòu),、企業(yè)共同參與的聯(lián)合打假機(jī)制,有效遏制假藥的泛濫,。同時,,還應(yīng)該聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門,,加大對消毒產(chǎn)品,、食品等在名稱、包裝等環(huán)節(jié)貌似藥品的產(chǎn)品打擊力度,,維護(hù)品牌企業(yè),、消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“要形成全社會關(guān)注藥品打假的氛圍,,舉報獎勵措施還有待進(jìn)一步完善,。目前的舉報獎勵額度低,,并且宣傳力度不大,很多消費(fèi)者根本不知道獎勵的內(nèi)容,,因此提高獎勵額度和加大宣傳,,也是當(dāng)務(wù)之急。”董琳說,。
看來,,打擊制售假劣藥品行為還有很長的一段路要走。